國市監質監〔2018〕190號

各省、自治區
、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門），各生產許可證審查機構：

　　為貫徹落實《國務院關於進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號

，以下簡稱《決定》），繼續深化工業產品生產許可證製度改革，現就有關事項通知如下：

　　一、堅決做好取消14類工業產品生產許可證管理工作

　　（一）立即取消有關產品生產許可證管理。各省級質監部門（市場監督管理部門）
、有關生產許可證審查機構自《決定》發布之日起
，停止建築鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建築卷揚機、廣播通信鐵塔及桅杆
、水工金屬結構、港口裝卸機械、救生設備、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、製冷設備（不含標定容積500L以上大冰箱）、空氣壓縮機
、燃氣器具（不含燃氣灶和燃氣熱水器）等產品的各項生產許可證受理、審查、審批工作
，不得以任何形式繼續許可或變相許可。對於已經受理的企業申請
，總局和相關省級質監部門（市場監督管理部門）依法終止行政許可程序。對已獲證企業
，生產許可證到期後，按照審批權限由總局和省級質監部門（市場監督管理部門）分別依法辦理注銷手續。

　　（二）穩妥實施轉強製性產品認證管理相關工作。經國務院同意
，總局和認監委決定將防爆電氣、燃氣器具（家用燃氣灶

、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐）和標定容積500L以上大冰箱（製冷設備產品冷櫃單元中家用冰箱冷櫃產品）轉為強製性產品認證管理。依據《認證認可條例》，總zong局ju和he認ren監jian委wei將jiang按an照zhao國guo務wu院yuan會hui議yi要yao求qiu製zhi定ding轉zhuan認ren證zheng工gong作zuo的de具ju體ti實shi施shi方fang案an。在zai實shi施shi強qiang製zhi性xing產chan品pin認ren證zheng管guan理li前qian
，繼ji續xu實shi施shi生sheng產chan許xu可ke證zheng管guan理li。在zai實shi施shi強qiang製zhi性xing產chan品pin認ren證zheng管guan理li後hou，立li即ji停ting止zhi受shou理li生sheng產chan許xu可ke證zheng申shen請qing。已yi受shou理li企qi業ye申shen請qing的de，依yi法fa終zhong止zhi行xing政zheng許xu可ke程cheng序xu。已yi轉zhuan為wei強qiang製zhi性xing認ren證zheng或huo許xu可ke證zheng到dao期qi的de，辦ban理li許xu可ke證zheng注zhu銷xiao手shou續xu。對dui其qi他ta取qu消xiao生sheng產chan許xu可ke證zheng管guan理li的de產chan品pin
，推tui動dong轉zhuan為wei自zi願yuan性xing認ren證zheng管guan理li，鼓gu勵li和he支zhi持chi有you條tiao件jian的de社she會hui第di三san方fang機ji構gou開kai展zhan認ren證zheng工gong作zuo。總zong局ju和he認ren監jian委wei將jiang進jin一yi步bu加jia強qiang對dui認ren證zheng機ji構gou和he認ren證zheng行xing為wei的de監jian管guan。

　　二、切實做好許可審批權限下放的承接和實施事宜

　　（一）自2018年12月1日起，內燃機、摩擦材料及密封製品、公路橋梁支座、防偽技術產品等4類產品由省級質監部門負責審批發證。12月1日前受理的這4類產品生產許可申請，由總局完成審批發證程序。

　　（二）各省級質監部門（市場監督管理部門）要做好4類產品承接發證工作安排和部署
，完善省級發證程序、文書和相關規定。總局將組織現有4類產品審查人員隊伍和審查機構與省級質監部門的工作對接。

　　（三）具備條件的地區
，各省級質監部門（市場監督管理部門）可將相關生產許可證管理權限委托下級部門實施。

　　三
、全麵簡化審批程序

　　（一）對繼續實施生產許可證管理的24類產品，在全國範圍內立即取消發證前產品檢驗

，改為企業在申請時提交具有資質的檢驗機構出具的1年內檢驗合格報告。檢驗報告應當為型式試驗報告、weituochanpinjianyanbaogaohuozhengfujiandujianyanbaogaodangzhongyileibaogao
，suotijiaoxingshishiyanbaogaohuoweituochanpinjianyanbaogaodexiangmuyingfugaishengchanxukezhengshishixizeguidingdexiangmu。

