一、縣域食品質量安全存在的問題

    一些食品生產經營企業法律意識淡漠


，誠信道德低下;一些食品生產加工企業和從業人員唯利是圖，加工食品手段不斷翻新；更多的一些食品生產經營企業缺乏社會責任感
，規章製度流於形式，衛生環境十分惡劣
，食品質量不能保障。

    一些監管工作需要的法規、規章和製度還存在空白。從地方層麵看，應由地方製定的食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個別省（區、市）出台。此外
，有關部門和一些地方

，對國家出台的法規、guifanxingwenjianhexiangguanzhengce，bunengjishizhidingjutishishifanganbingjiayiluoshi。youdeshipinhaimeiyouanquanbiaozhun
，youdetongyizhongshipinbutongjianguanbumendebiaozhunbujinyizhi。

    （三）檢驗檢測資源共享較差
　　由you於yu我wo國guo食shi品pin安an全quan監jian管guan涉she及ji的de部bu門men多duo，大da部bu分fen又you單dan獨du設she立li自zi己ji的de檢jian測ce機ji構gou，造zao成cheng低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she，資zi源yuan共gong享xiang差cha，發fa揮hui效xiao能neng不bu夠gou。與yu此ci同tong時shi，由you於yu經jing費fei有you限xian，必bi需xu的de高gao端duan設she備bei無wu力li投tou入ru，現xian場chang快kuai速su檢jian驗yan能neng力li也ye不bu適shi應ying實shi際ji需xu要yao

，導dao致zhi我wo國guo總zong體ti檢jian驗yan檢jian測ce能neng力li不bu強qiang。此ci外wai，各ge監jian管guan部bu門men同tong時shi抽chou檢jian
，造zao成cheng了le重zhong複fu檢jian查zha，浪lang費fei資zi源yuan
，也ye增zeng加jia了le企qi業ye負fu擔dan。　

    （四）從業人員對法律規定普遍不熟悉　
　　檢查發現，縣裏某些地方、部門和企業至今未認真開展食品安全法的全麵

、有效宣傳
，特別是缺乏對食品生產經營人員有針對性的培訓教育
，一些食品生產經營企業的從業人員對法律規定不了解
、不熟悉的情況還比較普遍。

民以食為天

，食以安為先。近年來，宜君縣對食品質量安全管理高度重視，該項工作一直保持較好水平。我們主要做了以下工作：

    二
、“五項舉措”強監管，助推食品質量安全工作健康發展

    1、以責任落實確保安全。層層落實食品安全責任，涉及食品生產的企業每年都向縣質監部門簽定產品質量安全責任狀和質量保證承諾書，公開承諾的內容包括：不使用非食品原料、不使用回收原料、不濫用添加劑、不生產假冒偽劣食品、不超出限製銷售範圍、不違反預包裝限製要求等保證食品安全措施，同時明確監管員、協管員、信息員。並要求所有涉及食品生產的企業必須持證經營，實行嚴格的年審製度和定期培訓製度。

    2、嚴格食品質量安全市場準入工作。yishiyangezuohaofazhengdefuwugongzuo。yaojianchibusuiyijiangdibiaozhun
，bugaodifangbaohu，buzhaogurenqing

，dabudaozhunrutiaojiandejuebuyunxuzhunru，quebaofazhengzhiliang，quebaoshichangzhunrugongzuodeyansuxing、有效性和公正性。二是嚴格強製檢驗，落實企業責任。凡是獲得市場準入的企業，出廠食品必須強製檢驗，檢驗合格的才能加貼QS標識；未經檢驗或者檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。對不執行強製檢驗的，要作為不良記錄記錄在案；情節嚴重的，要采取停產整頓、強製召回、吊(diao)銷(xiao)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)等(deng)手(shou)段(duan)予(yu)以(yi)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)市(shi)場(chang)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。三(san)是(shi)嚴(yan)格(ge)後(hou)續(xu)監(jian)管(guan)。後(hou)續(xu)監(jian)管(guan)是(shi)食(shi)品(pin)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)中(zhong)需(xu)要(yao)特(te)別(bie)加(jia)強(qiang)的(de)一(yi)個(ge)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。

    （二）抓環節，專項整治工作貫穿整個流程。

    1

、嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。我(wo)局(ju)以(yi)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)製(zhi)售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)食(shi)品(pin)違(wei)法(fa)生(sheng)產(chan)行(xing)為(wei)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)無(wu)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)的(de)無(wu)證(zheng)生(sheng)產(chan)行(xing)為(wei)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)使(shi)用(yong)非(fei)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)和(he)濫(lan)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)重(zhong)點(dian)，開(kai)展(zhan)整(zheng)治(zhi)檢(jian)查(zha)查(zha)處(chu)工(gong)作(zuo)。

