BG/T28001—2001標準（下稱標準）4.3.4“職業健康安全管理方案”要(yao)求(qiu)
，組(zu)織(zhi)應(ying)製(zhi)定(ding)並(bing)保(bao)持(chi)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)方(fang)案(an)，以(yi)實(shi)現(xian)其(qi)目(mu)標(biao)。筆(bi)者(zhe)在(zai)審(shen)核(he)中(zhong)發(fa)現(xian)，有(you)相(xiang)當(dang)數(shu)量(liang)的(de)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)的(de)管(guan)理(li)方(fang)案(an)不(bu)符(fu)合(he)標(biao)準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)，影(ying)響(xiang)了(le)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)實(shi)施(shi)和(he)保(bao)持(chi)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)：
　　1.將管理方案與運行控製相混淆
    很多企業往往把管理方案按照運行控製（4.4.6）的形式和內容運作，突出地表現在實施管理方案的方法上，如“認真執行安全用電規範”、“嚴格按安全操作規程操作”
、“強化安全生產檢查”

、“落實崗位安全生產責任製”等
，把一些控製程序、作業指導文件和管理製度當成了管理方案的實施方法。
　　2.對構成管理方案的因素（條件）規定不明確
    構成管理方案主要有三個因素：實現目標的職責和權限、方法
、時間。一些企業在製定管理方案時
，對這三個因素規定得不夠明確。例如，職責和權限沒有落實到部門和人員；對實施方法所需的資源也不夠明確或根本不提；完成時間不具體
，經常出現“從開工到竣工”、“整個工序內”等模糊提法。
　　3.認為隻要存在重大風險，就要製定管理方案
    少數企業認為，隻要存在重大風險，就應該製定相應的管理方案進行管理，從而花費了很多時間、精力。其結果：一是用管理方案代替了運行控製；二是管理方案與運行控製重疊或交叉
；三是管理方案似是而非。這樣

，對重大風險控製就不易到位。
　　筆者認為，企業在製定職業健康安全管理方案時，應明確以下兩點：
　　①明確目的和作用
　　按標準所述，製定職業健康安全管理方案的目的是實現職業健康安全目標。其作用是消除或緩解重大風險。
　　組織控製重大風險的途徑（方法）基本有四種：一是製定適宜的目標（4.3.3）
，二是製定管理方案（4.3.4），三是進行運行控製（4.4.6）
，四是搞好應急預案和響應（4.4.7）。其中

，管理方案是針對那些需要“上硬件”或必須進行整改的重大風險而製定的控製方法。通過管理方案的實施和完成，能夠取得消除、基本消除或在很大程度緩解重大風險的效果，將風險隆至組織可以承受的程度。
　　需要指出的是，隻有需要投入資源、配置設備等硬件或必須實施整改措施的重大風險，才適用於采用 管理方案進行控製。職業健康安全管理體係中的管理方案，與傳統管理的安全措施計劃相類似，都是為消除或基本消除某一重大風險（危險源）而製定的方案（計劃）。
　　②明確具體要求
　　職業健康安全管理方案應有針對性和可操作性，並可量化、可檢查。這樣才符合4.3.4條款的要求。
　　針對性：yigefanganyaozhenduiyigezhongdafengxian，yingbimianzhenduilianggeyishangfengxianhuofengxianhanhu

，shixiandemubiaozhimouyicengcihuobumendejutimubiao，erbushizuzhidezhiyejiankanganquanzongmubiao。
　　可操作性：主要體現在實施方案的方法中
，方法要具體
、可操作，應避免套話、口號式的表述，負責的部門和人員要一一落實。
　　可量化、可檢查：實施方案所需的資源應量化
；實施和完成時間要具體（較大項目要製定分段完成時間表）並按時檢查。