　　（二）按照《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）要求，食品相關產品在全國範圍內實行告知承諾審批。自2018年12月1日ri起qi，除chu危wei險xian化hua學xue品pin外wai的de其qi他ta省sheng級ji發fa證zheng產chan品pin，按an照zhao優you化hua準zhun入ru服fu務wu的de方fang式shi，在zai全quan國guo範fan圍wei內nei實shi行xing後hou置zhi現xian場chang審shen查zha
，企qi業ye提ti交jiao申shen請qing和he產chan品pin檢jian驗yan合he格ge報bao告gao，並bing作zuo出chu保bao障zhang質zhi量liang安an全quan承cheng諾nuo後hou，經jing形xing式shi審shen查zha合he格ge即ji可ke取qu證zheng。mingquehouzhixianchangshenzhaweiteshudezhenghoujiandujianzha，fazhengjiguanyaojinkuaianpaiduiqiyedehouzhixianchangshenzha，zaiqiyequzhengyigeyueneishixianquanfugai。xinshishixizebanfahou，xianchangshenzhayaoanzhaoxinxiudingshishixizeyaoqiu，zhongdianjianzhabibeishebei、原材料進廠把關、出廠檢驗等製度，以及企業承諾事項。

　　（三）嚴格落實對期滿換證企業的“綠色通道”政策
，即期滿換證企業作出生產條件未發生變化承諾的
，免於實地核查。

　　（四）具備條件的省份，可以進一步研究簡化申報材料的相關工作，將營業執照
、生產許可證
、未受到行政處罰證明等可以通過政府信息係統查詢的材料和證明事項取消。

　　四、進一步加強事中事後監管

　　（一）對通過簡化審批程序取證的企業
，各級質監部門（市場監督管理部門）以適當方式向社會公示企業提交的承諾書、檢驗報告等內容
，接受社會監督。

　　（二）對為企業出具檢驗報告的檢驗機構，各級質監部門（市場監督管理部門）要按照“雙隨機”的要求，開展飛行檢查
、比對試驗等監督檢查，規範檢驗行為。

　　（三）加大不合格企業退出力度。根據《決定》
，對於提交虛假檢驗報告、後置現場審查不合格的獲證企業，由發證機關直接作出撤銷證書決定。對於作出虛假承諾、隱瞞有關情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業
，按照行政許可法相關規定予以處理。

　　（四）對dui取qu消xiao生sheng產chan許xu可ke證zheng管guan理li的de產chan品pin
，加jia大da產chan品pin質zhi量liang監jian督du抽chou查zha力li度du，積ji極ji爭zheng取qu地di方fang財cai政zheng增zeng加jia抽chou查zha經jing費fei，增zeng加jia地di方fang監jian督du抽chou查zha頻pin次ci。加jia大da不bu合he格ge企qi業ye後hou處chu理li力li度du，加jia強qiang跟gen蹤zong抽chou查zha
，推tui動dong將jiang抽chou查zha結jie果guo納na入ru社she會hui信xin用yong體ti係xi，形xing成cheng有you效xiao震zhen懾she。支zhi持chi和he鼓gu勵li行xing業ye組zu織zhi和he市shi場chang第di三san方fang，探tan索suo開kai展zhan基ji於yu行xing業ye自zi律lv的de質zhi量liang安an全quan評ping估gu等deng工gong作zuo。

　　各級質監部門（市場監督管理部門）yaoyibencigongyechanpinshengchanxukezhengzhidugaigeweiqiji，jinyibuyouhuazhineng，jiaqiangshizhongshihoujianguan。yaojiakuaipeitaozhidujianshe
，jiaqiangyouguanzhengcedejieduhexuanchuan。yaozongjiegaigegongzuozhongchuangzaodehaojingyan、好做法，並於2018年12月底前向總局質量監督司報送改革進展工作。對推進改革中出現的重大問題和情況，要及時上報總局。

　　聯係人：質量監督司 秦樹桐

　　聯係電話：

市場監管總局

2018年10月16日