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王碩1，劉曉軍1，，王飛2，梁振才1關傑3，
1.黑龍江出入境檢驗檢疫局；哈爾濱，贛水路9號，150001；
2.秦皇島出入境檢驗檢疫局，河北秦皇島，066006
3.黑河出入境檢驗檢疫局，黑河，164300
摘要:介jie紹shao了le食shi品pin可ke追zhui溯su體ti係xi概gai念nian，簡jian述shu國guo內nei外wai食shi品pin可ke追zhui溯su體ti係xi發fa展zhan現xian狀zhuang，重zhong點dian分fen析xi我wo國guo在zai食shi品pin可ke追zhui溯su體ti係xi建jian設she現xian狀zhuang況kuang和he不bu足zu，提ti出chu了le提ti高gao食shi品pin安an全quan檢jian驗yan科ke學xue水shui平ping、完善食品安全控製體係、建立健全食品安全立法和管理體係、加強食品可追溯體係等的建議。
關鍵詞：食品； 可追溯體係； 食品安全； 現狀；
人類生活的最基本物質基礎是保障食物的攝入。隨著現代人類社會生活質量的不斷提高、食shi物wu來lai源yuan日ri趨qu廣guang泛fan，食shi品pin質zhi量liang優you劣lie直zhi接jie關guan係xi到dao人ren民min群qun眾zhong的de身shen體ti健jian康kang甚shen至zhi生sheng命ming安an全quan。食shi品pin汙wu染ran事shi件jian及ji群qun體ti食shi物wu中zhong毒du等deng食shi品pin安an全quan事shi件jian的de不bu斷duan發fa生sheng，引yin起qi了le我wo國guo政zheng府fu及ji有you關guan部bu門men的de高gao度du重zhong視shi，食shi品pin安an全quan問wen題ti不bu可ke避bi免mian的de提ti到dao麵mian前qian。2009年生效的《中華人民共和國食品安全法》，是我國加強食品管理包括建設食品可追溯體係（Food Traceability system）的法律保障。食品可追溯體係是近年在食品安全領域出現的一門新學科，是一種旨在加強食品安全信息傳遞、控製食源性疾病危害、保障消費者利益的食品安全信息管理體係。研究建立有效的食品可追溯體係，進而保證食品安全，是我國政府、食品生產者、消費者關注、探討並研究的重要問題。
1 食品可追溯體係概述
1.1 什麼是食品可追溯體係？
20世紀90年代以來，部分國家提出了加強食品安全信息傳遞、控製食源性疾病危害和保障消費者利益的信息記錄體係——食品可追溯體係（Food Traceability System）。歐盟委員會在EC178/2002條例中將食品可追溯性（Food Tractablility）解釋為在生產、加工及銷售的各個環節中，對食品、飼料、食用性動物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力。
1.2 食品可追溯係統的發展和國際現狀
食(shi)品(pin)可(ke)追(zhui)溯(su)係(xi)統(tong)最(zui)初(chu)是(shi)由(you)幾(ji)個(ge)世(shi)紀(ji)之(zhi)前(qian)，出(chu)於(yu)對(dui)家(jia)畜(chu)不(bu)同(tong)的(de)管(guan)理(li)目(mu)的(de)開(kai)始(shi)的(de)。但(dan)由(you)於(yu)局(ju)限(xian)於(yu)由(you)於(yu)各(ge)地(di)區(qu)對(dui)追(zhui)溯(su)方(fang)式(shi)要(yao)求(qiu)的(de)不(bu)同(tong)，限(xian)製(zhi)了(le)可(ke)追(zhui)溯(su)係(xi)統(tong)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)。90年代以來，在以瘋牛病為代表的食物源惡性傳染病事件的背景下，美國、歐(ou)盟(meng)等(deng)通(tong)過(guo)立(li)法(fa)要(yao)求(qiu)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)食(shi)品(pin)可(ke)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)。隨(sui)著(zhe)食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)的(de)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)以(yi)及(ji)人(ren)們(men)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)要(yao)求(qiu)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，可(ke)追(zhui)溯(su)係(xi)統(tong)的(de)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)也(ye)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)至(zhi)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)鏈(lian)的(de)每(mei)一(yi)個(ge)環(huan)節(jie)。