截止2010年9月份，普洱市所轄的出口食品生產企業通過HACCP第三方認證的企業共有6家。除江城綠色版納生態食品有限公司加工的產品西番蓮果汁原漿（果蔬汁類）之外，其他產品都不屬於國家認監委2002年第3號公告中衛生注冊需評審HACCP體係的產品目錄之列。具體是瀾滄江啤酒（集團）普洱分公司---啤酒的生產、普洱永吉生物技術有限責任公司---大米蛋白粉、大米澱粉、大米粉的生產

、瀾滄古茶有限公司---茶葉（綠茶、工夫紅茶、普洱緊壓茶）的加工
、雲南柏聯普洱茶莊園有限公司---普洱茶的加工、江城綠色版納生態食品有限公司---西番蓮果汁原漿的加工、普洱盛世普洱茶業有限公司---普洱茶的加工。 我局在對上述企業的衛生注冊日常監管中和2009、2010連續2年認證有效性檢查中都不同程度接觸到對企業建立的HACCP體係建立、保持情況的檢查。總體情況堪憂。

在推動方式上
，上述5家企業老總是聽客戶意見和認證谘詢機構的建議決定實施HACCP認證，在檢查中發現，管理層成員更本就不清楚HACCP的作用運行原理以及自己應該履行的職責。事實上，企業管理層的普遍想法是
，花了錢通過HACCP認證是企業競爭力的體現，至於如何保持和發展HACCP體係等問題基本沒有考慮過。致使企業“購買的”體係文件躺在櫃子裏
，實際生產控製還是靠老經驗
，從而使體係和企業的實際管理要求出現了“兩張皮”。

（1）、一(yi)是(shi)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)無(wu)資(zi)質(zhi)，如(ru)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)提(ti)供(gong)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)的(de)機(ji)構(gou)昆(kun)明(ming)成(cheng)在(zai)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)未(wei)在(zai)國(guo)家(jia)認(ren)監(jian)委(wei)公(gong)布(bu)的(de)認(ren)證(zheng)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)名(ming)錄(lu)內(nei)，二(er)是(shi)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)重(zhong)簽(qian)合(he)同(tong)、輕qing服fu務wu質zhi量liang如ru不bu是shi認ren真zhen調tiao查zha企qi業ye實shi際ji控kong製zhi現xian狀zhuang，對dui企qi業ye的de體ti係xi建jian立li沒mei有you通tong過guo一yi對dui一yi的de策ce劃hua
，二er是shi在zai模mo塊kuai化hua文wen件jian上shang更geng改gai，更geng有you甚shen者zhe

，在zai企qi業ye使shi用yong的de體ti係xi文wen件jian上shang出chu現xian其qi他ta企qi業ye名ming稱cheng、產品的現象。

（2）、認ren證zheng機ji構gou存cun在zai不bu按an規gui定ding時shi限xian監jian督du審shen核he，現xian場chang審shen核he人ren天tian數shu不bu滿man足zu要yao求qiu，審shen核he中zhong避bi重zhong就jiu輕qing其qi深shen度du和he廣guang度du不bu夠gou
，審shen核he後hou不bu給gei企qi業ye出chu具ju監jian督du審shen核he報bao告gao，不bu能neng起qi到dao監jian督du審shen核he的de應ying有you的de推tui動dong作zuo用yong。更geng有you甚shen者zhe，個ge別bie機ji構gou帶dai有you欺qi騙pian嫌xian疑yi，如ru北bei京jing五wu洲zhou恒heng通tong認ren證zheng有you限xian公gong司si提ti供gong不bu帶daiCNAS標誌的假證書，似由谘詢機構代收認證費）。

上述企業突出地存在缺乏掌握食品安全
、shipinjianceheguanlitixiyaoqiuzhishidezhuanyerenyuandexianxiang。youyujingjishehuifazhanzhihou
，puershichukoushipinshengchanqiyehennanzhaodaoxiangguanzhuanyedegaoxuelirenyuan。qiyebaochiheshishiyijianlideguanlitixisuoxudehegedeneishenyuangengshiquefa。haoburongyizhaodaonenglifuheyaoqiuderenyuan
，yezhishizuoduanshijiantingliujiupaodaojingjifadadiqu。

