淺析食品安全對經濟健康發展的意義

■ 王錦國 遼寧東港出入境檢驗檢疫局

王鐵龍 中國檢驗檢疫科學研究院

王秀鶼 大連中遠物流有限公司倉配分公司

宋 楊 遼寧丹東出入境檢驗檢疫局

孫 茹 遼寧葫蘆島出入境檢驗檢疫局

摘　要：食品安全關係著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係著我國出口農產品的聲譽和國際形象[1,2]。在我國，隨著環境對農業生產的汙染

、農業種植和養殖業的源頭汙染的日益加劇以及中國加入世貿組織，農產品質量安全管理和食品安全為題已成為產業界、政府
、學術界和廣大人民群眾關注的新視點[3,4]。食品安全是涉及到多方麵、多環節、多層次和多領域的問題。本文首先說明引起食品安全的主要因素，再此因素上分析了食品安全對我國經濟發展的意義。

關鍵詞：食品安全 經濟發展因素 監管

1 影響食品安全的因素

食品生產是一個複雜的過程，食品安全問題可能源自整個食物鏈，也可能源自農田
、加工、倉儲
、運輸
、銷(xiao)售(shou)以(yi)及(ji)消(xiao)費(fei)者(zhe)自(zi)己(ji)的(de)加(jia)工(gong)環(huan)節(jie)，即(ji)從(cong)農(nong)田(tian)到(dao)餐(can)桌(zhuo)的(de)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)構(gou)成(cheng)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)影(ying)響(xiang)的(de)基(ji)本(ben)因(yin)素(su)，可(ke)以(yi)稱(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)汙(wu)染(ran)及(ji)技(ji)術(shu)因(yin)素(su)。相(xiang)對(dui)於(yu)汙(wu)染(ran)及(ji)技(ji)術(shu)因(yin)素(su)

，也(ye)存(cun)在(zai)影(ying)響(xiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)管(guan)理(li)因(yin)素(su)。

1.1 影響食品安全的生物性汙染

生物性汙染導致的疾病包括微生物引起的食源性疾病及其代謝毒素對健康的潛在威脅。食源性疾病是當前影響中國食品安全
、危害公眾健康的主要因素，以致病菌、病毒引起的為主[5,6]。微生物汙染包括致病菌汙染、病毒和真菌及其毒素的汙染。目前
，中國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告係統。根據2001 年世界衛生組織估計
，發展中國家食源性的漏報率在95% 以上[7]。因此，在中國
，微生物汙染成為影響中國食品安全的罪魁禍首。致病菌對食品的汙染主要通過以下幾種途徑：一是對食品原料的汙染: 食品原料品種多、來源廣
，致病菌汙染的程度因不同的品種和來源而異；二是對食品加工過程加工不徹底造成的汙染；三是在食品貯存、運輸
、銷售中對食品造成的汙染[8]。

1.2 影響食品安全的種植業和養殖業的源頭汙染

農業種植和養殖業的源頭汙染是食物中毒的“二號殺手”。據介紹，中國每年農藥生產和使用量居世界第二位，農藥引起的中毒占總中毒人數的21% 以上。農藥、獸shou藥yao的de濫lan用yong尤you其qi是shi濫lan用yong國guo家jia已yi經jing禁jin止zhi的de農nong藥yao，導dao致zhi農nong產chan品pin中zhong農nong藥yao獸shou藥yao殘can留liu超chao標biao，造zao成cheng了le對dui消xiao費fei者zhe慢man性xing危wei害hai或huo是shi急ji性xing中zhong毒du。此ci外wai，大da氣qi或huo是shi水shui體ti中zhong汙wu染ran物wu質zhi的de遷qian移yi和he轉zhuan化hua帶dai來lai土tu壤rang汙wu染ran。還hai有you化hua肥fei施shi用yong對dui土tu壤rang的de汙wu染ran表biao現xian在zai致zhi使shi大da量liang的de硝xiao酸suan鹽yan蓄xu積ji在zai生sheng物wu的de葉ye、莖jing和he根gen中zhong
，這zhe種zhong蓄xu積ji對dui作zuo物wu本ben身shen無wu害hai
，但dan卻que對dui人ren畜chu產chan生sheng危wei害hai。還hai有you一yi些xie新xin的de食shi品pin安an全quan

，如ru轉zhuan基ji因yin食shi品pin的de安an全quan性xing不bu確que定ding性xing
，從cong國guo內nei外wai轉zhuan基ji因yin生sheng物wu的de研yan究jiu來lai看kan

，轉zhuan基ji因yin食shi品pin具ju有you潛qian在zai的de危wei險xian：可能損害人類的免疫係統
，可能產生過敏綜合征；可能對人體有毒性；對環境和生態係統有害
；對人類和人體存在未知的危害等等[9]。

