孫宇

摘要：食品是人類賴以生存和發展的物質基礎

，我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)近(jin)幾(ji)年(nian)來(lai)一(yi)直(zhi)處(chu)於(yu)風(feng)口(kou)浪(lang)尖(jian)上(shang)，問(wen)題(ti)層(ceng)出(chu)不(bu)窮(qiong)，內(nei)容(rong)五(wu)花(hua)八(ba)門(men)。塑(su)化(hua)劑(ji)事(shi)件(jian)餘(yu)煙(yan)未(wei)了(le)
，隔(ge)大(da)米(mi)事(shi)件(jian)又(you)銷(xiao)煙(yan)再(zai)起(qi)
，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)老(lao)百(bai)姓(xing)關(guan)注(zhu)的(de)熱(re)門(men)問(wen)題(ti)。食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)認(ren)證(zheng)有(you)多(duo)種(zhong)，本(ben)文(wen)通(tong)過(guo)對(dui)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)認(ren)證(zheng)情(qing)況(kuang)分(fen)析(xi)，探(tan)討(tao)企(qi)業(ye)認(ren)證(zheng)之(zhi)路(lu)的(de)問(wen)題(ti)和(he)解(jie)決(jue)對(dui)策(ce)。

關鍵詞：食品企業 認證 問題

國際上，食品安全的保證體係通常由六大部分組成，即：法律法規及標準體係
、檢驗檢測體係
、執法監督體係、技術推廣體係、市場信息體係和認證認可體係。認證是當前國際通行的農產品和食品質量安全管理手段，目前，在食品領域，包括酒類、飲料等凡入口的各種副食及調味品基本上都有很多認證要求
，有“保健食品認證”、“綠色食品認證”、“有機食品認證”、“食品QS安全認證”
、“質量管理體係認證”、“C標誌認證”等。

一
、食品企業認證的作用

1.推進標準化的貫徹實施

認證最重要的作用就是便於規範農產品種養過程及食品加工
、銷售等環節，促使農產品及食品的生產者
、經jing營ying者zhe及ji相xiang關guan管guan理li者zhe樹shu立li標biao準zhun意yi識shi和he質zhi量liang意yi識shi。隨sui著zhe我wo國guo農nong業ye由you傳chuan統tong自zi然ran經jing濟ji向xiang現xian代dai市shi場chang經jing濟ji的de轉zhuan化hua，農nong產chan品pin生sheng產chan從cong源yuan頭tou到dao最zui終zhong產chan品pin


，都dou需xu要yao以yi標biao準zhun為wei基ji礎chu
，實shi現xian全quan程cheng質zhi量liang控kong製zhi。如ru有you機ji食shi品pin必bi須xu具ju備bei如ru下xia四si個ge基ji本ben條tiao件jian：產品的原料必須獲得有機認證
；產品生產的全過程（加工、運輸、儲存
、貿易和銷售等）必須符合相應的有機標準；對產品的原料
、加工、運輸、儲存

、貿易和銷售全過程必須建立完整的有機跟蹤記錄體係；必須獲得具備有機認證資質的認證機構的認證。HACCP體係則是對產品生產加工過程中的操作進行規範，加工過程中的潛在危害進行分析和預防。

2.破除國際農產品及食品貿易技術壁壘

通(tong)過(guo)認(ren)證(zheng)能(neng)有(you)效(xiao)消(xiao)除(chu)技(ji)術(shu)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)，增(zeng)強(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。許(xu)多(duo)國(guo)家(jia)為(wei)了(le)維(wei)護(hu)本(ben)國(guo)利(li)益(yi)

，利(li)用(yong)世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)的(de)規(gui)則(ze)
，對(dui)國(guo)外(wai)農(nong)產(chan)品(pin)設(she)置(zhi)高(gao)門(men)檻(kan)，提(ti)出(chu)了(le)許(xu)多(duo)變(bian)相(xiang)的(de)限(xian)製(zhi)措(cuo)施(shi)。如(ru)出(chu)口(kou)美(mei)國(guo)的(de)水(shui)產(chan)品(pin)、果汁、肉禽、蛋製品
，美國要求生產企業必須獲得HACCP認證，我國農產品要深入實施“走出去”zhanlve
，jiubixuyikaoxiandaikejiheguanlishouduanshishinongchanpinrenzheng
，shinongyeshengchanhejiagongguochengzhubuanzhaoguojiguifanhebiaozhunlaiyunzuo
，nengqieshitigaochanpinzhiliang，baozhengchanpinanquan
，zengqiangchanpindeguojijingzhengli

，congeryouxiaotupojishumaoyibilei，cujinchukou。

3.提高食品農產品質量安全

目前，消費者對食品農產品質量安全越來越關注,要求也越來越高。通過企業認證,可以從源頭上控製和科學管理農產品的生產,促進農業科學技術含量的增加和食品農產品質量的不斷提高,保證產品安全。

