在簽約之前,業務人員往往需要與客戶就許多事項進行前期溝通,以了解客戶的認證準備情況,確認實施認證的能力,如:申(shen)請(qing)方(fang)是(shi)否(fou)具(ju)備(bei)認(ren)證(zheng)的(de)條(tiao)件(jian)?是(shi)否(fou)具(ju)備(bei)申(shen)請(qing)認(ren)證(zheng)範(fan)圍(wei)的(de)認(ren)可(ke)資(zi)格(ge)?是(shi)否(fou)有(you)能(neng)力(li)滿(man)足(zu)客(ke)戶(hu)的(de)認(ren)證(zheng)要(yao)求(qiu),如(ru)審(shen)核(he)時(shi)間(jian)的(de)要(yao)求(qiu),語(yu)言(yan)要(yao)求(qiu)等(deng)?是(shi)否(fou)與(yu)申(shen)請(qing)方(fang)就(jiu)認(ren)證(zheng)流(liu)程(cheng)與(yu)認(ren)證(zheng)要(yao)求(qiu)達(da)成(cheng)一(yi)致(zhi)?需(xu)要(yao)對(dui)審(shen)核(he)時(shi)間(jian)作(zuo)出(chu)怎(zen)樣(yang)的(de)安(an)排(pai)?……這個過程稱之為合同評審,CNAB-AC11:2002(ISO/IEC導則62:1996)——《認證機構實施質量體係認證的認可基本要求》第3.2.1條款中有明確的規定:
審核之前,認證機構應對認證申請進行評審並保存記錄, 以確保:對申請方的各項認證要求,要清楚地予以確定、形成文件和得到理解;解決認證機構與申請人之間在理解上的差異;對於申請人申請的認證範圍、運作場所及一些特殊要求(如申請人使用的語言等),認證機構有能力實施認證。
一、 不規範合同評審的風險分析
youyurenzhengjigoubunengquebaozaisuoyouxingyedoujubeirenzhengnengli,yebunengquebaosuoyoushenqingrenzhengdekehudoujubeirenzhengtiaojian,yincizaihetongpingshenguochengzhongxuyaopingshenrenyuanjubeizhuanyedezhishi,biyaoshixuyaoxiangyingzhuanyedeshenherenyuanxiezhupingshen。buguifan/走過場的合同評審都將給機構帶來認證風險。合同評審過程較容易出現的問題如下:
1、評審人員的專業能力不足,造成錯誤的評審結果。
合同評審的重要內容之一是根據申請的認證範圍,確認認證機構是否具備認證的專業能力。以ISO9000為例,CNAB根據經濟活動將認證行業分為39個專業類別,並根據認證機構的審核能力給予各項專業的認可,認證機構則在認可的專業範圍內簽發帶CNAB標誌的ISO9000證書。為確保審核過程的專業性,認證機構根據專業類別安排該專業的審核員執行現場審核。
如(ru)果(guo)在(zai)合(he)同(tong)評(ping)審(shen)中(zhong),錯(cuo)誤(wu)地(di)劃(hua)分(fen)專(zhuan)業(ye)類(lei)別(bie),首(shou)先(xian)帶(dai)來(lai)由(you)非(fei)專(zhuan)業(ye)審(shen)核(he)員(yuan)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)的(de)風(feng)險(xian)。非(fei)專(zhuan)業(ye)審(shen)核(he)員(yuan)往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)識(shi)別(bie)受(shou)審(shen)核(he)方(fang)過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)關(guan)鍵(jian)點(dian),審(shen)核(he)抽(chou)樣(yang)缺(que)少(shao)代(dai)表(biao)性(xing),不(bu)能(neng)準(zhun)確(que)發(fa)現(xian)受(shou)審(shen)核(he)方(fang)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)。這(zhe)樣(yang)的(de)審(shen)核(he),輕(qing)者(zhe)是(shi)不(bu)能(neng)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti),審(shen)核(he)專(zhuan)業(ye)性(xing)不(bu)強(qiang),被(bei)企(qi)業(ye)視(shi)為(wei)外(wai)行(xing),重(zhong)者(zhe)審(shen)核(he)走(zou)過(guo)場(chang),作(zuo)出(chu)錯(cuo)誤(wu)的(de)審(shen)核(he)結(jie)論(lun),向(xiang)存(cun)在(zai)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)的(de)企(qi)業(ye)簽(qian)發(fa)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)。其(qi)二(er),若(ruo)把(ba)未(wei)認(ren)可(ke)的(de)專(zhuan)業(ye)錯(cuo)誤(wu)劃(hua)分(fen)成(cheng)經(jing)認(ren)可(ke)的(de)其(qi)他(ta)專(zhuan)業(ye),那(na)麼(me)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)簽(qian)發(fa)的(de)證(zheng)書(shu)則(ze)可(ke)能(neng)是(shi)無(wu)效(xiao)的(de)。