由於上述原因，使得大部分出口食品企業HACCP認證形同虛設，集中表現為：一是許多企業的食品安全管理人員沒有受到係統、有效、經常性的食品安全管理體係知識的培訓，僅有的培訓效果較差，使得整個組織的人員對體係的作用認識不足
、學習不夠，導致體係的文件規定得不到有效的執行；二是生產現場管理混亂
，與獲證前相比沒有明顯提高
；三是很難進行一次像樣的內部審核，普遍存在內部審核不深入、走zou過guo場chang的de現xian象xiang，難nan以yi發fa現xian體ti係xi運yun行xing中zhong存cun在zai的de問wen題ti，無wu法fa持chi續xu保bao持chi和he改gai進jin體ti係xi。企qi業ye糾jiu偏pian行xing動dong流liu於yu形xing式shi，對dui嚴yan重zhong問wen題ti往wang往wang隻zhi是shi采cai取qu糾jiu正zheng來lai消xiao除chu不bu合he格ge，而er不bu能neng夠gou深shen入ru進jin去qu采cai取qu有you效xiao的de糾jiu正zheng措cuo施shi或huo預yu防fang措cuo施shi

，造zao成cheng體ti係xi的de有you效xiao性xing大da打da折zhe扣kou；四是缺少體係運行記錄等見證性材料，文件資料管理混亂。

5、企業監控能力不足，實驗室檢測能力低。
　　除了瀾滄江啤酒（集團）普(pu)洱(er)分(fen)公(gong)司(si)外(wai)，其(qi)餘(yu)獲(huo)證(zheng)企(qi)業(ye)實(shi)驗(yan)室(shi)不(bu)健(jian)全(quan)，缺(que)乏(fa)檢(jian)測(ce)設(she)備(bei)和(he)檢(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)，隻(zhi)能(neng)按(an)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)開(kai)展(zhan)部(bu)分(fen)簡(jian)單(dan)項(xiang)目(mu)的(de)檢(jian)測(ce)。產(chan)品(pin)合(he)格(ge)與(yu)否(fou)經(jing)常(chang)依(yi)賴(lai)官(guan)方(fang)的(de)抽(chou)檢(jian)或(huo)委(wei)托(tuo)檢(jian)驗(yan)等(deng)
，阻(zu)礙(ai)了(le)體(ti)係(xi)腰(yao)求(qiu)的(de)日(ri)常(chang)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)實(shi)施(shi)。
    三
、思考與對策
   在經濟欠發達的少數民族地方出口食品生產企業推行HACCPrenzhenggongzuoshiyixiangshifenjianjudegongzuo。youyubaokuodifangzhengfuzaineidegejirenyuandeluohouguannianyishiyingxiang，zhuanyejishurenyuandekuifa，qiyezaitourunenglidecuiruodengtiaojiandezhiyue。yaozaipuershizhaochuyigemingfuqishideHACCP認證企業不是件容易的事。

目前最要緊的事應該是加強宣傳培訓工作，讓更多的人了解HACCP體係的概念及其相關知識，讓更多的人了解自願性認證和強製性認證的區別與聯係。

一是加強HACCP認證市場的監管隊伍的建設，進一步授權和發揮地方兩局的優勢和作用。二是加強對谘詢機構、認證機構的資質
、工作程序等方麵的監督管理，嚴防“谘詢審核一條龍”的現象發生，對違反規定的上述機構一定要及時嚴懲；sanshijiaqiangduihuozhengqiyerenzhengxiaoguodegenzongpingjia，xihuapingjiachengxuhepingjiabiaozhun
，mingqueduidabudaorenzhengxiaoguobiaozhundeqiyedechulibanfa
，duibufuheyaoqiudehuozhengqiyeyingjianjue“摘牌”。

食品安全法的實施和大質量工作機製的建設理論的實踐給普洱市實施HACCP體係認證工作帶來了希望。在“窮地方”做“高標準”活(huo)，僅(jin)憑(ping)企(qi)業(ye)和(he)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)單(dan)打(da)獨(du)鬥(dou)是(shi)不(bu)行(xing)的(de)。進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)總(zong)體(ti)責(ze)任(ren)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)其(qi)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)方(fang)麵(mian)的(de)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)，協(xie)同(tong)農(nong)業(ye)
、林業、商務等有關部門。在普洱市出口特色農產品食品的重點產業

，重點行業，重點企業有計劃
、有步驟的推動HACCP認證。選擇試點重點大力扶持而不急於全麵開花；建立體係重在效果而不急於尋求第三方認證；探索政府主導、部門聯動、服務企業的新的長效工作機製建設而不急於求成
、半途而廢。這樣才可能在普洱市實現HACCP體係認證工作地有效突破。