1.3 影響食品安全中人的因素

1.3.1 食品企業、從業者道德缺失

企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)目(mu)的(de)就(jiu)是(shi)不(bu)斷(duan)的(de)追(zhui)求(qiu)利(li)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)
，這(zhe)是(shi)無(wu)可(ke)厚(hou)非(fei)的(de)動(dong)機(ji)或(huo)是(shi)目(mu)的(de)。但(dan)是(shi)很(hen)多(duo)人(ren)卻(que)隻(zhi)想(xiang)著(zhe)競(jing)爭(zheng)
，其(qi)道(dao)德(de)被(bei)追(zhui)求(qiu)的(de)利(li)益(yi)所(suo)扭(niu)曲(qu)
，為(wei)牟(mou)暴(bao)利(li)置(zhi)人(ren)民(min)的(de)生(sheng)命(ming)健(jian)康(kang)於(yu)不(bu)顧(gu)，缺(que)乏(fa)起(qi)碼(ma)的(de)誠(cheng)信(xin)。在(zai)經(jing)營(ying)中(zhong)存(cun)在(zai)短(duan)期(qi)行(xing)為(wei)，對(dui)生(sheng)產(chan)原(yuan)料(liao)、加工程序
、生產標準及進貨來源
、shangpinzhiliangqueshaoyangedeyaoqiu
，zhuiqiuliyizuidahua，bujihouguo
，youdecunzaijiaoxingdexinli，renweiyidanbeizhuazhu，buguoshifaqianleshi，bubaxiaofeizheshentijiankangheshengminganquandanghuishi
，meiyouxiangdaohouguodeyanzhongxingheyaochengdandefalvzeren。

他們隻為追求自身的利益

，急功近利，卻將他人的生命財產安全置之度外
，給中國社會帶來嚴重食品安全問題，阻礙中國的經濟發展。

1.3.2 政府部門缺位
、監督不力

中國的食品監管一直采取分段管理為主
、品種管理為輔的方法, 在實際的操作過程中, 各職能部門之間要麼會出現爭著監管、重複執法的現象, 要麼會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象, 這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。負責食品安全的部門有工商、質檢、衛生
、農業、林業等10 多duo個ge部bu門men，各ge個ge部bu門men之zhi間jian缺que乏fa有you效xiao溝gou通tong和he協xie作zuo。主zhu管guan部bu門men缺que位wei，執zhi法fa力li度du不bu到dao位wei，對dui食shi品pin安an全quan監jian督du的de薄bo弱ruo等deng都dou讓rang問wen題ti產chan品pin躲duo過guo重zhong重zhong關guan卡ka進jin入ru市shi場chang。

由(you)此(ci)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，為(wei)保(bao)證(zheng)我(wo)國(guo)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)得(de)以(yi)維(wei)持(chi)在(zai)一(yi)個(ge)良(liang)好(hao)的(de)水(shui)平(ping)，我(wo)國(guo)的(de)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)必(bi)須(xu)時(shi)刻(ke)牢(lao)記(ji)自(zi)身(shen)所(suo)背(bei)負(fu)的(de)責(ze)任(ren)
，務(wu)必(bi)落(luo)實(shi)好(hao)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)監(jian)督(du)，打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)。

1.3.3 消費者貪圖便宜
，安全意識薄弱

許多消費者缺乏基本的食品安全知識、識shi假jia能neng力li和he自zi我wo保bao護hu能neng力li。有you些xie消xiao費fei者zhe在zai消xiao費fei時shi，受shou個ge人ren收shou入ru低di等deng原yuan因yin的de製zhi約yue，首shou先xian考kao慮lv的de是shi價jia格ge因yin素su，不bu懂dong得de購gou買mai和he使shi用yong有you生sheng產chan許xu可ke和he使shi用yong安an全quan食shi品pin標biao誌zhi的de食shi品pin，加jia上shang片pian麵mian追zhui求qiu感gan觀guan鮮xian亮liang

，忽hu視shi產chan品pin的de內nei在zai品pin質zhi
，即ji便bian是shi在zai自zi身shen的de合he法fa權quan益yi收shou到dao損sun害hai時shi
，大da多duo是shi吃chi出chu問wen題ti不bu維wei權quan。消xiao費fei者zhe食shi品pin安an全quan意yi識shi較jiao低di，自zi我wo保bao護hu能neng力li低di下xia，間jian接jie造zao成cheng了le違wei法fa食shi品pin有you市shi場chang需xu求qiu、違法者有生存空間。

由此看來，作為消費者的我們必須時刻擦亮眼睛
，不為表麵所蒙蔽，不貪圖便宜，加強食品安全意識
，防患於未然。

2 食品安全對社會經濟健康發展的影響

2.1 食品安全問題對人類健康生存的威脅[10]

食源性疾病不論是發展中國家還是發達國家都是最大的食品安全問題。尤其是兒童
、孕婦和老人。據WHO 統計
，全世界每年僅5 歲以下兒童的腹瀉病例就有5 億例次


，造成300 萬兒童死亡，上世紀八十年代，上海市發生了食源性甲肝流行
，造成30 多萬人感染，9 人死亡，對上海市當時的社會和經濟產生了重大影響。1996 年日本發生的大腸埃希菌感染事件
，造成近萬人食物中毒

