關於印發《上海市酒類商品經營許可和管理辦法（試行）》的通知

滬市監規範〔2020〕7號

各區市場監督管理局，市局機關各處室、機場分局：

    現將《上海市酒類商品經營許可和管理辦法（試行）》印發給你們

，請認真遵照執行。

特此通知。

上海市市場監督管理局

2020年2月28日

上海市酒類商品經營許可和管理辦法（試行）

第一條（目的和依據）

為了規範酒類商品交易活動，加強酒類商品流通監督管理
，保障酒類商品安全

，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《上海市食品安全條例》《上海市酒類商品產銷管理條例》《市場監督管理行政許可程序暫行規定》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等法律、法規、規章，結合本市實際，製定本辦法。

第二條（適用範圍）

本市範圍內酒類商品經營的行政許可和監督管理，適用本辦法。

第三條（許可證製度）

本市酒類商品經營實行許可證製度。未經市場監督管理部門依法許可的，任何單位和個人不得從事酒類經營活動。

酒類商品經營許可證分為《酒類商品批發許可證》和《酒類商品零售許可證》。

第四條（職責部門）

上海市市場監督管理局（以下簡稱市市場監管局）是本市酒類商品經營行政主管部門
，負責組織指導本市酒類商品的行政許可和監管工作。

各區市場監督管理局（以下簡稱區市場監管局）shibenqujiuleishangpinjingyingxingzhengzhuguanbumen，fuzexiaquneijiuleishangpinjingyingxukezhengfafang
，zaishishichangjianguanjudezhidaoxiaduixiaquneijiuleishangpinjingyinghuodongjinxingjianduguanli。

第五條（管理原則）

本市酒類商品經營許可遵循公開、公平、公正、便民的原則
，提高辦事效率
，提供優質服務。

第六條（許可方式）

本市酒類商品的經營許可實行告知承諾製。

benbanfasuochengdegaozhichengnuo，shizhishenqingrentichujiuleishangpinjingyingxukeshenqing，qushichangjianguanjuyicixinggaozhiqixuketiaojianhexuyaotijiaodecailiao，shenqingrenyishumianxingshichengnuoqifuhexuketiaojian
，youqushichangjianguanjuzuochuxingzhengxukejuedingdefangshi。

第七條（許可條件）

申請人申請酒類商品經營許可證，應當符合下列條件：

（一）具有合法主體資格。申領《酒類商品批發許可證》應當具有與經營業務相匹配的資金；

（二）具有符合所經營酒類商品的特性，且能確保酒類商品質量與安全的經營（倉儲）場所。申領《酒類商品批發許可證》應當具有與所經營酒類商品相匹配的倉儲場所
；

（三）具有符合所經營酒類商品的特性
，且能確保酒類商品質量與安全的管理製度。經營散裝酒的還應具有符合有關散裝食品經營要求的製度
；

（四）具有熟悉酒類商品業務知識的人員
；

（五）有關法律
、法規、規章規定的其他條件。

第八條（許可證的申請）

申請人申領酒類商品經營許可證的，應當向經營地址所在地的區市場監管局提出。

申請人可以到區市場監管局行政許可受理窗口提出申請，也可以通過信函
，或市場監管局指定的傳真
、電子郵件或者電子政務平台提出申請
，並對其提交的申請材料真實性負責。

申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交授權委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

