（二） 受理
1

、上海市質量技術監督局收到企業申請後，對申請材料符合實施細則要求的
，準予受理
，並自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；
對申請材料不符合實施細則要求且可以通過補正達到要求的
，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的
，自收到申請材料之日起即為受理；
對申請材料不符合《行政許可法》和《工業產品生產許可證管理條例》要求的，應當做出不予受理的決定
，並發出《行政許可申請不予受理決定書》。有下列情形之一的，也應當做出不予受理的決定，並發出《行政許可申請不予受理決定書》。
(1)申請事項不屬於生產許可證管理範圍的；
(2)申請事項不屬於本行政機關的；
(3)企業被吊銷過生產許可證，3年內申請同一類產品生產許可證的
；
(4)申請企業原以欺騙、賄賂等不正當手段所取得的生產許可證被依法撤消，其3年內再次提出該產品的生產許可證申請的；
(5)申請企業因隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出申請，經查實後

，不予受理
；其一年內再次提出該產品的生產許可證申請的
；
(6)其他法定不予受理情形。
2、食品添加劑由審查部負責組織審查
，市質量技監局自受理企業申請之日起5日內將全部申請材料報送審查部。
(三)企業實地核查
1、根據產品實施細則要求
，由市質量技監局或審查部組織審查。
2

、由市質量技監局或審查部製定企業實地核查計劃，提前5日通知企業，由審查部組織審查的，審查部同時將核查計劃抄送市質量技監局。
3、市質量技監局或審查部指派2至4名審查員組成審查組，對企業進行實地核查
，企業應當予以配合。
4、審查組按照產品實施細則的要求

，對企業進行實地核查，核查時間一般為1-3天。審查組對企業實地核查結果負責，並實行組長負責製。
5



、由市質量技監局負責組織審查的，自受理企業申請之日起30日內，完成對企業的實地核查和抽封樣品，並將實地核查結論以書麵形式告知被核查企業；
由審查部組織審查的，審查部自受理企業申請之日起30日內，完成對企業的實地核查和抽封樣品，並將實地核查結論以書麵形式告知被核查企業
，同時告知市質量技監局。
6、企(qi)業(ye)實(shi)地(di)核(he)查(zha)不(bu)合(he)格(ge)的(de)判(pan)為(wei)企(qi)業(ye)審(shen)查(zha)不(bu)合(he)格(ge)，由(you)市(shi)質(zhi)量(liang)技(ji)監(jian)局(ju)或(huo)審(shen)查(zha)部(bu)書(shu)麵(mian)上(shang)報(bao)國(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)，由(you)國(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)做(zuo)出(chu)不(bu)予(yu)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)的(de)決(jue)定(ding)
，並(bing)發(fa)出(chu)《不予行政許可決定書》。
(四)產品抽樣與檢驗
1、企(qi)業(ye)實(shi)地(di)核(he)查(zha)合(he)格(ge)的(de)，審(shen)查(zha)組(zu)按(an)照(zhao)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)的(de)要(yao)求(qiu)封(feng)存(cun)樣(yang)品(pin)，並(bing)告(gao)知(zhi)企(qi)業(ye)所(suo)有(you)承(cheng)擔(dan)該(gai)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)檢(jian)驗(yan)任(ren)務(wu)的(de)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)名(ming)單(dan)及(ji)聯(lian)係(xi)方(fang)式(shi)，由(you)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze)。
2、經實地核查合格，需要送樣檢驗的
，告知企業在封存樣品之日起7日內將樣品送達檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知企業自主選擇的檢驗機構進行現場檢驗。
3
、檢驗機構在產品實施細則規定的時間內完成檢驗工作，並出具檢驗報告。
4、qiyechanpinjianyanbuhegedepanweiqiyeshenzhabuhege，youshizhiliangjijianjuhuoshenzhabushumianshangbaoguojiazhijianzongju，youguojiazhijianzongjuzuochubuyuxingzhengxukedejueding
，bingfachu《不予行政許可決定書》。
(五)審定和發證
1、由市質量技監局負責組織審查的，市質量技監局按照有關規定對企業的申請書、營業執照
、核查記錄、核查報告和產品檢驗報告等材料進行彙總和審核，並自受理企業申請之日起30日內將申報材料報送審查部
；
由審查部負責組織審查的，審查部按照有關規定對企業的申請書、營業執照
、核查記錄、核查報告和產品檢驗報告等材料進行彙總和審核。
2、審查部自受理企業申請之日起40日內將申報材料報送國家質檢總局。
3、國家質檢總局自受理企業申請之日起60日內做出是否準予許可的決定。符合發證條件的，國家質檢總局應當在做出許可決定之日起10日內頒發生產許可證；不符合發證條件的
，應當自做出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。
(六)集團公司的生產許可
1、集團公司及其所屬子公司
、分公司或者生產基地(以下統稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產許可證。
2、各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團公司一起提出辦理生產許可證申請。
3
、所suo屬shu單dan位wei與yu集ji團tuan公gong司si一yi起qi申shen請qing辦ban理li生sheng產chan許xu可ke證zheng時shi，應ying當dang向xiang集ji團tuan公gong司si所suo在zai地di省sheng級ji質zhi量liang技ji術shu監jian督du局ju提ti出chu申shen請qing。凡fan按an規gui定ding由you省sheng級ji質zhi量liang技ji術shu監jian督du部bu門men組zu織zhi企qi業ye實shi地di核he查zha的de
，集ji團tuan公gong司si所suo在zai地di省sheng級ji質zhi量liang技ji術shu監jian督du部bu門men可ke以yi直zhi接jie派pai出chu審shen查zha組zu，也ye可ke以yi以yi書shu麵mian形xing式shi委wei托tuo分fen公gong司si所suo在zai地di省sheng級ji質zhi量liang技ji術shu監jian督du部bu門men組zu織zhi核he查zha。集ji團tuan公gong司si所suo在zai地di省sheng級ji質zhi量liang技ji術shu監jian督du部bu門men負fu責ze按an上shang述shu規gui定ding程cheng序xu彙hui總zong上shang報bao有you關guan材cai料liao。
4
、其他經濟聯合體及所屬單位申請辦理生產許可證的
，參照集團公司辦證程序執行。