2、評審的審核人天不合理,對審核的有效性產生負麵影響。
shenherentianshudequedingshihetongpingshendelingyixiangzhongyaogongzuo。renzhengjigougenjurenkeweiduishenheshijiandeguiding,zhidingshenheshijianpingshendefangfaheguize。zaishoulirenzhengshenqinghou,kehuzhongxinjianggenjushenqingfangderenyuanguimoherenzhengfanweiquedingwenjianshenhehexianchangshenherentianshu,shenhezhongxinyijukehuzhongxinquedingderentianshuanpaishenhejihua。
充(chong)分(fen)的(de)審(shen)核(he)時(shi)間(jian)是(shi)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)優(you)質(zhi)認(ren)證(zheng)服(fu)務(wu)的(de)保(bao)證(zheng),審(shen)核(he)人(ren)天(tian)的(de)評(ping)審(shen)同(tong)樣(yang)需(xu)要(yao)專(zhuan)業(ye)性(xing)和(he)審(shen)核(he)經(jing)驗(yan),審(shen)核(he)人(ren)天(tian)過(guo)多(duo)或(huo)過(guo)少(shao)都(dou)會(hui)對(dui)審(shen)核(he)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)帶(dai)來(lai)影(ying)響(xiang)。若(ruo)審(shen)核(he)人(ren)天(tian)過(guo)多(duo),會(hui)造(zao)成(cheng)審(shen)核(he)效(xiao)率(lv)低(di)下(xia)、審核拖遝的不良影響;ruoshenherentianguoshao,huizaochengshenhechouyangbuchongfen,wufakeguanpingjiatixiyunxingdexiaoguo,zhijieyingxiangdaoshenhezhiliang,yanzhongzhehuizaochengshenhexingshihua。youyushenherentianyurenzhengjigouderenzhengchengbenzhijieyouguan,muqianyouxierenzhengjigoucunzaiguyijianshaoshenherentian,pianmianzhuiqiuliyizuidahuadeweiguixingwei。
3、不了解申請組織的行業,受理了不具備認證條件的認證申請。
業(ye)務(wu)人(ren)員(yuan)在(zai)簽(qian)署(shu)合(he)同(tong)之(zhi)前(qian),應(ying)對(dui)申(shen)請(qing)組(zu)織(zhi)的(de)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)有(you)一(yi)定(ding)的(de)了(le)解(jie),必(bi)要(yao)時(shi)對(dui)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)初(chu)訪(fang),確(que)認(ren)申(shen)請(qing)組(zu)織(zhi)是(shi)否(fou)具(ju)備(bei)認(ren)證(zheng)的(de)條(tiao)件(jian),對(dui)不(bu)具(ju)備(bei)認(ren)證(zheng)條(tiao)件(jian)的(de)組(zu)織(zhi),應(ying)拒(ju)絕(jue)申(shen)請(qing)的(de)受(shou)理(li)。在(zai)申(shen)請(qing)過(guo)程(cheng)中(zhong)會(hui)遇(yu)到(dao)以(yi)下(xia)情(qing)況(kuang):
1) 申請認證的範圍不屬於該企業工商營業執照中注冊的範圍;
2) 對於強製性認證的產品,申請方未經相關部門許可批準,如生產許可證,衛生注冊許可證;
3) 該企業申請認證的時間為非正常生產過程或停產,現場審核不能獲取體係運行的客觀證據;
4) 對於高風險行業不能提供行業的資質證明,如建築公司;
5) 體係建立時間非常短,不能確保體係充分有效運行;
6) 企業虛報人數,故意減少與生產有關的工作人員數量;
7) 未真實說明分現場的情況;
8) 負有設計責任的組織申請不含設計的ISO9001:2000認證;
9) 汙染超標排放卻無任何治理措施的企業,或未通過“三同時”驗收的重汙染企業申請ISO14000認證。
