實施標準所規定的環境管理體係的目的，是改進環境表現（行為）。本標準的基礎是組織承諾定期評審和評價其環境管理體係，以識別改進的機遇並付諸實施。改進的速率、程度和日程，取決於組織的經濟狀況和其他客觀條件。對環境管理體係的改進
，是為了實現環境表現（行為）的進一步改進。

 

　　二、標準要求我們

 

　　a） 製定適宜的環境方針；

 

　　b） 識別其過去、當前或計劃中的活動、產品或服務中的環境因素，以確定其中的重大環境影響
；

 

　　c） 識別適用的法律
、法規和組織應遵守的其他要求；

 

　　d） 確定優先事項並建立適宜的環境目標和指標；

 

　　e） 建立組織機構，製定方案，以實施環境方針
，實現目標和指標；

 

　　f） 開展策劃
、控製、監測、預防和糾正措施、審核和評審活動，以確保對環境方針的遵循和環境管理體係的適宜性；

 

　　g） 有根據客觀條件的變化做出修正的能力。

 

　　一(yi)個(ge)尚(shang)未(wei)建(jian)立(li)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)組(zu)織(zhi)，首(shou)先(xian)應(ying)當(dang)通(tong)過(guo)評(ping)審(shen)的(de)方(fang)式(shi)來(lai)確(que)定(ding)自(zi)己(ji)當(dang)前(qian)的(de)環(huan)境(jing)狀(zhuang)況(kuang)

，以(yi)便(bian)對(dui)它(ta)的(de)所(suo)有(you)環(huan)境(jing)因(yin)素(su)予(yu)以(yi)考(kao)慮(lv)，作(zuo)為(wei)建(jian)立(li)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)基(ji)礎(chu)。

 

　　評審應當包括以下四方麵關鍵內容：

 

　　1. 識別重要的環境因素，包括在正常運行中、異常條件下（含啟動和關閉情況）、發生緊急情況和事故時；

 

　　2. 確定法律、法規和其他環境要求；

 

　　3. 審查所有現行環境管理活動和程序（包括與采購和合同有關的）
；

 

　　4. 評價對以往緊急情況調查的反饋。

 

　　在所有情況下
，都應當考慮到組織內的正常和異常運行條件
，以及可能發生的緊急情況。評審時，可根據活動性質的需要
，采用調查表、麵談
、直接檢查、測量，以及參考過去的審核或其他評審結果等方式。

 

　　標biao準zhun的de實shi施shi邊bian界jie
，以yi及ji是shi在zai整zheng個ge組zu織zhi
，還hai是shi僅jin在zai特te定ding的de工gong作zuo部bu門men內nei實shi施shi
，由you組zu織zhi自zi行xing決jue定ding。組zu織zhi應ying當dang規gui定ding其qi環huan境jing管guan理li體ti係xi的de覆fu蓋gai範fan圍wei並bing形xing成cheng文wen件jian，以yi明ming確que界jie定ding實shi施shi環huan境jing管guan理li體ti係xi的de組zu織zhi邊bian界jie。當dang組zu織zhi是shi一yi個ge更geng大da組zu織zhi在zai給gei定ding場chang所suo的de一yi部bu分fen，對dui範fan圍wei的de確que定ding尤you為wei必bi要yao。

 

　　邊界一經確定，組織在此範圍內的所有活動
、產品和服務
，均須包括在環境管理體係內。

 

　　在(zai)確(que)定(ding)範(fan)圍(wei)時(shi)，環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)可(ke)信(xin)性(xing)取(qu)決(jue)於(yu)邊(bian)界(jie)的(de)選(xuan)取(qu)。若(ruo)組(zu)織(zhi)的(de)某(mou)一(yi)部(bu)分(fen)被(bei)排(pai)除(chu)在(zai)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)之(zhi)外(wai)，組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)能(neng)做(zuo)出(chu)解(jie)釋(shi)。如(ru)本(ben)標(biao)準(zhun)僅(jin)在(zai)特(te)定(ding)的(de)工(gong)作(zuo)部(bu)門(men)實(shi)施(shi)，可(ke)以(yi)采(cai)納(na)組(zu)織(zhi)內(nei)其(qi)他(ta)部(bu)分(fen)業(ye)已(yi)建(jian)立(li)的(de)方(fang)針(zhen)和(he)程(cheng)序(xu)，用(yong)來(lai)滿(man)足(zu)本(ben)標(biao)準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)
，隻(zhi)要(yao)它(ta)們(men)適(shi)用(yong)於(yu)這(zhe)些(xie)行(xing)將(jiang)采(cai)用(yong)本(ben)標(biao)準(zhun)的(de)部(bu)門(men)。

 

　　三、環境方針

 

　　環境方針確定了實施與改進組織環境管理體係的方向，具有保持和改進環境表現（行為）的作用。因此
，環境方針應當反映最高管理者對遵循適用的環境法律、法規和其他環境要求
、進行汙染預防和持續改進的承諾。環境方針是組織建立目標和指標的基礎。