，92 例並發出血性結腸炎及出血尿毒症
，有數名學生死亡。2001 年江蘇、安徽等地爆發的出血性大腸埃希菌O157：H7，中毒人數超過2 萬人，死亡177 人。

2.2 食品安全問題對我國貿易的影響

youyujinnianlaiwoguonongchanpinshipinanquanwentituchu，zaochenglechukoushouzu，mudeguobujintigaobiaozhun，haijingchangchuxianxiugaishejigongyihuofangandeng，weileyaofuheduifangyaoqiudebiaozhun、技術法規
，我們的出口成本增加； 由於價格的提升，其企業的競爭壓力增大。

由於我國的出口食品受阻，使很多廠商在生產過程中都產生了“重出口，輕內銷”dexintai。zaichukouchanpindeshengchanshangcaiyonggaozhiliangbiaozhun
，erzaiguoneichanpinshengchanshangjiangdibiaozhun，fangsongyaoqiu。zhejiuzaochengleguoneideshipinanquanyinhuan。tongshi，youyuguoneishipinanquanwentidecunzai，guojishangyepubianguanzhuwoguoguoneishipinanquanshengchan，buliyuchanpinchukou。

2.3 食品安全影響整個行業的健康發展

食品安全事件具有連鎖反應
，會造成市場萎縮，影響或阻礙企業（行業）的de發fa展zhan。廠chang商shang不bu正zheng當dang的de生sheng產chan行xing為wei對dui消xiao費fei者zhe和he社she會hui利li益yi帶dai來lai了le巨ju大da的de損sun害hai，同tong時shi也ye為wei廠chang商shang自zi身shen信xin譽yu帶dai來lai了le損sun害hai，消xiao費fei者zhe需xu求qiu的de下xia降jiang甚shen至zhi沒mei有you需xu求qiu，對dui於yu廠chang商shang的de打da擊ji是shi致zhi命ming的de， 將會導致企業規模萎縮或者倒閉。

2.4 食品安全危害社會體係構建，影響政府形象，加深人民不信任程度

meicishipinanquanshijianchulaiyiqian
，guoneigexingyeshengchanzhuangtaishirehuochaotian，xingshichuyuyipiandahaode。danshimeicishipotianjingdeshipinanquanwentizongshirangrenmenmaogusongran
，buhanerli。zherangqunzhongpubiangandaohuaiyi：為wei何he各ge種zhong明ming細xi而er嚴yan厲li的de食shi品pin安an全quan條tiao例li和he各ge類lei法fa律lv法fa規gui不bu能neng在zai事shi發fa以yi前qian起qi到dao應ying有you的de作zuo用yong？昔xi日ri的de三san鹿lu是shi國guo內nei乳ru製zhi業ye的de知zhi名ming企qi業ye，集ji萬wan千qian寵chong愛ai
，備bei受shou嗬he護hu。然ran而er三san聚ju氰qing胺an的de結jie果guo卻que令ling人ren發fa指zhi。伴ban隨sui著zhe近jin幾ji年nian層ceng出chu不bu窮qiong的de食shi品pin安an全quan事shi件jian，對dui於yu整zheng個ge社she會hui的de健jian康kang體ti係xi建jian立li健jian全quan和he經jing濟ji的de發fa展zhan都dou產chan生sheng了le極ji為wei不bu利li的de影ying響xiang。

3 應對食品安全的策略

3.1 加強從農場到餐桌的全過程食品安全監督管理

大力推行對種養殖源頭的食品安全監管。建設規模化的出口農產品生產基地，從種養殖源頭抓起、推行從養殖場
、農田

、茶cha園yuan等deng原yuan產chan地di到dao出chu口kou離li境jing的de全quan過guo程cheng監jian管guan。同tong時shi建jian立li農nong產chan品pin和he食shi品pin原yuan料liao的de嚴yan格ge可ke追zhui溯su信xin息xi

，及ji時shi查zha處chu所suo發fa現xian的de不bu安an全quan農nong產chan品pin和he食shi品pin原yuan料liao並bing及ji時shi切qie斷duan供gong應ying源yuan，確que保bao種zhong養yang殖zhi源yuan頭tou提ti供gong安an全quan的de農nong產chan品pin和he食shi品pin原yuan料liao。

3.2 加大執法力度，提高違法成本

2013 年的“兩會”已(yi)經(jing)開(kai)完(wan)
，國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)的(de)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)已(yi)經(jing)確(que)定(ding)。食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)管(guan)理(li)終(zhong)於(yu)落(luo)定(ding)了(le)，由(you)國(guo)家(jia)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)來(lai)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)，從(cong)源(yuan)頭(tou)到(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)手(shou)裏(li)就(jiu)是(shi)一(yi)個(ge)部(bu)門(men)管(guan)理(li)，和(he)