第九條（收到申請）

申請人到區市場監管局行政許可受理窗口提出申請的，以申請人提交申請材料的時間為收到申請材料的時間。

申請人通過信函提出申請的
，以區市場監管局收訖信函的時間為收到申請材料的時間。

申請人通過傳真、電子郵件或者電子政務平台提出申請的，以申請材料到達區市場監管局指定的傳真號碼、電子郵件地址或者電子政務平台的時間為收到申請材料的時間。

第十條（告知承諾書送達）

區市場監管局收到申請後，應當製作加蓋本機關印章的《酒類商品批發許可告知承諾書》《酒類商品零售許可告知承諾書》（以下統稱告知承諾書）並送達申請人。

申請人當麵遞交申請的
，區市場監管局應當當場發給告知承諾書

；申請人通過信函

、傳真、電子郵件或者電子政務平台等方式提出申請的，區市場監管局應當在收到申請後3個工作日內
，向申請人送達告知承諾書。

第十一條（告知承諾書內容）

告gao知zhi承cheng諾nuo書shu應ying當dang明ming確que許xu可ke所suo需xu材cai料liao和he材cai料liao提ti交jiao要yao求qiu。告gao知zhi承cheng諾nuo書shu約yue定ding申shen請qing人ren在zai遞di交jiao告gao知zhi承cheng諾nuo書shu時shi提ti交jiao的de材cai料liao，申shen請qing人ren應ying當dang在zai遞di交jiao告gao知zhi承cheng諾nuo書shu時shi一yi並bing提ti交jiao
；約定在行政許可決定作出後一定期限內提交的材料

，申請人應當按照約定期限提交。

第十二條（申請人的承諾）

申shen請qing人ren收shou到dao告gao知zhi承cheng諾nuo書shu，願yuan意yi作zuo出chu承cheng諾nuo的de應ying當dang在zai被bei告gao知zhi的de期qi限xian內nei，填tian寫xie申shen請qing人ren基ji本ben信xin息xi
，並bing對dui告gao知zhi承cheng諾nuo書shu中zhong載zai明ming的de內nei容rong作zuo出chu確que認ren與yu承cheng諾nuo。

第十三條（提交告知承諾書）

申請人應當將經簽章的告知承諾書和告知承諾書約定的材料當麵遞交或者郵寄給區市場監管局。

告知承諾書經區市場監管局和申請人雙方蓋章後生效。

告知承諾書一式兩份

，由區市場監管局和申請人各保存一份。

第十四條（告知承諾後的許可決定）

區市場監管局收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料後
，能夠當場作出行政許可決定的，應當當場製發《準予行政許可決定書》並向申請人頒發酒類商品經營許可證（含正、副本）。

經審查
，不符合許可條件的，區市場監管局應當作出不予許可的書麵決定並製發《不予行政許可決定書》，向申請人說明理由並告知權利的救濟方式和途徑。

第十五條（撤銷行政許可情形）

qushichangjianguanjuzuochuzhunyuxingzhengxukejuedinghou，beixukerenzaigaozhichengnuoshuyuedingdeqixianneiweitijiaocailiaohuozhetijiaodecailiaobufuheyaoqiude，yingdangyifachexiaoxingzhengxukejueding。

區市場監管局應當在作出準予行政許可決定後30個工作日內，對被許可人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現被許可人實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改後仍不符合條件的，應當依法撤銷行政許可決定。

第十六條（聽證權利告知）

作出撤銷行政許可決定前
，區市場監管局應當向被許可人製發《撤銷行政許可聽證告知書》，告知被許可人享有要求聽證的權利。

第十七條（組織聽證）

被許可人收到《撤銷行政許可聽證告知書》之日起5個工作日內提出聽證申請的，區市場監管局應當在收到申請書之日起20個工作日內組織聽證。被許可人未在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，視為放棄此權利。聽證準備及聽證參照《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》有關規定執行。

第十八條（撤銷許可決定）

區市場監管局經聽證後決定撤銷行政許可的，應當製作《撤銷行政許可決定書》，並自作出撤銷許可決定之日起5個工作日內將《撤銷行政許可決定書》送達被許可人。

第十九條（許可證的變更）

被許可人的名稱、地址或者法定代表人（負責人）等deng許xu可ke登deng記ji事shi項xiang發fa生sheng變bian化hua的de，被bei許xu可ke人ren應ying當dang提ti出chu變bian更geng申shen請qing，願yuan意yi簽qian署shu告gao知zhi承cheng諾nuo書shu的de，應ying當dang按an告gao知zhi承cheng諾nuo書shu的de要yao求qiu提ti交jiao材cai料liao
，區qu市shi場chang監jian管guan局ju應ying當dang按an告gao知zhi承cheng諾nuo方fang式shi辦ban理li。

