依據《國家質量監督檢驗檢疫總局《關於廢止規範性文件的公告》(總局2010年第19號公告)》廢止。已被質檢總局79號令替代（2011年8月22日修改）

國質檢監函[2002]282號
關於進一步加強食品質量安全監督管理工作的通知
 
各省
、自治區、直轄市質量技術監督局：
    當dang前qian，食shi品pin質zhi量liang安an全quan形xing勢shi嚴yan峻jun，少shao數shu生sheng產chan企qi業ye質zhi量liang意yi識shi淡dan薄bo，假jia冒mao偽wei劣lie食shi品pin屢lv禁jin不bu止zhi
，嚴yan重zhong影ying響xiang人ren民min身shen體ti健jian康kang和he國guo民min經jing濟ji的de健jian康kang發fa展zhan。為wei了le從cong源yuan頭tou上shang嚴yan把ba食shi品pin質zhi量liang安an全quan關guan，維wei護hu消xiao費fei者zhe的de切qie身shen利li益yi，總zong局ju決jue定ding自zi2002年下半年開始，首先對小麥粉、大米
、食用植物油
、醬油、食醋等5類食品實行質量安全市場準入監督管理，並采取以下措施。

    一、實行生產許可證管理
    shipinshengchanjiagongqiyebixujubeibaozhengchanpinzhiliangdebibeitiaojian，huodeshipinzhilianganquanshengchanxukezhenghou，fangkeshengchanjiagongshipin。gedizhiliangjishujiandubumenyaoanzhaozongjufabudeshishifanganduishipinshengchanjiagongqiyedehuanjingtiaojian、生產設備、加工工藝過程、原材料把關、執行產品標準


、人員資質、儲運條件、檢測能力
、質zhi量liang管guan理li製zhi度du和he包bao裝zhuang要yao求qiu等deng條tiao件jian進jin行xing審shen查zha，並bing對dui其qi產chan品pin進jin行xing抽chou樣yang檢jian驗yan。對dui符fu合he條tiao件jian且qie其qi產chan品pin經jing全quan項xiang目mu檢jian驗yan合he格ge的de企qi業ye，頒ban發fa食shi品pin質zhi量liang安an全quan生sheng產chan許xu可ke證zheng，允yun許xu其qi從cong事shi食shi品pin生sheng產chan加jia工gong。
已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發的《出口食品廠衛生注冊證》的企業，其生產加工的食品在國內銷售的；以及獲得HACCP認證的企業，在申辦食品質量安全生產許可證時可以簡化或者免於工廠生產必備條件審查。

    二、對食品出廠實行強製檢驗
    根據《產品質量法》第十二條 “產品應當檢驗合格
，不得以不合格產品冒充合格產品”的規定和我局“三定”方案規定的“國家質量監督檢驗檢疫總局負責對國內生產企業實施產品質量監控和強製檢驗”的職能

，對食品出廠實行強製檢驗。具體要求如下：
（一）取qu得de食shi品pin質zhi量liang安an全quan生sheng產chan許xu可ke證zheng並bing經jing質zhi量liang技ji術shu監jian督du部bu門men核he準zhun其qi具ju有you產chan品pin出chu廠chang檢jian驗yan能neng力li的de企qi業ye
，可ke以yi自zi行xing檢jian驗yan其qi出chu廠chang的de食shi品pin。實shi施shi自zi行xing檢jian驗yan的de企qi業ye
，應ying當dang定ding期qi將jiang樣yang品pin送song到dao指zhi定ding的de檢jian驗yan機ji構gou進jin行xing定ding期qi檢jian驗yan；
（二）取得食品質量安全生產許可證

，但不具備產品出廠檢驗能力的企業，按照就近就便的原則委托指定的檢驗機構進行食品出廠檢驗；
（三）承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格和條件，經省級以上（含省級）質量技術監督部門審查核準，由總局統一公布承擔食品檢驗工作的檢驗機構名錄。

    三、實施食品質量安全市場準入標誌管理
    獲huo得de食shi品pin質zhi量liang安an全quan生sheng產chan許xu可ke證zheng的de企qi業ye，其qi生sheng產chan加jia工gong的de食shi品pin經jing出chu廠chang檢jian驗yan合he格ge的de，在zai出chu廠chang銷xiao售shou之zhi前qian
，必bi須xu在zai最zui小xiao銷xiao售shou單dan元yuan的de食shi品pin包bao裝zhuang上shang標biao注zhu食shi品pin質zhi量liang安an全quan生sheng產chan許xu可ke證zheng編bian號hao並bing加jia印yin或huo者zhe加jia貼tie食shi品pin質zhi量liang安an全quan市shi場chang準zhun入ru標biao誌zhi。
食品質量安全市場準入標誌表明食品符合質量安全基本要求，以“質量安全”的英文名稱Quality  Safety的縮寫“QS”表示。
總局統一製定食品質量安全市場準入標誌（以下簡稱“QS標誌”）的式樣和使用辦法。