對於上述情況,認證機構需要與申請組織協商,必要時延遲其認證申請。
4、合同評審違背流程規定,可能造成既成事實的失誤。
根gen據ju申shen請qing受shou理li與yu合he同tong評ping審shen的de流liu程cheng,認ren證zheng機ji構gou應ying要yao求qiu申shen請qing組zu織zhi先xian填tian寫xie申shen請qing書shu,然ran後hou進jin行xing合he同tong評ping審shen,並bing就jiu認ren證zheng各ge項xiang要yao求qiu與yu申shen請qing組zu織zhi達da成cheng一yi致zhi後hou確que認ren是shi否fou具ju備bei滿man足zu認ren證zheng申shen請qing的de能neng力li。在zai此ci基ji礎chu上shang,再zai向xiang申shen請qing組zu織zhi報bao價jia,簽qian署shu認ren證zheng合he同tong。
但(dan)是(shi),很(hen)多(duo)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)往(wang)往(wang)會(hui)出(chu)現(xian)先(xian)簽(qian)合(he)同(tong)後(hou)作(zuo)合(he)同(tong)評(ping)審(shen)的(de)現(xian)象(xiang)。產(chan)生(sheng)的(de)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)是(shi),當(dang)在(zai)審(shen)核(he)前(qian)進(jin)行(xing)合(he)同(tong)評(ping)審(shen)時(shi)發(fa)現(xian)機(ji)構(gou)不(bu)具(ju)備(bei)該(gai)專(zhuan)業(ye)的(de)認(ren)證(zheng)資(zi)格(ge),此(ci)時(shi)為(wei)時(shi)已(yi)晚(wan),取(qu)消(xiao)合(he)同(tong)是(shi)違(wei)約(yue)行(xing)為(wei),審(shen)核(he)發(fa)證(zheng)則(ze)是(shi)欺(qi)詐(zha)行(xing)為(wei)。
5.專業管理人員把關不嚴,未及時發現評審中存在的問題
yewurenyuancongshihetongpingshengongzuo,youyushourenzhengjingyanhezhuanyelingyuzhishidejuxian,kenenghuichuxiancuowudepingshenjieguo,ruzhuanyefanweihuafenbuzhunquehuoshenherentianshubuzu。weiquebaopingshendezhunquexing,zhuanyeguanlirenyuanfuzeduihetongpingshenguochengtigongzhuanyezhichi,querenzhuanyefanweiheshenherentianpingshendezhunquexing。ruguozhuanyeguanlirenyuanduiyewurenyuanchubupingshendejieguobujinxingzaixiheshijiuqianshumingzi,name,zhuanyeguanlijiuliuyuxingshi,hetongpingshendejieguorongyichuxianpiancha。ruozhuanyeguanlirenyuanzishendezhuanyenenglibuqiang,wangwangyehennanduihetongpingshendezhunquexingjinxingpingpan。
二、 合同評審的重要性
suizherenzhengshiyedefazhan,kehuyiyuelaiyueguanzhurenzhengjigouderenzhengzhuanyeshuizhunhefuwuchengnuodeduixian。renzhengzuoweiyizhongzhuanyexingjishufuwu,kehudezhijiexuqiushihuoqurenzhengzhengshu,erqianzaixuqiushitishengneibuguanlishuiping。zhiyoubaozhengleshenhezudezhuanyexing,tigongchongzudeshenheshijian,cainengquebaoshenhefuwudeyouxiaoxing,weikehutigongmanyidezengzhirenzhengfuwu。
yinci,renzhengjigouyingcongyuantouzhuaqi,zhongshihetongpingshen,bujinduihetongpingshenrenyuanpeixunzhuanyezhishi,shiqishuxibingzhangwogerenzhengbiaozhunhetongpingshendeyaoqiu,tongshijiaqiangzhuanyeguanlidebaguan,quebaomeiyifenhetongdeshunlilvxing,youxiaoguibirenzhengfengxian。
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