食品安全抽樣檢驗是食品安全監督管理的製度之一，也是保障食品安全的關鍵措施。市場監督管理部門按照科學
、公開、公平、公正的原則，以發現和查處食品安全問題為導向，依法對食品生產經營活動全過程組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

 

一、食品安全抽樣檢驗概述

 

　　1、食品安全抽樣檢驗的類型

 

　　食品安全抽樣檢驗包括監督抽檢、風險監測和評價性抽檢。

 

　　監督抽檢是指市場監督管理部門按照法定程序和食品安全標準等規定，以排查風險為目的
，對食品組織的抽樣、檢驗、複檢、處理等活動。

 

　　風險監測是指市場監督管理部門對沒有食品安全標準的風險因素，開展監測
、分析、處理的活動。

 

　　評價性抽檢是指依據法定程序和食品安全標準等規定開展抽樣檢驗，對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動。

 

　　監督抽檢和風險監測兩者的區別主要體現在：

 

　　一是抽樣程序方麵，監督抽檢應當按照法定程序開展，而風險監測可以不受抽樣數量
、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限製；

 

　　二是檢驗判定標準方麵，監督抽檢應當依據食品安全標準等規定開展
，而風險監測則是對沒有食品安全標準的風險因素開展監測、分析
、處理的活動
；

 

　　三是結果應用方麵，監督抽檢結果判定為不合格的，可作為市場監督管理部門對行政相對人作出行政強製、行政處罰的依據

，而風險監測檢驗結果需要進行風險研判。

 

　　2、實施抽樣檢驗的部門

 

　　shichangjianduguanlibumenfuzeshishishipinanquanchouyangjianyangongzuo。guojiashichangjianduguanlizongjufuzezuzhikaizhanquanguoxingshipinanquanchouyangjianyangongzuo，jianduzhidaodifangshichangjianduguanlibumenzuzhishishishipinanquanchouyangjianyangongzuo。

 

　　縣xian級ji以yi上shang地di方fang市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men負fu責ze組zu織zhi開kai展zhan本ben級ji食shi品pin安an全quan抽chou樣yang檢jian驗yan工gong作zuo
，並bing按an照zhao規gui定ding實shi施shi上shang級ji市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men組zu織zhi的de食shi品pin安an全quan抽chou樣yang檢jian驗yan工gong作zuo。

 

二、食品安全抽樣檢驗

 

　　gejishichangjianduguanlibumenyibancaiqudingqihebudingqixiangjiehefangshikaizhanshipinanquanchouyangjianyangongzuo
，yitishengshipinanquanchouyangjianyandezhenduixingheyouxiaoxing。dingqichouyangjianyanyibanyechengweichangguichoujian，zhuyaoshizhishichangjianduguanlibumengenjujianguangongzuodexuyao，zuochumingqueguidingheanpai
，zaiquedingdeshijianduishipinjinxingchouyangjianyan。budingqichouyangjianyanyibanyechengweizhuanxiangchoujian，zhuyaoshizhenduirichangjianguandexuyao
、特定時期的食品安全形勢、消費者和有關單位等反映的情況、因其他原因需要對特定食品進行抽樣檢驗。

 

　　(一)抽樣

 

　　抽樣工作是食品安全抽樣檢驗工作的基礎
，可以由市場監督管理部門自行抽樣，也可以委托承檢機構抽樣。

 

　　1.抽樣人員。

 

　　抽樣人員經過培訓合格後，按照“隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員”的要求
，由至少2名抽樣人員出示抽樣檢驗告知書及有效身份證明文件後
，對食品生產經營者開展抽樣工作。

 

　　承檢機構執行抽樣任務的
，還應當出示任務委托書。

 

　　在案件稽查、事故調查中需要抽樣的
，由食品安全行政執法人員進行或者陪同。

 

　　在食用農產品銷售場所開展抽樣檢驗時，應不少於2名監管人員參與現場抽樣。

 

　　2.抽樣地點。

 

　　現場抽樣時，抽樣人員可以從食品經營者的經營場所
、倉庫以及食品生產者的成品庫待銷產品中隨機抽取樣品。

 

　　食品生產經營者應當依法配合市場監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，不得自行提供樣品。

 

　　被抽樣食品生產經營者應當向抽樣人員提供營業執照
、許可證等可追溯信息
，開放生產經營場所
、原輔料庫、成品庫，提供滿足抽樣數量要求的產品、企業標準文本等。

 

