歐盟委員會於2000年2月2日采納了一篇關於預防性原則的論文
，這是依據一個基於風險分析而提出的與預防性原則基本要素相關的一般科學、法律和政治方針

，並製定了其應用方麵的用途
，局限性及指南。

該文一共提出了9個基本要素，這就是：①適用範圍
；②保護水平；③預防性原則；④行動的決定；⑤在決策過程中
，預防性措施的作用
；⑥科學評估
；⑦透明度
；⑧風險評估中的預防性；⑨應用指導。該文認為：

1.適用範圍 預防性原則的應用範圍遠遠超出環境保護
，特別覆蓋到對人體、動物和植物健康的保護

；

2.保護水平 判斷一個風險的可接受水平是通過基於科學證據的執行措施來得到；

3.預防性原則 "當有關人類健康危險的存在或發展不夠確定時，機構可以采取保護措施，而不用去等到該危險的現狀和嚴重性完全明朗化。"一種缺少完整的科學依據的策略性決定不會阻止決策者在發生有關消費者、公眾或環境潛在危險的嚴重情況時采取行動。在執行預防性原則時必須具備兩個條件：首先
，確認由於某個現象、產品或一個加工而產生的潛在性的負作用；第二，由於缺乏數據和/或它們本身的不確定性或不精確性而導致該危險無法充分得到評估；

4.行動的決定 決(jue)定(ding)采(cai)取(qu)或(huo)不(bu)采(cai)取(qu)行(xing)動(dong)是(shi)策(ce)略(lve)性(xing)決(jue)定(ding)的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)風(feng)險(xian)水(shui)平(ping)也(ye)就(jiu)是(shi)對(dui)社(she)會(hui)的(de)可(ke)近(jin)的(de)可(ke)接(jie)受(shou)性(xing)，對(dui)該(gai)危(wei)險(xian)所(suo)影(ying)響(xiang)的(de)特(te)殊(shu)人(ren)群(qun)的(de)可(ke)接(jie)受(shou)性(xing)的(de)功(gong)能(neng)。對(dui)不(bu)采(cai)取(qu)行(xing)動(dong)所(suo)可(ke)能(neng)造(zao)成(cheng)的(de)後(hou)果(guo)應(ying)該(gai)進(jin)行(xing)考(kao)慮(lv)和(he)評(ping)估(gu)，這(zhe)點(dian)將(jiang)被(bei)決(jue)策(ce)者(zhe)用(yong)為(wei)行(xing)動(dong)導(dao)火(huo)線(xian)。

5.風險分析 在決策過程中，預防性措施的作用采取預防性措施時必須在風險分析總框架範圍內
，風險分析由三個要素組成：風險評估、風險管理和風險情況交流。當科學信息不充分或不精確，當一種現象、產品或加工導致有潛在的負作用時，預防性原則的應用主要屬於風險管理。

6.科學評估 應用預防性原則的第一步是去收集和評價所有中肯的
、現xian存cun的de科ke學xue知zhi識shi和he能neng得de到dao的de信xin息xi。在zai可ke能neng性xing情qing況kuang下xia，去qu設she法fa盡jin可ke能neng完wan整zheng地di進jin行xing一yi次ci風feng險xian評ping估gu。風feng險xian管guan理li者zhe必bi須xu充chong分fen意yi識shi到dao數shu據ju的de不bu確que定ding性xing、不充分性及其本身的不確定性和不精確性，以及是否存在有科學家的分歧意見。

7.透明度 jiyubuwanzhengdefengxianpingguzhishangdeyufangxingcuoshidehefaxingzhuyaozaiyujinkenengdijianlizaitouminghuadechengxushang
，suoyouyouguanfangmianbixujinkenengzaodicanyujueceguocheng，bixuduigaicuoshidexuyaojijuedingzhexiecuoshideliyouzuochuqingxijieshi。

8.風feng險xian評ping估gu中zhong的de預yu防fang性xing對dui於yu在zai風feng險xian分fen析xi中zhong科ke學xue方fang麵mian的de不bu確que定ding性xing是shi有you爭zheng論lun的de，該gai爭zheng論lun源yuan自zi於yu被bei科ke學xue家jia日ri常chang使shi用yong的de
，在zai風feng險xian評ping估gu過guo程cheng中zhong的de一yi種zhong謹jin慎shen的de措cuo施shi（如依靠動物試驗，種族間的對比，設定安全係數
，采用非監測性的結果水準
，采納ALAKA原則等等）和當不得不采取一種阻止性措施時，便屬於風險管理的預防性原則之間。這兩大方麵是互補的，不得被混淆。

9.應用指導 預防性原則的采用並不是一種超越WTO規定的手段，也不能是對減少使用風險管理中可行性的普遍原則的一種籍口
，如比例性，非歧視性、一致性和成本效益。當某措施的科學依據並不確定時

，決策者必須盡力去履行這些原則。這些原則有6個方麵的內容。

①比例性：基於預防性原則上的措施不能與設想的保護水平失去比例

，並且不能係統性地以零風險為目標。

②非歧視性：在(zai)預(yu)防(fang)性(xing)原(yuan)則(ze)中(zhong)所(suo)采(cai)取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)必(bi)須(xu)是(shi)以(yi)設(she)法(fa)達(da)到(dao)保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)的(de)等(deng)價(jia)值(zhi)為(wei)目(mu)的(de)的(de)，而(er)並(bing)不(bu)用(yong)考(kao)慮(lv)一(yi)些(xie)地(di)理(li)上(shang)的(de)產(chan)地(di)或(huo)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)性(xing)質(zhi)等(deng)這(zhe)些(xie)可(ke)以(yi)在(zai)仲(zhong)裁(cai)方(fang)式(shi)中(zhong)采(cai)用(yong)不(bu)同(tong)處(chu)理(li)方(fang)法(fa)的(de)因(yin)素(su)。

③一致性：在預防性原則中所采取的措施在其性質和範圍上必須與在已具有所有科學性數據的等價領域中采用的措施具有可比性。

④效益：采取措施的花費及不采取措施的花費的評估。采取或不采取措施而對社會所要求的總花費都必須從長遠和目前兩個階段予以考慮。

⑤科學發展的檢查：zaiyufangxingyuanzexiasuocaiqudecuoshi，suiranshizanshixingde，danzhiyaoshikexueshujurengshuyubuwanzhenghuowujielunkexun，huozhiyaoshimoufengxianduiyuqiyushijiadeshehuilaijiang
，beirenweitaigaodeqingkuangxia，zhezhongcuoshirengjiangbeibaochi。zhezhongcuoshideweichishijianqujueyukexuezhishidefazhan
，genjukexuezhishi，fengxianjiangbeizhongxinpinggu
，zheyejiuyiweizheweihuoqugengduowanzhengdeshuju，jiangjixujinxingkexueyanjiu。

⑥措施的回顧：該措施必須是臨時性的，並應根據一種更為客觀的風險評估方式在一段合理的時間內予以回顧。