第二十條（許可證的延續）

酒類商品經營許可有效期為五年。房屋租賃期不滿五年的，有效期以租賃期為準。

被許可人應當在有效期屆滿30日(ri)前(qian)向(xiang)區(qu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)提(ti)出(chu)延(yan)續(xu)申(shen)請(qing)，願(yuan)意(yi)簽(qian)署(shu)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)書(shu)的(de)
，應(ying)當(dang)按(an)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)書(shu)的(de)要(yao)求(qiu)提(ti)交(jiao)材(cai)料(liao)，區(qu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)應(ying)當(dang)按(an)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)方(fang)式(shi)辦(ban)理(li)。

延續後的酒類商品經營許可有效期自原行政許可有效期屆滿次日起算。

第二十一條（許可證的注銷）

有下列情形之一的，區市場監管局應當依法辦理酒類商品經營許可證注銷手續：

（一）酒類商品經營許可有效期屆滿未延續的；

（二）被許可人主體資格依法終止的；

（三）被許可人自行提出注銷申請的
；

（四）酒類商品經營許可依法被撤銷、撤回，或者酒類商品經營許可證依法被吊銷的
；

（五）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第二十二條（許可證的補發）

因紙質酒類商品經營許可證件遺失或者損毀的，被許可人申請補辦的，作出行政許可決定的區市場監管局應當予以補辦。

補辦的酒類商品經營許可證實質內容與原酒類商品經營許可證一致。

因許可證遺失申請補辦的
，被許可人應當提供刊載遺失聲明的憑證

；因許可證損毀申請補發的，被許可人應當同時提供許可證原件。

第二十三條（申請人不願意承諾的辦理）

申請人不選擇告知承諾方式的，區市場監管局應當按照法律、法規和規章的有關規定實施行政許可。

yijudiyikuanshishixingzhengxukede，qushichangjianguanjuyingdangduishenqingcailiaodeshizhineirongjinxingheshi，zhipailiangmingyishanggongzuorenyuanjinxingxianchanghezha，bingzishoulishenqingzhiriqi5個工作日內作出許可或不予許可的書麵決定。

第二十四條（信息公開）

區市場監管局製作的《準予行政許可決定書》應當在區市場監管局門戶網站上主動公開目錄；製作的《不予行政許可決定書》應當依申請公開。

第二十五條（日常監管）

區市場監管局日常監督管理人員負責所管轄酒類商品經營者許可事項的監督檢查，必要時
，應當依法對相關酒類商品倉儲、物流企業進行檢查。

區市場監管局在日常監管中
，發現被許可人不符合酒類商品經營條件、要求，仍繼續從事酒類商品經營活動的，應當根據相關法律、法規進行處理。

第二十六條（許可證的吊銷）

被許可人經營假冒偽劣酒類商品且情節嚴重的
，區市場監管局可以依法吊銷酒類商品經營許可證；構成犯罪的

，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十七條（誠信檔案）

市市場監管局應當建立酒類商品經營許可管理相關信息係統，納入統一審批和綜合監管平台。

區市場監管局應當將酒類商品經營的行政許可

、監管、行政處罰等事項記入酒類商品經營者信用檔案
，通過國家企業信用信息公示係統向社會公示

；對有不良信用記錄的酒類商品經營者應當增加監督檢查頻次。

第二十八條（檔案管理）

區市場監管局應當建立酒類商品經營許可檔案管理製度
，將辦理酒類商品許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第二十九條（監督檢查）

市市場監管局可以定期或者不定期組織對本市酒類商品經營許可工作進行監督檢查。

第三十條（解釋）

本辦法由上海市市場監督管理局負責解釋。

第三十一條（施行）

本辦法自2020年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。