    2、加強對食品生產加工企業的檢查力度。對食品生產加工企業
，特別是獲證食品生產加工企業實施巡查、回訪
、監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，強(qiang)製(zhi)檢(jian)驗(yan)
，是(shi)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)檢(jian)查(zha)的(de)基(ji)本(ben)方(fang)式(shi)和(he)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)。在(zai)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)期(qi)間(jian)，我(wo)局(ju)加(jia)大(da)了(le)對(dui)獲(huo)證(zheng)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)治(zhi)檢(jian)查(zha)力(li)度(du)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)了(le)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)治(zhi)檢(jian)查(zha)，對(dui)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)原(yuan)材(cai)料(liao)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)（包括進貨記錄
、食品添加劑使用記錄），關鍵工序質量控製
，不合格品控製

，產品檢驗控製，銷售記錄、安全衛生基本條件等提出了保證產品質量的具體要求，並對企業使用食品添加劑備案
，委托加工備案等工作實施了檢查。

    3. 大力開展小作坊專項整治。小作坊監管是開展食品安全專項整治的難點和重點

，根據質檢總局有關對小作坊狀況再統計、再zai摸mo底di

，全quan麵mian排pai查zha
，將jiang食shi品pin小xiao作zuo坊fang全quan部bu納na入ru監jian管guan的de文wen件jian精jing神shen，我wo局ju在zai前qian期qi整zheng治zhi的de基ji礎chu上shang
，對dui轄xia區qu內nei小xiao作zuo坊fang底di數shu
，已yi具ju備bei衛wei生sheng許xu可ke證zheng和he營ying業ye執zhi照zhao的de小xiao作zuo坊fang數shu量liang和he名ming單dan作zuo了le進jin一yi步bu清qing理li核he實shi
，督du促cu具ju備bei衛wei生sheng許xu可ke證zheng和he營ying業ye執zhi照zhao。對dui證zheng照zhao齊qi全quan

，安an全quan衛wei生sheng基ji本ben條tiao件jian不bu符fu合he規gui定ding要yao求qiu，從cong業ye者zhe有you意yi願yuan提ti高gao生sheng產chan條tiao件jian的de小xiao作zuo坊fang，我wo局ju進jin行xing了le積ji極ji服fu務wu指zhi導dao，督du促cu其qi對dui基ji本ben安an全quan衛wei生sheng條tiao件jian進jin行xing改gai造zao，產chan品pin質zhi量liang安an全quan衛wei生sheng基ji本ben條tiao件jian達da到dao要yao求qiu的de與yu其qi簽qian訂ding質zhi量liang安an全quan承cheng諾nuo書shu；對有證無照或有照無證（即證照不齊的）或安全衛生基本條件達不到要求的食品生產加工者，按規定建議有關部門予以查處或取締。

    為抓好食品質量安全工作，我局走機關、進社區
、下企業
、搞調研，摸索出了一條“樹龍頭
、建樣板
、創名優”的必由之路。先後幫助4家豆腐小作坊組成專業合作社和龍頭企業，進一步完善了宜君豆腐、核桃
、米醋、等3大類特色農產品標準體係。積極強化龍頭作用，高度重視基地建設。

    近三年來，我局免費舉辦食品安全培訓班6起；定期向企業、群眾發放《購買食品認準QS標誌》
、《生活小常識》
、《工業產品生產許可證管理條例》等宣傳資料數千份
；定期設立食品安全谘詢台和投訴台
，為百姓排憂解難
；定期在人員密集的政府廣場展覽、懸掛宣傳牌
，對群眾起到潛移默化的影響。與此同時，在縣電視台開辟食品安全專欄，宣傳政策、法規，開展警示教育，形成了人關心食品安全的氛圍，收到了良好的社會效果。

    為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)，推(tui)動(dong)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，我(wo)局(ju)積(ji)極(ji)在(zai)全(quan)縣(xian)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)。信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)實(shi)行(xing)一(yi)戶(hu)一(yi)檔(dang)。主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)分(fen)為(wei)六(liu)個(ge)部(bu)分(fen)
，即(ji)企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)資(zi)質(zhi)、標準建設

、質量狀況
、主體責任落實、食品添加劑（添加物質、加工助劑）管理
、richangjianguanqingkuangliugebufen。zhiliangxinyongdangandejianli，jiangshipinshengchanjiagongqiyechanpinzhiliangzhuangkuang，zhiliangkongzhishuiping
，zhutizerenluoshidengqingkuang，youqishiyuanfuliaodejinhuojianyanheanbiaozhunguidingshiyong，naruleguifanhua
、動態化管理，不僅加強了企業食品安全的責任，而且增加了監管的有效性。

    加強縣域食品安全監管工作是一項係統工程
，不能一蹴而就

，更不能一勞永逸。縣級政府、質監部門都需要從長遠著手
，高瞻遠矚
、砥礪風行，多措並舉，努力營造規範
、有序、安全的食品生產
、加工、流通環境


，建立完善的食品安全監管體係，形成政府主抓、部門共管、群眾參與
、社會監督的管理格局，確保食品高質量、高安全。