所(suo)以(yi)，歐(ou)盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)及(ji)部(bu)分(fen)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)1970年nian代dai就jiu開kai始shi重zhong視shi食shi品pin可ke追zhui溯su體ti係xi的de研yan究jiu問wen題ti，從cong政zheng府fu機ji構gou到dao消xiao費fei者zhe群qun體ti，都dou在zai致zhi力li於yu在zai食shi品pin生sheng產chan和he食shi品pin供gong應ying鏈lian中zhong應ying用yong可ke追zhui溯su測ce量liang方fang式shi，並bing已yi進jin行xing了le廣guang泛fan深shen入ru的de研yan究jiu和he應ying用yong。許xu多duo國guo家jia均jun建jian立li了le產chan品pin追zhui溯su係xi統tong，加jia拿na大da、美國和日本也引入了全程標識追溯係統。
1.3 食品可追溯係統的意義
食品安全控製的難度和控製的漏洞，不僅影響了消費者生命健康，同時對國家的社會穩定和經濟建設、國(guo)家(jia)的(de)國(guo)際(ji)形(xing)象(xiang)都(dou)具(ju)有(you)較(jiao)大(da)的(de)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。在(zai)食(shi)品(pin)上(shang)實(shi)施(shi)可(ke)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)，可(ke)以(yi)為(wei)生(sheng)產(chan)者(zhe)提(ti)供(gong)管(guan)理(li)依(yi)據(ju)和(he)準(zhun)確(que)的(de)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)，為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)提(ti)供(gong)準(zhun)確(que)而(er)詳(xiang)細(xi)的(de)有(you)關(guan)產(chan)品(pin)的(de)信(xin)息(xi)，保(bao)障(zhang)消(xiao)費(fei)者(zhe)自(zi)身(shen)利(li)益(yi)。食(shi)品(pin)可(ke)追(zhui)溯(su)管(guan)理(li)或(huo)其(qi)係(xi)統(tong)的(de)建(jian)立(li)、數據收集應包涵整個食物生產鏈的全過程，根據食品包裝上的追溯標簽, 通過網站、超市觸摸屏係統、電話等方式，可以查詢食品源頭信息包括從原材料的產地信息、加工過程、終端用戶的各個環節的一種全新的食品監管模式,是到目前為止最可靠、最有效的食品安全監管體係。
2 我國目前的研究現狀
2.1 我國食品安全法律體係的現狀
從1995 年的《食品衛生法》到2009年2月28日的《中華人民共和國食品安全法》，是我國現階段最全麵地對食品衛生、安全作出規定的法律。《中華人民共和國食品安全法》修改了原《食品衛生法》存在著很多的問題。如《食品衛生法》中的農藥允許殘留量的291個指標，而國際食品法典則對176 種農藥在375 種食品中規定了2439 tiaonongyaocanliubiaozhun。genjuxinchuxiandewentijiayiwanshanheqianghua，keyiyouxiaozhizhihedajishipinshengchanheliutongguochengzhongdeyousunshipinanquandexingwei，baozhangrenmindeshengminghejiankangbushouqinhai。
有關食品生產和流通的安全質量標準、安全質量檢測標準及相關法律、法規、規範性文件構成的有機體係，稱之食品安全法律體係，標誌著我國農產品質量安全管理進入了法製化管理的新階段。《中華人民共和國農產品質量安全法》、《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關食品安全的相關規定構成的集合法群形態，是我國食品安全法律體係框架的現實。
2.2 我國食品安全存在的主要因素
根據國內外學者的研究,歸納起來主要有以下幾種
2.2.1化學性汙染環境汙染對食品安全的影響
化肥、殺蟲劑、除草劑等農藥在大量使用，特別是有機磷殺蟲劑，是農作物中殘留最為嚴重的農藥，重金屬等有害物質殘留於農產品中，抗生素、激素和其他有害物質殘留於禽、畜、水產品體內。為了降低食品中農藥殘留量，就必須建立健全農藥法規標準，加強對原料作物的生產管理。
2.2.2生物技術產品的安全性問題
轉基因食品如番茄、甜椒、大da豆dou製zhi品pin等deng已yi經jing大da量liang被bei食shi用yong，盡jin管guan目mu前qian還hai沒mei有you足zu夠gou證zheng據ju證zheng明ming轉zhuan基ji因yin食shi品pin對dui人ren類lei有you害hai，但dan也ye沒mei有you足zu夠gou的de證zheng據ju證zheng明ming對dui人ren體ti健jian康kang完wan全quan無wu害hai，轉zhuan基ji因yin可ke能neng損sun害hai人ren類lei免mian疫yi係xi統tong的de標biao記ji基ji因yin、可能產生過敏綜合症、可能對人類有毒性、可能對環境和生態係統有害、可能對人類和人體存在未知的危害等，有關轉基因食品安全性問題已引起人們的密切關注。
2.2.3食品添加劑、防腐劑