    四
、強化對食品生產加工企業的日常監督管理
    各級質量技術監督部門要進一步加強對食品生產加工企業的監管
，重點做好以下幾個方麵的監督檢查工作：
（一）根據不同類型食品的特點，定期對食品質量安全進行監督檢查。主要檢查企業是否持續滿足保證產品質量的必備條件
、是否持續保證食品質量安全符合標準規定的要求，以及食品質量安全生產許可證和市場準入標誌的使用等情況
；
（二）jiaqiangduishipinshengchanqiyeyuancailiaoshiyongqingkuangdejiandujianzha。jianzhaqizaicaigoushipinyuancailiaoshi，shifouxianggonghuodanweisuoquhegezhengming，huozhezixingjianyanhege。budeshiyongguoqi、失效、變質
、汙穢不潔或者非食用的原材料生產加工食品；
（三）加強對使用新資源、食品添加劑新品種生產加工食品
，或者利用新的原材料進行食品包裝的監督管理；
（四）在zai監jian督du檢jian查zha中zhong發fa現xian食shi品pin存cun在zai質zhi量liang安an全quan問wen題ti的de，按an照zhao有you關guan規gui定ding，書shu麵mian通tong知zhi企qi業ye限xian期qi整zheng改gai
，可ke以yi在zai一yi定ding時shi期qi內nei由you指zhi定ding的de檢jian驗yan機ji構gou對dui該gai企qi業ye生sheng產chan加jia工gong的de食shi品pin進jin行xing逐zhu批pi檢jian驗yan。對dui已yi經jing出chu售shou的de
、存在嚴重質量安全隱患
、危及人身健康安全的食品，要按照有關規定，組織實施缺陷食品召回行動；
（五）省級質量技術監督部門要加強對承擔食品檢驗任務檢驗機構的監督管理
，發現不科學、不公正等違規行為的

，應當依法追究檢驗機構的責任
；
（六）要逐步建立本轄區食品生產加工企業質量檔案。並按照總局統一製定的管理軟件，實行計算機管理，逐步實現信息聯網

，資源共享。

    五
、統一組織，規範操作，確保落實食品質量安全監督管理的各項措施
總局對食品質量安全監督管理工作實行統一管理

、分級負責。
（一）國家質檢總局負責指導、監jian督du全quan國guo食shi品pin質zhi量liang安an全quan市shi場chang準zhun入ru的de實shi施shi工gong作zuo。負fu責ze製zhi定ding規gui範fan性xing文wen件jian和he各ge類lei食shi品pin質zhi量liang安an全quan許xu可ke實shi施shi細xi則ze
，管guan理li許xu可ke證zheng審shen查zha人ren員yuan和he檢jian驗yan人ren員yuan的de資zi質zhi；
（二）省級質量技術監督部門負責組織實施本行政區域內食品質量安全監督管理工作。負責宣貫有關規定及實施辦法，負責受理、審查大型食品生產加工企業食品質量安全生產許可證的申請並頒發證書，組織實施對企業的監督管理工作

；
（三）市（地）級質量技術監督部門負責受理、審查本轄區內食品生產加工企業食品質量安全生產許可證的申請並頒發證書，組織實施本轄區內食品生產加工企業的監督管理工作；
（四）xianjizhiliangjishujiandubumenanzhaozongjudetongyiguiding，zhuyaofuzetiaozhabenxiaquneishipinshengchanjiagongqiyebaozhengchanpinzhiliangjibentiaojianheduishipinshengchanjiagongqiyejinxingrichangjianguan。duiyujubeichengdanshipinzhilianganquanshengchanxukezhengshenzhafazhengnenglidebufenxianjizhiliangjishujiandubumen，jingshengjushenhetongyi、國家質檢總局批準，可授權其承擔相應的發證審核工作；
（五）企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)和(he)委(wei)托(tuo)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)監(jian)督(du)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)的(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)交(jiao)納(na)費(fei)用(yong)。收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)物(wu)價(jia)管(guan)理(li)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)的(de)文(wen)件(jian)執(zhi)行(xing)。

    gejizhiliangjishujiandubumenyaogaoduzhongshishipinzhilianganquanjianduguanligongzuo，jiaqianglingdao，bingyoubenjuzhiliangjiandugongzuobumenfuzeluoshibentongzhidegexianggongzuo，anzhaozongjudetongyibushu
，jijiwentuodibashipinzhilianganquanshichangzhunruzhiduluoshihao、實施好，開創質量監督工作新局麵。各地在組織實施過程中

，要注意總結經驗
，並將實施情況及有關問題及時報總局產品質量監督司。
特此通知。    
 
二OO二年五月十六日