二、存在的問題

1.認證形式主義色彩濃

許xu多duo單dan位wei把ba認ren證zheng作zuo為wei一yi種zhong形xing式shi，一yi塊kuai敲qiao門men磚zhuan。對dui於yu一yi些xie食shi品pin企qi業ye領ling導dao來lai講jiang，認ren證zheng的de目mu的de是shi為wei了le用yong於yu宣xuan傳chuan產chan品pin，抬tai高gao產chan品pin身shen價jia
，或huo是shi為wei了le獲huo得de出chu口kou資zi格ge
，跨kua過guo出chu口kou門men檻kan
，才cai對dui企qi業ye產chan品pin或huo質zhi量liang體ti係xi進jin行xing認ren證zheng。目mu前qian社she會hui上shang興xing起qi了le“認證熱”，wulunqiyedaxiao
，shifoumanzurenzhengtiaojian，douganqileshimao。weiletongguolvzuidahua，qiyewangwangweituozhuanmenderenzhengzixunjigou，qiyejiaofuyidingyongjin
，renzhengzixunjigoujiunenggoubangzhuqiyetongguochanpinhuotixirenzheng。xingchengleshipinqiyechuqian，zixunjigouchulidexianxiang


，danshiqiyeneibuquefaxiangguandezhuanyerencai
，zixunjigounaqianzouren，renzhengjigouhouxuguanlipiruan，cunzai“重認證、輕管理”的問題
，沒有條件開展有效的跟蹤檢查
，缺乏問題的發現機製、獲證單位退出和信息披露機製、問題溯源追查機製，使得企業的認證僅局限於一紙證書上。

2.認證門檻虛高

認證的條件很高

，如HACCP質量管理體係認證
，HACCP體係不是一個獨立運行的體係
，它必須建立在一係列前提條件的基礎之上，否則它將失去作用。HACCP計劃的前提條件至少包括以下五點：一是滿足GMP要求；二是建立並有效實施SSOP；三是建立並有效實施產品的標識、追溯和回收計劃；四是建立並有效實施加工設備與設施的預防性維護保養程序；五是建立並有效實施教育與培訓計劃。滿足上述前提條件才能建立HACCP計ji劃hua。我wo國guo的de許xu多duo認ren證zheng體ti係xi是shi向xiang先xian進jin國guo家jia學xue習xi和he借jie鑒jian，再zai消xiao化hua吸xi收shou整zheng理li而er建jian立li起qi來lai的de，這zhe種zhong對dui過guo程cheng控kong製zhi要yao求qiu很hen高gao的de認ren證zheng體ti係xi與yu我wo國guo現xian階jie段duan農nong業ye粗cu放fang式shi的de生sheng產chan

、管理現狀差距比較大。就在這種情形下，我國食品認證的通過率還是相當高
，有的城市接近100%，虛高的門檻催生出認證走程序
、工作走過場的問題，認證完全失去了門檻的作用。

3.獲證企業自律性不強

qiyezilvshibaozhangshipinzhiliangdezhongyaohuanjie。yixieshipinqiyeduirenzhengdezhongshichengdubugou，dingweibuzhun，renzhengqian，feijinxinsi
，haofeixinxue
，ruanyingjianqizhuazhengqurenzhengyicixingtongguo，danshirenzhenghou，bufenqiyejiaodeguoguanle

，touruzijinjianlidetixiwenjianzongbaifangdaoguizili，zaishengchan、管理上根本沒有將認證時要求做到的東西持續下來
，平常依然“我行我素”。有的企業人力資源和機構常調整
，體係文件沒有專門的人員及時調整，原來的文件與公司的體係不適宜，導致文件不能貫穿執行。

三
、相關建議和對策

1.宣傳和普及食品認證知識

我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)認(ren)證(zheng)品(pin)種(zhong)較(jiao)多(duo)，消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)種(zhong)種(zhong)食(shi)品(pin)認(ren)證(zheng)的(de)認(ren)識(shi)還(hai)不(bu)足(zu)。在(zai)我(wo)國(guo)
，消(xiao)費(fei)者(zhe)選(xuan)擇(ze)食(shi)品(pin)的(de)聚(ju)道(dao)還(hai)停(ting)留(liu)在(zai)廣(guang)告(gao)和(he)價(jia)格(ge)上(shang)。食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)認(ren)證(zheng)隻(zhi)有(you)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)中(zhong)人(ren)比(bi)較(jiao)熟(shu)悉(xi)和(he)了(le)解(jie)
，大(da)多(duo)數(shu)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)不(bu)了(le)解(jie)或(huo)了(le)解(jie)不(bu)多(duo)。認(ren)證(zheng)的(de)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)並(bing)沒(mei)有(you)多(duo)少(shao)優(you)勢(shi)，認(ren)證(zheng)企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)和(he)回(hui)報(bao)不(bu)成(cheng)正(zheng)比(bi)，挫(cuo)傷(shang)了(le)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)性(xing)。因(yin)此(ci)要(yao)使(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)認(ren)識(shi)認(ren)證(zheng)產(chan)品(pin)在(zai)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)方(fang)麵(mian)的(de)優(you)勢(shi)，積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)出(chu)良(liang)好(hao)的(de)認(ren)證(zheng)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)。