　　現場抽樣時，抽樣人員應當書麵告知被抽樣食品生產經營者依法享有的權利和應當承擔的義務。

 

　　被抽樣食品生產經營者應當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

 

　　無正當理由拒絕
、阻撓或者幹涉食品安全抽樣檢驗的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門依法處理。

 

　　shichangjianduguanlibumenkaizhanwangluoshipinanquanchouyangjianyanshi

，bushixiantongzhiwangluoshipinjiaoyidisanfangpingtaijiruwangshipinshengchanjingyingzhe，chouyangrenyuanyixiaofeizheshenfengoumaiyangpin。

 

　　3.樣品數量。

 

　　為wei了le滿man足zu檢jian驗yan和he複fu檢jian的de要yao求qiu，監jian督du抽chou檢jian中zhong的de樣yang品pin分fen為wei檢jian驗yan樣yang品pin和he複fu檢jian備bei份fen樣yang品pin，抽chou樣yang人ren員yuan分fen別bie封feng樣yang並bing與yu被bei抽chou樣yang食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe簽qian字zi或huo者zhe蓋gai章zhang確que認ren，每mei批pi次ci樣yang品pin具ju體ti抽chou檢jian數shu量liang根gen據ju不bu同tong檢jian驗yan要yao求qiu確que定ding。

 

　　4.抽樣費用。

 

　　市場監督管理部門進行食品抽樣檢驗時購買抽取的樣品並支付樣品費用，且不得向食品生產經營者收取檢驗費和其他費用。

 

　　(二)檢驗

 

　　食品安全監督抽檢采用食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法。沒有食品安全標準的，采用依照法律法規製定的臨時限量值
、臨時檢驗方法或者補充檢驗方法。

 

　　風險監測
、案件稽查
、事故調查

、yingjichuzhidenggongzuozhong，keyicaiyongqitajianyanfangfafenxizhazhaoshipinanquanwentideyuanyin。suocaiyongdefangfayingdangzunxunjishushouduanxianjindeyuanze，bingqudeguojiahuozheshengjishichangjianduguanlibumentongyi。

 

　　(三)不合格結論告知

 

　　市場監督管理部門收到監督抽檢不合格檢驗結論後，在5個工作日內將檢驗報告和抽樣檢驗結果通知書送達被抽樣食品生產經營者
、食品集中交易市場開辦者
、網絡食品交易第三方平台提供者，並告知其依法享有的權利和應當承擔的義務。

 

三、複檢和異議

 

　　市場監督管理部門送達監督抽檢(包括評價性抽檢)不(bu)合(he)格(ge)檢(jian)驗(yan)結(jie)論(lun)後(hou)
，將(jiang)對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)依(yi)法(fa)調(tiao)查(zha)處(chu)置(zhi)。不(bu)合(he)格(ge)檢(jian)驗(yan)結(jie)論(lun)關(guan)係(xi)到(dao)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)，為(wei)了(le)維(wei)護(hu)其(qi)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)規(gui)定(ding)了(le)複(fu)檢(jian)製(zhi)度(du)。食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)可(ke)以(yi)對(dui)其(qi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)食(shi)品(pin)的(de)抽(chou)樣(yang)過(guo)程(cheng)、樣品真實性、檢驗方法
、標準適用等事項依法提出異議處理申請。

 

　　(一)複檢

 

　　1.複檢申請。

 

　　食品生產經營者對監督抽檢(包括評價性抽檢 )不合格檢驗結論有異議的
，可以自收到檢驗結論之日起7個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)，向(xiang)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)其(qi)上(shang)一(yi)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)書(shu)麵(mian)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)。向(xiang)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)提(ti)出(chu)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)的(de)
，國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)可(ke)以(yi)委(wei)托(tuo)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)人(ren)住(zhu)所(suo)地(di)省(sheng)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)辦(ban)理(li)。逾(yu)期(qi)未(wei)提(ti)出(chu)的(de)，不(bu)予(yu)受(shou)理(li)。

 

　　申請複檢時
，申請人應當按照要求提出書麵複檢申請
，不可以通過口頭
、電話等方式提出。食品生產經營者如發現所申請樣品保質期較短

，應在保質期內盡快提出複檢申請。

 