 

　　環境方針的規定應當作到意義明確，使內、外(wai)相(xiang)關(guan)方(fang)都(dou)易(yi)於(yu)理(li)解(jie)。應(ying)當(dang)對(dui)方(fang)針(zhen)進(jin)行(xing)定(ding)期(qi)評(ping)審(shen)與(yu)修(xiu)訂(ding)，以(yi)反(fan)映(ying)不(bu)斷(duan)變(bian)化(hua)的(de)條(tiao)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)。方(fang)針(zhen)的(de)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)應(ying)當(dang)是(shi)可(ke)以(yi)明(ming)確(que)界(jie)定(ding)的(de)，並(bing)反(fan)映(ying)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)內(nei)活(huo)動(dong)、產品和服務的特有性質
、規模和環境影響。

 

　　應(ying)當(dang)就(jiu)環(huan)境(jing)方(fang)針(zhen)和(he)所(suo)有(you)為(wei)組(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)，或(huo)代(dai)表(biao)它(ta)工(gong)作(zuo)的(de)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)

，同(tong)時(shi)還(hai)應(ying)當(dang)和(he)為(wei)它(ta)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)的(de)合(he)同(tong)方(fang)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)。對(dui)合(he)同(tong)方(fang)，不(bu)必(bi)拘(ju)泥(ni)於(yu)傳(chuan)達(da)方(fang)針(zhen)條(tiao)文(wen)，而(er)可(ke)代(dai)之(zhi)以(yi)其(qi)他(ta)內(nei)容(rong)
，如(ru)規(gui)則(ze)
、指令、chengxudeng，huojinchuandafangzhenzhongduiqishiyongdebufen。ruguogaizuzhicongshuyuyigegengdadezuzhi，zuzhidezuigaoguanlizheyingdangzaihouzhehuanjingfangzhendekuangjianeiquedingzijidehuanjingfangzhen
，jiangqixingchengwenjian

，bingdedaoshangjizuzhiderenke。

 

　　注：最高管理者可以是個人
，也可以是一個集體
，他（們）從最高層次上對組織進行領導和控製。

 

　　四、環境因素

 

　　應通過考慮和它當前及過去的有關活動、產品和服務、納入計劃的或新開發的項目、新的或修改的活動、產品和服務所伴隨的投入和產出（無論是有意還是無意造成的），以識別其環境管理體係範圍內的環境因素。這一過程中應考慮到正常運行條件
、關閉與啟動時的條件、以及可合理預見的緊急情況。

 

　　組織不必對每一種產品、部件和輸入的原材料都做出評價，而可以針對一種活動、產品或服務類型，從中識別其環境因素。

 

　　對環境因素的識別不存在唯一的方式
，但以下問題通常會得到考慮：

 

　　a） 向大氣的排放；

 

　　b） 向水體的排放；

 

　　c） 向土地的排放；

 

　　d） 原材料和自然資源的使用
；

 

　　e ） 能源使用
；

 

　　f ） 能量（如熱
、輻射、振動等）排放
；

 

　　g） 廢物和副產品；

 

　　h） 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外(wai)觀(guan)等(deng)。除(chu)了(le)對(dui)它(ta)能(neng)夠(gou)直(zhi)接(jie)控(kong)製(zhi)的(de)環(huan)境(jing)因(yin)素(su)外(wai)，組(zu)織(zhi)還(hai)應(ying)當(dang)對(dui)它(ta)可(ke)能(neng)施(shi)加(jia)影(ying)響(xiang)的(de)環(huan)境(jing)因(yin)素(su)加(jia)以(yi)考(kao)慮(lv)。例(li)如(ru)與(yu)它(ta)所(suo)使(shi)用(yong)或(huo)提(ti)供(gong)的(de)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)有(you)關(guan)的(de)環(huan)境(jing)因(yin)素(su)。

 

　　以(yi)下(xia)提(ti)供(gong)了(le)一(yi)些(xie)對(dui)這(zhe)種(zhong)控(kong)製(zhi)和(he)影(ying)響(xiang)進(jin)行(xing)評(ping)價(jia)的(de)指(zhi)導(dao)。不(bu)過(guo)，在(zai)任(ren)何(he)情(qing)況(kuang)下(xia)

，控(kong)製(zhi)的(de)程(cheng)度(du)，以(yi)及(ji)對(dui)哪(na)些(xie)因(yin)素(su)能(neng)夠(gou)施(shi)加(jia)影(ying)響(xiang)，都(dou)取(qu)決(jue)於(yu)組(zu)織(zhi)自(zi)身(shen)。

 

　　應當考慮的與組織的活動、產品和服務有關的因素如：

 

　　1） 設計和開發；

 

　　2） 製造過程
；

 

　　3） 包裝和運輸；

 

