一、什麼是食品質量安全市場準入製度 
    QS=quilty(質量)Seftly(安全)的定義 
    食品質量安全市場準人製度就是為了保證食品質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管製度，因此
，實行食品質量安全市場準人製度是一種政府行為，是一項行政許可製度。 

    二、食品質量安全市場準入製度的內容是什麽? 
    QS由三個製度組成： 
    a)對食品生產企業實施生產許可證製度 
    企qi業ye具ju備bei基ji本ben生sheng產chan條tiao件jian，能neng夠gou保bao證zheng食shi品pin質zhi量liang安an全quan的de企qi業ye發fa給gei企qi業ye食shi品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng，準zhun予yu生sheng產chan獲huo證zheng範fan圍wei內nei的de產chan品pin。未wei獲huo得de食shi品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng的de企qi業ye不bu準zhun生sheng產chan食shi品pin。這zhe從cong生sheng產chan條tiao件jian上shang保bao證zheng了le企qi業ye能neng生sheng產chan出chu符fu合he質zhi量liang安an全quan的de產chan品pin。 
    b)對企業生產的食品實施強製檢驗製度 
    根據中華人民共和國產品質量法第12條13條14條之規定，不合格產品不準出廠銷售，這項規定能有效地把住產品出廠安全質量關。12

、產品質量應當檢驗合格不得以不合格產品冒充合格品。 
    對實施食品生產許可證製度的產品實行市場準入標誌製度，對檢驗合格的食品加貼QS標誌製度，沒有加貼QS標誌的食品不準進入市場銷售。這便於執法部門監督檢查，也有利於促進生產企業提高對食品質量安全的責任感。這三個製度就是QS製度的內容。 

    三、申請食品市場準入製度的企業適用的範圍(QS認證) 
    在中華人民共和國境內生產並用於銷售的食品生產廠屬於申請認證食品質營安全市場準入製度的範圍。 
    根據國家質檢總局133號文和19號文的規定： 
    1
、申請食品生產許可證企業的工商營業執照、衛生許可證經營範圍中應包含生產加工申證產品的單元名稱。經營範圍沒有相應內容的，不予受理。 
    2、企業營業執照
、衛生許可證經營範圍內隻有批發零售的企業，不予辦理食品生產許可證。 
    3
、食品生產許可證申請書填寫有錯誤或填寫不全的，不予受理。 
    4、應提供的申報材料不全的
，不予受理。 

    四、申請食品生產許可證企業應具備的生產必備條件是什麽? 
    根據國務院關於《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》及食品質量安全市場準入審查指南的有關規定，食品生產加工企業保證產品質量必備條件包括10個方麵：(1)環境衛生要求(2)生產資源要求(3)原輔材料要求(4)生產加工要求(5)產品要求(6)人員要求(7)檢驗要求(8)儲運要求(9)質量管理要求(10)包裝及標簽標識要求(茶葉產品必須預包裝出廠)預包裝食品：經預先定量包裝或裝入容器中，向消費者直接提供的食品。 

    五
、申報生產許可證所需材料 
    共需11項材料，可在當地質檢局(站)領取。 

    六、企業管理文件的主要內容(管理手冊應包含的內容) 
    a)企業概況



、質量方針
、目標 
    企業概況：建立、有多少員工
、規模是否通過國際質量體係認證等。 
    企業要有明確的質量目標，例如：方針：質量第一，誠信服務。 
    目標：可以具體化例如：保證出廠銷售產品100％合格
，保證銷售的產品質量安全lOOV~，，顧客滿意率98％等類似的表達。企業的質量目標是否貫徹、積極落實了
，應有記錄給員工宣慣、組織學習、重要的是員工都知道企業的質量方針、目標而且要落實。 
    b)質量管理職責 
    i．首先要設定好崗位，如：總經理下設生產部
、技術部
、品控部、采購部等各個部門的崗位職責(文字)及相互關係。要製定質量管理製度，規定各有關部門、人員的質鼉職責、權限及相互關係，製定崗位責任製，特別是部門之間有交叉的地方要把責任明確到人。特別提醒的是：要規定企業的領導中至少有一人全麵負責產品質量工作
，同時
，要有質量管理部門或人員負責質量管理體係的建立
、實施和保持工作。強調要有質量管理製度。 
    ii．建立不合格品管理辦法(管理製度) 
    首先要有不合格品的控製程序，出現不合格品如何處置? 
    shifoujinxinglejiuzheng
，caiqulejiuzhengcuoshishibuhegepindedaokongzhishibuhegexiangdedaoguanbi。qiangtiaodeshiqiyeyaoyoubuhegepinyipiaofoujuezhi