食品添加劑可使食品色、香、味wei更geng佳jia，保bao質zhi期qi更geng長chang。非fei法fa使shi用yong和he添tian加jia超chao出chu食shi品pin法fa規gui允yun許xu適shi用yong範fan圍wei的de化hua學xue物wu質zhi是shi危wei險xian的de。要yao確que保bao食shi品pin添tian加jia劑ji食shi用yong安an全quan，必bi須xu加jia強qiang食shi品pin添tian加jia劑ji管guan理li，包bao括kuo食shi品pin添tian加jia劑ji的de毒du理li學xue評ping價jia，食shi品pin添tian加jia劑ji食shi用yong量liang標biao準zhun的de製zhi定ding和he審shen批pi，生sheng產chan或huo使shi用yong食shi品pin添tian加jia劑ji的de審shen批pi手shou續xu、食品添加劑法規等。
2.2.4微生物引起的食源性疾病
真(zhen)菌(jun)細(xi)菌(jun)病(bing)毒(du)等(deng)病(bing)原(yuan)微(wei)生(sheng)物(wu)失(shi)去(qu)控(kong)製(zhi)，在(zai)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)過(guo)程(cheng)和(he)包(bao)裝(zhuang)儲(chu)運(yun)過(guo)程(cheng)中(zhong)大(da)量(liang)繁(fan)殖(zhi)，造(zao)成(cheng)食(shi)品(pin)變(bian)質(zhi)，引(yin)發(fa)食(shi)物(wu)中(zhong)毒(du)。對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)性(xing)的(de)影(ying)響(xiang)問(wen)題(ti)十(shi)分(fen)突(tu)出(chu)，據(ju)統(tong)計(ji)，近(jin)年(nian)來(lai)衛(wei)生(sheng)部(bu)每(mei)年(nian)接(jie)到(dao)食(shi)品(pin)中(zhong)毒(du)報(bao)告(gao)100～200起，導致數千人發病，百餘人死亡。
2.2.5製造食品的過程中使用劣質原料
在加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。例如用病死畜禽加工熟肉製品，用“地溝油”加工油炸食品等。
2.3影響可追溯係統的問題
2.3.1經營規模與成本
我國當前生產者的經營規模小且分散、組織化程度低，很難實現對供應鏈內每一個節點的完全監控。如果對眾多分散的農業生產經營者的產品記錄進行逐一審核、備案並建立信息交流渠道，成本將會相當可觀。
tongshi，shipinanquanzhuisutixishuyushipinanquandeyigebaozhangtixi，jianliyihou，shehuixiaoyidayuqiyexiaoyi，shigegehuanjieshangdeshengchanqiyeduigaigongzuoderenzhidubugou，yingxiangtixidejianli。
3 我國食品可追溯體係的研究與發展
duoniandeshijianzhengming，shipinzhilianganquanguanlixuyaojianlichangxiaojizhi，jianlishipinzhilianganquanzhuisuzhidu，jishigoujianshipinzhilianganquanguanlichangxiaojizhidezhongyaoneirong，yeshiluoshizerenguanlidezhongyaobaozhang，yeshikexueguanlidetongxingzuofahefazhanqushi。
3.1 食品可追溯體係與其它管理體係關係
可追溯係統不是孤立的，它需要與其它質量管理體係結合才能發揮作用。目前，國際上通用確保食品安全實施方法是HACCP、GMP和IS09000，都隻是控製食品加工過程中安全問題的有效方法，但缺少將整個供應過程鏈接起來的手段。GMP是食品加工基本要求，是有效實施HACCP和可追溯基礎。HACCP是shi通tong過guo過guo程cheng控kong製zhi以yi保bao證zheng質zhi量liang安an全quan方fang法fa，可ke追zhui溯su體ti係xi的de核he心xin是shi為wei保bao證zheng食shi品pin安an全quan而er保bao持chi的de記ji錄lu係xi統tong。食shi品pin可ke追zhui溯su體ti係xi能neng增zeng加jia生sheng產chan鏈lian透tou明ming度du，提ti高gao消xiao費fei者zhe放fang心xin程cheng度du，它ta是shi連lian接jie食shi品pin安an全quan與yu放fang心xin橋qiao梁liang。HACCP、GMP和IS09000等質量管理技術體係的共同點，是都需要一個有效記錄係統，因此，可追溯體係與HACCP、GMP和IS09000結合實施才能更好發揮各自作用。
3.2 我國已經開始食品可追溯體係的應用
我國則在2000年後開始建立可追溯管理體係，並且把保障食品安全作為追溯體係實施監管的重點。2002年，國家有關部門啟動了條碼工程，積極推進食品跟蹤與追溯工作。雖然目前主要應用於部分蔬菜、牛肉產品等，但它涉及了產品的幾乎所有生產信息——從生產蔬菜的土地、水質的取樣化驗，到購種、用藥、灌溉，甚至包括蔬菜的包裝、倉儲、運輸等信息，已經具備了食品可追溯體係的基本雛形。此外，農業部的“動物免疫標識管理辦法”、國家質檢總局實施的“中國條碼推進工程”、《食品召回管理規定》、69種重點產品實施強製性加貼產品質量電子監管碼等工作的開展，為進一步完善中國產品質量和食品安全追溯體係的建立奠定了基礎。