　　2.複檢機構的確定。

 

　　市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)遵(zun)循(xun)便(bian)捷(jie)高(gao)效(xiao)原(yuan)則(ze)
，隨(sui)機(ji)確(que)定(ding)複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)後(hou)通(tong)知(zhi)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)人(ren)。複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)與(yu)初(chu)檢(jian)機(ji)構(gou)為(wei)同(tong)一(yi)機(ji)構(gou)。複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)與(yu)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)人(ren)存(cun)在(zai)日(ri)常(chang)檢(jian)驗(yan)業(ye)務(wu)委(wei)托(tuo)等(deng)利(li)害(hai)關(guan)係(xi)的(de)，不(bu)得(de)接(jie)受(shou)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)。

 

　　3.複檢樣品的遞送。

 

　　複檢機構確定後，複檢申請人與初檢機構協商確定遞送方式。初檢機構須在3個工作日內將備份樣品移交至複檢機構。因客觀原因不能按時移交的，經受理複檢的市場監督管理部門同意，可以延長3個工作日。

 

　　4.複檢費用。

 

　　複檢申請人應當向複檢機構先行支付複檢費用。

 

　　複檢結論與初檢結論一致的，複檢費用由複檢申請人承擔。

 

　　複檢結論與初檢結論不一致的，複檢費用由實施監督抽檢的市場監督管理部門承擔。

 

　　複檢費用包括檢驗費用和樣品遞送產生的相關費用。

 

　　5.複檢結論。

 

　　市場監督管理部門將複檢結論通知申請人，並通報不合格食品生產經營者住所地市場監督管理部門。

 

　　複檢機構出具的複檢結論為最終檢驗結論。

 

　　6.不予複檢的情形。

 

　　一是檢驗結論為微生物指標不合格的；

 

　　二是複檢備份樣品超過保質期的；

 

　　三是逾期提出複檢申請的
；

 

　　四是其他原因導致備份樣品無法實現複檢目的的

；

 

　　五是法律、法規、規章以及食品安全標準規定的不予複檢的其他情形。

 

　　(二)異議

 

　　1.異議申請。

 

　　對抽樣過程有異議的，申請人應當在抽樣完成後7個工作日內，向實施監督抽檢的市場監督管理部門提出書麵申請，並提交相關證明材料。

 

　　對樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項有異議的，申請人應當自收到不合格結論通知之日起7個工作日內，向組織實施監督抽檢的市場監督管理部門提出書麵申請
，並提交相關證明材料。

 

　　2.異議結論。

 

　　市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)將(jiang)根(gen)據(ju)異(yi)議(yi)核(he)查(zha)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)處(chu)理(li)


，並(bing)及(ji)時(shi)將(jiang)異(yi)議(yi)處(chu)理(li)申(shen)請(qing)受(shou)理(li)情(qing)況(kuang)及(ji)審(shen)核(he)結(jie)論(lun)書(shu)麵(mian)告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)
，並(bing)通(tong)報(bao)不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)住(zhu)所(suo)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)。

 

　　經異議審核
，異議被認可且未發現其他違法行為的，市場監督管理部門將終止對相關食品生產經營者的調查處理
；經審核異議不予認可，或發現其他違法行為的
，將依法處理。

 

四、結果公布

 

　　市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men通tong過guo政zheng府fu網wang站zhan等deng媒mei體ti及ji時shi向xiang社she會hui公gong開kai監jian督du抽chou檢jian結jie果guo和he不bu合he格ge食shi品pin核he查zha處chu置zhi的de相xiang關guan信xin息xi，並bing按an照zhao要yao求qiu將jiang相xiang關guan信xin息xi記ji入ru食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe信xin用yong檔dang案an。

 

　　市場監督管理部門公布食品安全監督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規格、商標、生產日期或者批號
、不合格項目，標稱的生產者名稱
、地址
，以及被抽樣單位名稱、地址等。

 

　　食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)收(shou)到(dao)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)不(bu)合(he)格(ge)檢(jian)驗(yan)結(jie)論(lun)後(hou)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)的(de)規(gui)定(ding)在(zai)被(bei)抽(chou)檢(jian)經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)顯(xian)著(zhu)位(wei)置(zhi)公(gong)示(shi)相(xiang)關(guan)不(bu)合(he)格(ge)產(chan)品(pin)信(xin)息(xi)。