5月11日下午，中共中央總書記、國家主席

、中央軍委主席
、中zhong央yang全quan麵mian深shen化hua改gai革ge委wei員yuan會hui主zhu任ren習xi近jin平ping主zhu持chi召zhao開kai中zhong央yang全quan麵mian深shen化hua改gai革ge委wei員yuan會hui第di二er次ci會hui議yi並bing發fa表biao重zhong要yao講jiang話hua。他ta強qiang調tiao，黨dang的de十shi九jiu屆jie三san中zhong全quan會hui以yi來lai，中zhong央yang和he國guo家jia機ji關guan機ji構gou改gai革ge取qu得de重zhong大da進jin展zhan
，要yao注zhu意yi邊bian實shi踐jian、邊總結，把好經驗運用好
，周密組織地方機構改革
，使中央和地方機構改革在工作部署

、組織實施上有機銜接、有序推進
，確保深化黨和國家機構改革取得全麵勝利。

會議審議通過了

《關於地方機構改革有關問題的指導意見》

《關於加強國有企業資產負債約束的指導意見》

《推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管試點實施意見》

《高等學校所屬企業體製改革的指導意見》

《企業職工基本養老保險基金中央調劑製度方案》

《中央企業領導人員管理規定》

《關於加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》

《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管製度的指導意見》

《關於黨的十八大以來有關改革任務分工調整的請示》

《黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃（2018—2022年）》

會議還審議了《深化黨和國家機構改革進展情況報告》。

五項具體要求指導地方機構改革

會議強調，

黨的十九屆三中全會以來，在黨中央堅強領導下，深化黨和國家機構改革加大統的力度、明確改的章法、做好人的工作，在較短時間裏取得重大進展
，各方麵思想統一
、熱情高漲、行動迅速

、推進穩妥

，呈現出氣勢如虹、shirupozhudelianghaojumian。zhechongfenshuoming，dangdeshibadayilaiwomenlingdaoquanmianshenhuagaigedaxiadejichushihaode
，qianyiduantansuodejigougaigegongzuojizhihefangfayeshiyouliyouxiaode。

會議指出
，

根據黨的十九屆三中全會部署
，地方機構改革要抓緊啟動、壓茬推進。總的要求是，

全麵準確貫徹落實黨中央關於機構改革的部署要求，堅決維護黨中央權威和集中統一領導
，確保上下貫通、執行有力；

賦予省級及以下機構更多自主權
，允許地方因地製宜設置機構和配置職能；

嚴格各級黨政機構限額管理，強化編製管理剛性約束
；

著眼於服務方便人民群眾、符合基層事務特點
，構建簡約高效的基層管理體製
；

深化綜合行政執法改革，完善市場監管和執法體製。

地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)，統(tong)籌(chou)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)製(zhi)定(ding)和(he)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，把(ba)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)貫(guan)穿(chuan)改(gai)革(ge)全(quan)過(guo)程(cheng)，保(bao)證(zheng)改(gai)革(ge)期(qi)間(jian)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)連(lian)續(xu)穩(wen)定(ding)。

省（區、市）黨(dang)委(wei)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)和(he)政(zheng)府(fu)組(zu)成(cheng)部(bu)門(men)總(zong)體(ti)上(shang)要(yao)同(tong)中(zhong)央(yang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)機(ji)構(gou)對(dui)應(ying)，在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)，各(ge)地(di)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)本(ben)地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)特(te)點(dian)和(he)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)設(she)置(zhi)相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)。要(yao)在(zai)轉(zhuan)變(bian)和(he)優(you)化(hua)職(zhi)責(ze)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，上(shang)下(xia)職(zhi)責(ze)要(yao)能(neng)打(da)得(de)通(tong)、銜接得上。

有關方麵要加大對地方機構改革的指導力度，把情況和問題摸準摸透，逐一研究解決。

會議強調，

地方抓改革要堅持問題導向，對一些起關鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判，抓住機遇、贏得主動。指導和推動地方改革要注意分類指導，既要有全局的統一性，也要有局部的靈活性，發揮好導向和激勵作用。