4 對加強我國食品可追溯體係建設建議
4.1 建立與完善相關法規，抓緊相關追溯標準製定
歐(ou)美(mei)等(deng)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)都(dou)是(shi)率(lv)先(xian)建(jian)立(li)食(shi)品(pin)可(ke)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)，規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)。我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)參(can)考(kao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)，結(jie)合(he)我(wo)國(guo)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，構(gou)建(jian)可(ke)追(zhui)溯(su)法(fa)律(lv)基(ji)礎(chu)。由(you)於(yu)我(wo)國(guo)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的(de)研(yan)究(jiu)起(qi)步(bu)較(jiao)遲(chi),從安全產品的供給和需求行為分析,尋找影響安全管理的關鍵因素，確定高效的安全產品政策體係的研究一直未有係統研究。
歐盟已經出台了一係列相關法律法規，要求在歐盟國家銷售的牛肉製品和生鮮水果、蔬(shu)菜(cai)都(dou)要(yao)具(ju)有(you)可(ke)追(zhui)溯(su)功(gong)能(neng)，以(yi)保(bao)證(zheng)飲(yin)食(shi)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)。在(zai)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)上(shang)，歐(ou)盟(meng)國(guo)家(jia)的(de)牲(sheng)畜(chu)都(dou)建(jian)立(li)了(le)國(guo)家(jia)數(shu)據(ju)庫(ku)，在(zai)其(qi)一(yi)生(sheng)都(dou)對(dui)其(qi)信(xin)息(xi)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)激(ji)烈(lie)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)和(he)嚴(yan)格(ge)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，使(shi)得(de)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)對(dui)自(zi)身(shen)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)。
我國的關於食品的質量、衛生等方麵的各類標準有很多，進行質量追溯的標準或法規幾乎空白。當市場產品質量出現問題後，很難進行質量問題的溯源。
4.2 加強研究食品安全的生產者行為
不同企業、不同產品提供安全特性的成本是不同的,安全成本對市場均衡結果起著重要的影響作用。企業對其產品質量的控製能力、鑒別力、對市場的壟斷或控製能力等很大程度上依賴於企業的規模及組織,因此企業對安全產品的供給動機會受到其規模、組織及其市場結構的影響，產品成本中的食品安全成本是日益增加的。 國guo外wai學xue者zhe對dui此ci進jin行xing的de比bi較jiao多duo的de研yan究jiu，國guo內nei則ze少shao見jian於yu報bao道dao。我wo國guo生sheng產chan者zhe應ying承cheng受shou的de安an全quan成cheng本ben及ji其qi他ta們men的de效xiao用yong對dui執zhi行xing政zheng府fu安an全quan規gui則ze的de效xiao率lv影ying響xiang的de研yan究jiu目mu前qian尚shang屬shu空kong白bai。需xu進jin一yi步bu利li用yong經jing濟ji學xue專zhuan業ye知zhi識shi對dui不bu完wan全quan市shi場chang信xin息xi下xia不bu同tong消xiao費fei者zhe和he生sheng產chan者zhe、使用多種產出技術企業的特點等進行深入分析。
4.3食品可追溯體係的建設需要多方麵支持
食品可追溯體係包括生產、物流、消費、監管等方麵，隻有各方麵無縫銜接，才可能使消費者看到的、位於食品外部的可追溯載體實現“環環相扣”，xiangguanbumennengzaibiyaoshiduiwentichanpinyizhadaodi，xiaofeizheyenengzaidiyishijianhuodebaozhangzishenliyidexinxi。danyaozuodaozheyidianbingburongyi，meigehuanjiedezerenrenduikezhuisutixiderenzhichengdubingbuxiangtong，nengfouzuodaozijihuanjiedekezhuisugongzuohaiyoudaijiaqiang。zhexiebujinxuyaojianguanbumendeduzhazhenggai，gengxuyaojingyingzhezhidaokezhuisudezhongyaoxing，renkebingcanyudaozheyizhidudejianshezhong。