　　4） 承包方、分包方和供方的環境表現（行為）及作法；

 

　　5 ） 廢物管理；

 

　　6 ） 原材料和自然資源的獲取和分配
；

 

　　7） 產品的分銷

、使用和報廢
；

 

　　8） 野生環境和生物多樣性。

 

　　duiwaigongchanpindehuanjingyinsudekongzhiheyingxiang
，yinbutongdeshichangqingkuanghegonghuoshangeryouhendachayi。liru，yigezixingfuzechanpinshejidezuzhi
，keyitongguogaibianmouzhongshuruyuanliaolaishijiayingxiang
；而一個根據外部產品規範提供產品的組織在這方麵的作用就很有限。

 

　　yibanshuolai，duiyuyonghuruheshiyonghechuzhitasuotigongdechanpin
，zuzhidekongzhizuoyongyouxian。kexingshi
，takeyikaolvtongguorangyonghulejiezhengquedeshiyongfangfahechuzhijizhilaishijiayingxiang。danzhezhongzuofabingbugaibianhuozengjiazuzhidefalvzeren。

 

　　完全地或部分地由環境因素引起的對環境的改變，無論其有益還是有害
，都稱之為環境影響。環境因素和環境影響之間是因果關係。

 

　　在某些地方，風俗傳統可能成為組織運行環境中的一個重要因素，因而應當加以考慮並認識其環境影響。

 

　　youyuyigezuzhikenengyoudalianghuanjingyinsujiqibansuidehuanjingyingxiang，yingdangjianlipanbiezhongyaohuanjingyinsuhezhongdahuanjingyingxiangdezhunzehefangfa。bucunzaiweiyidepanbiefangfa
，yuanzeshitayingdangnengtigongyizhidejieguo，baokuopingjiazhunzedejianliheyingyong，liruyouguanhuanjingshiwu、法律要求

、以及內、外部相關方的關注等方麵的準則。

 

　　組(zu)織(zhi)在(zai)建(jian)立(li)重(zhong)要(yao)環(huan)境(jing)因(yin)素(su)信(xin)息(xi)時(shi)
，除(chu)考(kao)慮(lv)將(jiang)它(ta)們(men)用(yong)於(yu)其(qi)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)設(she)計(ji)和(he)實(shi)施(shi)外(wai)，還(hai)應(ying)當(dang)考(kao)慮(lv)將(jiang)它(ta)們(men)作(zuo)為(wei)曆(li)史(shi)數(shu)據(ju)加(jia)以(yi)留(liu)存(cun)的(de)必(bi)要(yao)。

 

　　在識別和評價環境因素的過程中，還應當考慮到從事活動的地點、進行這些分析所需的時間和成本，以及可靠數據的可得性。對環境因素的識別不要求作詳細的生命周期評價。

 

　　另外，還可以利用出於規章或其他要求所取得的信息。對環境因素進行識別和評價的要求，無意改變或增加組織的法律責任。

 

　　五、法律和其他要求

 

　　需要識別適用於其環境因素的法律、法規要求，例如：

 

　　a） 國家的或國際性的法律要求；

 

　　b） 省部級的法律、法規要求；

 

　　c） 地方性法律

、法規要求。

 

　　應遵守的其他要求例如：

 

　　1） 和政府機構的協定
；

 

　　2） 和顧客的協議；

 

　　3） 非法規性指南；

 

　　4） 自願性原則或業務規範
；

 

　　5） 自願性環境標誌或產品護理承諾；

 

　　6） 行業協會的要求
；

 

　　7） 和社區團體或非政府組織的協議

；

 

　　8） 組織或其上級組織對公眾的承諾；

 

　　9） 本單位的要求。

 

　　確定法律法規和其他要求和環境因素之間的關聯，往往在識別這些要求的過程中就已經完成了。因此，不一定要求為此專門製定程序。

 

　　六、目標
、指標和方案

 

　　目標和指標應當具體，隻要有可能，就應當是可測量的。此外，它們還應當顧及短期和長期的需要。

 

　　對技術的選擇
，應當根據自身的經濟條件，考慮選用適宜的
、成本效益高的最佳可行技術。 對組織財務要求的考慮，不意味著組織必須運用環境成本核算方法。

 

　　成功地實施環境管理體係

，有賴於製定和實施一個或多個方案。方案中應當說明如何實現組織的環境目標和指標，包括時間進度、所需的資源和負責實施方案的人員。方案可予以細化，具體到組織運行的基本單元。

 

　　在適當和可行時，方案中應當全麵考慮計劃、設計、生產、營銷和處置等各個階段。

 

　　無論是現行的還是新增的活動、產品或服務，都可以在這些方麵進行考慮。對於產品，可從設計、材料
、加工、使用及最終處置等方麵進行考慮。對於安裝工作或工藝上的重大修改
，可從計劃、設計、施工、試運行、運行，以及根據組織決定的適當時間予以關閉等方麵考慮。