【附】《深化黨和國家機構改革方案》中關於“深化地方機構改革”相關規定

地方機構改革要全麵貫徹落實黨中央關於深化黨和國家機構改革的決策部署，堅持加強黨的全麵領導
，堅持省市縣統籌、黨政群統籌
，根據各層級黨委和政府的主要職責，合理調整和設置機構，理順權責關係，改革方案按程序報批後組織實施。

深化地方機構改革
，要著力完善維護黨中央權威和集中統一領導的體製機製，省市縣各級涉及黨中央集中統一領導和國家法製統一
、政令統一、市場統一的機構職能要基本對應。

fuyushengjijiyixiajigougengduozizhuquan，tuchubutongcengjizhizetedian，yunxudifanggenjubendiqujingjishehuifazhanshiji，zaiguidingxianeneiyindizhiyishezhijigouhepeizhizhineng。

統籌設置黨政群機構
，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公，市縣要加大黨政機關合並設立或合署辦公力度。

借鑒經濟發達鎮行政管理體製改革試點經驗，適應街道、鄉鎮工作特點和便民服務需要
，構建簡約高效的基層管理體製。

加(jia)強(qiang)各(ge)級(ji)黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)限(xian)額(e)管(guan)理(li)，地(di)方(fang)各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)機(ji)構(gou)限(xian)額(e)與(yu)同(tong)級(ji)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)限(xian)額(e)統(tong)一(yi)計(ji)算(suan)。承(cheng)擔(dan)行(xing)政(zheng)職(zhi)能(neng)的(de)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)，統(tong)一(yi)納(na)入(ru)地(di)方(fang)黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)限(xian)額(e)管(guan)理(li)。省(sheng)級(ji)黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)數(shu)額(e)，由(you)黨(dang)中(zhong)央(yang)批(pi)準(zhun)和(he)管(guan)理(li)。市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)黨(dang)政(zheng)機(ji)構(gou)數(shu)額(e)
，由(you)省(sheng)級(ji)黨(dang)委(wei)實(shi)施(shi)嚴(yan)格(ge)管(guan)理(li)。

強化機構編製管理剛性約束
，堅持總量控製，嚴禁超編進人
、超限額設置機構、超職數配備領導幹部。結合全麵深化黨和國家機構改革，對編製進行整合規範，加大部門間
、地區間編製統籌調配力度。在省（自治區
、直轄市）範圍內

，打破編製分配之後地區所有、部門所有

、單位所有的模式，隨職能變化相應調整編製。

堅持蹄疾步穩、緊湊有序推進改革，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。

深(shen)化(hua)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)一(yi)場(chang)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)，是(shi)關(guan)係(xi)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業(ye)全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)權(quan)威(wei)和(he)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)，把(ba)思(si)想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一(yi)到(dao)黨(dang)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)深(shen)化(hua)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)，不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)。

要著力統一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程
，引導各級幹部強化政治意識、大局意識、核心意識
、看齊意識，領導幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革，堅決維護黨中央改革決策的權威性和嚴肅性。

要加強組織領導，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委（黨組）主要領導要當好第一責任人，對黨中央明確的改革任務要堅決落實到位，涉及機構變動、職責調整的部門，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位
，不允許搞變通
、拖延改革。

要加強對各地區各部門機構改革落實情況的督導檢查。各地區各部門推進機構改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央報告請示。

【附】機構改革主要時間節點一覽

中央機構改革主要時間節點：

6月20日前，各部門“定職責、定機構、定編製”的三定規定將報批印發

；

9月30日前落實“三定”規定；

黨和國家機構改革要在今年年底前落實到位。

地方機構改革主要時間節點：

省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，

2018年底前機構調整基本到位；

省以下黨政機構改革由省級黨委統一領導，在2018年底前報黨中央備案。

地方黨政機構改革全部任務在2019年3月底前基本完成。