中國農業大學食品學院教授胡小鬆認為，可追溯體係是一套非常有效監管農產品質量安全的路徑，通過條碼能追溯到產品的生產班組、時間、流程。但目前國內的農產品要做到這一點存在一些困難。農業企業對此意識較淡漠、企業的規模化不大。從掌握的信息上分析，在農產品質量追溯方麵，我國與發達國家還有很多差距。
4.4食品安全的法製化
食品安全法製化根本是要構建一個合理的，有效率的食品安全法律體係。體係應該是多層次、分門類的，囊括立法、執法、法律監管，行政處罰以及刑罰的綜合性法律體係；法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)功(gong)能(neng)的(de)發(fa)揮(hui)要(yao)通(tong)過(guo)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)的(de)結(jie)構(gou)來(lai)實(shi)現(xian)，法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)的(de)結(jie)構(gou)本(ben)身(shen)就(jiu)體(ti)現(xian)著(zhe)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)的(de)功(gong)能(neng)。因(yin)此(ci)，構(gou)建(jian)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)的(de)是(shi)賦(fu)予(yu)該(gai)體(ti)係(xi)一(yi)種(zhong)科(ke)學(xue)合(he)理(li)的(de)結(jie)構(gou)。就(jiu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)的(de)現(xian)狀(zhuang)，我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)法(fa)製(zhi)化(hua)管(guan)理(li)與(yu)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)還(hai)有(you)不(bu)小(xiao)的(de)差(cha)距(ju)，我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)的(de)框(kuang)架(jia)結(jie)構(gou)仍(reng)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)科(ke)學(xue)化(hua)、合理化。
4.5 追溯功能的發揮還依賴於嚴格的責任追溯製
中zhong國guo農nong業ye大da學xue教jiao授shou羅luo雲yun波bo指zhi出chu，在zai技ji術shu層ceng麵mian，雙shuang向xiang的de可ke追zhui溯su係xi統tong已yi經jing開kai始shi初chu步bu建jian立li，但dan追zhui溯su後hou的de追zhui責ze懲cheng罰fa措cuo施shi等deng，還hai不bu太tai明ming確que具ju體ti，需xu要yao加jia強qiang。需xu要yao逐zhu步bu將jiang食shi品pin安an全quan監jian管guan領ling域yu的de責ze任ren追zhui溯su從cong以yi罰fa款kuan、民事訴訟為主上升到刑事訴訟的程度，加強約束力。可喜的是，現在國家已經在著手重新製定食品安全方麵的追責懲罰製度。
4.6 完善電子供應鏈，食品包裝和標簽製度
食品包裝、標簽是建立追溯重要條件之一，沒有包裝和標簽標誌，追溯信息就無從依附。將食品企業的供應鏈管理與電子商務整合,形成完善的電子供應鏈,是推動食品企業快速發展的一種較好模式。保障食品安全的可追溯係統應以食品供應鏈為依托,搭載電子商務信息平台,實行食品溯源製度,監督和跟蹤食品生產、加工、物流、銷售等環節的業務流程。
4.7 需要對食品質量安全追溯體係進行深入係統地研究
食品安全問題一直是政府、食品企業、xinwenmeitijixiaofeizheguanzhujiaodian。duiyushipinshengchanhuojiagongqiyelaishuo，quebaochanpinzhiliangyuweishenganquanshidangwuzhiji。shipinanquanyishipinweishengweijichubingweiyingyanggonggeitigongbaozheng，zhejiuyaoqiuzaishipindeshengchan、加工、儲運、流通、銷售等各個環節避免有害物質汙染。
總之，中國食品可追溯體係建設剛剛起步，對食品所建立追溯體係還很不完善，應借鑒歐美等發達國家做法對可追溯係統進一步充實、細化和完善。在產品及其屬性信息有效標識基礎上，還需加強對相關信息獲取、傳輸及管理，實現源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產品可召回，盡快建立一整套行之有效的食品可追溯體係。
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作者: 王碩,女,黑龍江出入境檢驗檢疫局機場辦事處，衛生監督科副科長。
《我國食品可追溯體係現狀研究》