2.嚴把食品和體係認證通過率

我國的食品認證和質量管理體係認證起步晚
，處於逐步規範、快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)階(jie)段(duan)。食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)認(ren)證(zheng)體(ti)現(xian)了(le)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)向(xiang)上(shang)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)態(tai)勢(shi)，但(dan)是(shi)認(ren)證(zheng)的(de)作(zuo)用(yong)之(zhi)一(yi)是(shi)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)，將(jiang)不(bu)規(gui)範(fan)不(bu)合(he)格(ge)的(de)小(xiao)企(qi)業(ye)小(xiao)作(zuo)坊(fang)拒(ju)之(zhi)門(men)外(wai)，降(jiang)低(di)不(bu)合(he)格(ge)產(chan)品(pin)產(chan)出(chu)風(feng)險(xian)。認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)要(yao)以(yi)誠(cheng)信(xin)為(wei)根(gen)本(ben)，承(cheng)擔(dan)認(ren)證(zheng)評(ping)價(jia)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)法(fa)規(gui)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)認(ren)證(zheng)程(cheng)序(xu)，確(que)保(bao)認(ren)證(zheng)過(guo)程(cheng)完(wan)整(zheng)、客觀、真實
，認證有效；嚴把認證質量關，不向不符合要求的企業發放證書；實施證後監督，保證獲證產品和企業持續符合認證要求。

3.加大對認證的食品企業監管

各級質檢部門、認可機構、認證認可協會要充分發揮我國“法律規範
、行政監管、認可約束
、行業自律、社會監督”五(wu)位(wei)一(yi)體(ti)的(de)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)優(you)勢(shi)，建(jian)立(li)監(jian)管(guan)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)對(dui)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)和(he)體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)的(de)監(jian)管(guan)，保(bao)證(zheng)流(liu)向(xiang)市(shi)場(chang)的(de)產(chan)品(pin)都(dou)是(shi)合(he)格(ge)品(pin)。還(hai)有(you)就(jiu)是(shi)應(ying)該(gai)加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
，抽(chou)查(zha)流(liu)入(ru)市(shi)場(chang)的(de)產(chan)品(pin)是(shi)否(fou)有(you)假(jia)冒(mao)認(ren)證(zheng)標(biao)誌(zhi)。作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)，應(ying)該(gai)本(ben)著(zhe)對(dui)老(lao)百(bai)姓(xing)負(fu)責(ze)，對(dui)自(zi)身(shen)負(fu)責(ze)的(de)態(tai)度(du)，保(bao)證(zheng)銷(xiao)售(shou)的(de)產(chan)品(pin)100%合格。

4.政府出台相應的鼓勵性政策

youyurenzhengqiyexuyaojingliyigexiangduijiaochangdezhuanxingqi

，zaiciqijian

，qiyewangwangyaotourujiaoduoderenliwuligaijinyiwangdeshengchanjiagongmoshiheguanlifangfa，duixintixijinxingmosuozongjie。qiyeyaobarenzhengluzoudewen、走(zou)得(de)遠(yuan)
，就(jiu)要(yao)政(zheng)府(fu)給(gei)予(yu)一(yi)些(xie)鼓(gu)勵(li)性(xing)的(de)政(zheng)策(ce)加(jia)以(yi)扶(fu)持(chi)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)認(ren)證(zheng)方(fang)麵(mian)的(de)政(zheng)策(ce)還(hai)停(ting)留(liu)在(zai)口(kou)頭(tou)或(huo)文(wen)件(jian)中(zhong)。政(zheng)府(fu)要(yao)出(chu)台(tai)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)政(zheng)策(ce)，調(tiao)動(dong)企(qi)業(ye)認(ren)證(zheng)積(ji)極(ji)性(xing)，加(jia)強(qiang)認(ren)證(zheng)持(chi)續(xu)有(you)效(xiao)性(xing)，切(qie)實(shi)通(tong)過(guo)認(ren)證(zheng)提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)。

第一作者簡曆

姓名：孫宇

性別：女

工作單位：鹽城出入境檢驗檢疫局

職務：科員

學位：學士

研究方向：動物源性檢驗檢疫

通訊地址：鹽城亭湖區開放大道85#

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