，jijianyanrenyuantongguojianyanquedingdebuhegepinbuxuchuchang，buhegepinbuchuchangbushiyouzongjinglijueding
，zheshiQS製度中非常重要的一點，也是相關文件中多次強調的一點

，企業的管理手冊中一定要有不合格品控製程序、糾正措施程序以及相應的質量記錄。 
    c)生產資源提供 
    i．生產場所的必備條件 
    企業的廠區要整潔、應建立在無有害氣體
、煙塵

、灰塵、以及有其他擴散性汙染源的地區，遠離垃圾、畜牧廠、醫院、糞池及排放三廢的工業企業。 
    ii
、生產場所應能滿足生產的需要：車間
、庫房清潔、明亮；有防塵、防鼠
、防蠅的設施

，有更衣、洗手、消毒設施，廁所應在生產車間外側，各種廢棄物應在車間外較遠處。 
    iii、廠房麵積應不少於設備占地麵積的8倍，地麵應硬實、平整、光潔(至少是水泥地麵)
，加工和包裝場地要經常清洗消毒。 
    iv．應有足夠的原料、輔料、半成品、成品庫房，原料、輔料、半成品、成品應分開放置
，不得混放，茶葉倉庫應清潔。
    v．幹燥、無異味，不得堆放生產資料和雜物。 
    vi．生產設備：分裝企業的生產設備勻堆機、冷藏設施
、幹燥設備、包裝設備
、封口機等，設備的功能應良好
，應有備台帳，定期進行維護的計劃、記錄以及維修記錄。直接接觸食品及原料的容器設備應符合要求，包裝材料應符合SB／r。10035《茶葉銷售包裝通用技術條件》的規定，必須無毒、無害、無異味、清潔、幹燥
，不影響條葉品質。茶葉必須預包裝出廠。 #p#分頁標題#e#
    vii、人員要求：qiyelingdaoyinglejieshengchanzhedechanpinzhiliangzerenheyiwu，zhiliangguanlirenyuanyingyouguanlizhishiheshipinshengchanzhishi，qiyedejishurenyuanyingyouzhuanyejishuzhishi
，shengchancaozuorenyuannengzhengque

、熟練進行操作並應身體健康無傳染性疾病，有健康證。企業擔任茶葉感官評審的人員

，必須經統一的培訓，取得國家特有工種“評茶員”的職業資格後
，才能從事相應的檢驗工作。企業的茶葉加工人員應取得“茶葉加工工”職業資格證後，才能從事相應的檢驗工作。 
    d)技術文件管理 
    i．企(qi)業(ye)應(ying)製(zhi)定(ding)技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，要(yao)有(you)專(zhuan)門(men)的(de)部(bu)門(men)或(huo)人(ren)員(yuan)負(fu)責(ze)管(guan)理(li)技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)，保(bao)證(zheng)使(shi)用(yong)部(bu)門(men)隨(sui)時(shi)可(ke)獲(huo)得(de)技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)的(de)有(you)效(xiao)版(ban)本(ben)。這(zhe)些(xie)都(dou)要(yao)在(zai)技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)中(zhong)規(gui)定(ding)。 
    ii

、企業應具備生產所需的產品、原料
、輔料、包裝材料的標準，(國標、地標、行標、企標)所有標準都要在所在地技術監督局備案。應有綠茶、花茶
、黃茶等——標準。 
    iii

、企業要有生產過程中所需的工藝規程、關鍵控製點
、作業指導書並應科學、合理。 

    七
、采購質量控製 
    a、企業要製定采購原輔料及包裝材料的采購管理製度。有製定采購計劃
、采購清單(合同)並根據批準的采購文件進行采購。這些要有記錄。采購要有采購檢驗或驗證證明(檢驗報告)如果企業對索取的證明不放心

，可以自行檢驗或送檢確保產品的合格率。 
    b、如果有外協加工要製定外協管理製度。對於分裝企業來說采購原料是非常關鍵的
，要把好關。 

    八
、過程質量管理 
    i．企業應製定生產過程質量管理製度，及相應的考核辦法
，並有具體考核的記錄。 
    ii．yuangongyaoanzhaogongyiwenjianjinxingshengchancaozuo，gongyiwenjianzhongyingguidingguanjiankongzhidianbingyouguanjiankongzhidiandezuoyezhidaoshu。duifenbaoqiyelaishuoguanjiankongzhidianzhuyaoshiyuanliaoyanshou
、產品包裝。 
    iii．企業必須實施關鍵控製點的控製程序，並做好記錄。例如；進貨原料的檢驗合格證明
、包裝材料的合格證明。 
    iv．生產過程中是否有效的防止汙染的措施，操作場所的衛生條件，員工是否遵守衛生管理製度，進人車間要洗手
、更衣、帶鞋套等。成品庫
、原料庫是否潔淨、幹燥、沒有雜物及有異味的物品等等這些是否按規章製度執行了。 

    九、產品質量檢驗 
    a、企業必須具備規定的出廠檢驗設備：感官評審需要幹評台
、濕評台、評茶盤
、審評杯碗、湯匙、葉底盤、稱茶器(精度1／’1000的天平) 
    b、水分檢驗：分析天平(精度1／1000)，鼓風電熱恒溫幹燥箱、幹燥器、或水分測定儀。 
    c、粉末
、碎茶檢驗
；電動篩分機

、檢驗篩
、天平(精度1／100) 
    d、淨含量：電子稱或天平。提醒需要計量的設備必須計‘量並且在有效期內使用。 
    e
、企業檢驗人員必須經過培訓並有資質證明。一般要求企業有兩名檢驗人員。 
    f、企業要製定質量檢驗製度和檢驗設備管理製度。 
    g、企(qi)業(ye)要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)及(ji)有(you)茶(cha)葉(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)細(xi)則(ze)的(de)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)並(bing)認(ren)真(zhen)作(zuo)好(hao)檢(jian)驗(yan)原(yuan)始(shi)記(ji)錄(lu)以(yi)及(ji)規(gui)範(fan)的(de)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)。檢(jian)驗(yan)不(bu)合(he)格(ge)的(de)產(chan)品(pin)按(an)不(bu)合(he)格(ge)品(pin)管(guan)理(li)程(cheng)序(xu)處(chu)置(zhi)，並(bing)認(ren)真(zhen)作(zuo)好(hao)記(ji)錄(lu)。 
    h、再次強調企業是否有獨立行使權利的檢驗機構或管理人員。 

    十、核發食品生產許可證的工作程序(QS準入工作流程) 
    1
、企業申請：向企業所在地技術監督局提出申請(區縣局)提交申請材料。5個工作日內受理部門做出是否受理書麵通知書。 
    2

、申報材料沒問題進行現場審查，受理部門在受理申請後60日內組織專家完成企業生產條件現場審查。合格當場抽樣檢驗30日內完成發證檢驗，檢驗合格由北京市質量技術監督局彙總材料向國家質檢總局上報材料。 
    3
、國家質檢總局在20日內作出準予或不準予核發食品生產許可證的書麵通知。北京市質量技術監督局在10日內向企業(申請人)頒發、送達食品生產許可證。