我國食品農產品行業的產業化
、集團化
、規模化的程度較低，絕大多數是中小企業
，

並且其中超過70% 是10 人以下的家庭作坊式的微型企業[2]，可以說這些企業由於生產規模小、產量低、缺少市場競爭力，導致企業的經濟效益差，難於做到持續改進和不斷發展
， 特別是：

（1）在廠區環境、硬件（車間、設備設施、檢測儀器設備等） 建設上相對落後，難免存在一些硬傷或不足，一旦企業在管理中稍有疏忽或管理不到位，易產生危害
，從而影響體係的正常運行。

（2）專業管理方麵的人力資源欠缺，製約了體係認證的開展；許多企業管理人員的文化程度不高，無相關專業知識背景，對食品安全衛生知識（包括法律法規
、標準）學習不夠，對體係尤其是HACCP、ISO22000 的原理、要素、危害分析、驗證等一知半解
，甚至有少數人一竅不通，造成許多質量體係管理人員隻是機械地、被動地執行，也使體係記錄缺少原始性
、真實性。

認證是對企業質量管理體係進行符合性審核、提供證據的一種活動，需要專業、公正
、可信。然而

，出於多方麵原因

， 我們的認證證書公信力還較欠缺，主要原因有：

4 采信HACCP 認證可能存在的風險及措施建議

由於采信是建立在對認證機構活動的信任的基礎上， 所以認證結果的有效性、符合性
、準zhun確que性xing直zhi接jie影ying響xiang到dao檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou或huo質zhi量liang監jian管guan部bu門men的de判pan斷duan和he監jian管guan措cuo施shi的de選xuan擇ze，一yi旦dan出chu現xian偏pian差cha，容rong易yi導dao致zhi質zhi量liang安an全quan問wen題ti的de疊die現xian，甚shen至zhi出chu現xian嚴yan重zhong的de質zhi量liang問wen題ti和he食shi品pin安an全quan事shi故gu。為wei此ci

，筆bi者zhe認ren為wei應ying在zai以yi下xia三san個ge方fang麵mian進jin一yi步bu做zuo好hao工gong作zuo：

專業背景和人才隊伍。美國從20 世紀60 年代提出HACCP 概念到最初引用到航天食品、低酸罐頭食品，經曆了多年實踐和研究，然後才逐步引入到水產品
、果汁類等產品中
，這期間，美國FDA 和相關部門、研究機構等做了不少的基礎理論研究

，製訂了具有權威性、科學性參考價值的指南或導則，為實施和開展HACCP 提供了指導和依據。我國從引入HACCP 到在食品企業中全麵推廣盡管也有20 年了
，但更多地是套用，缺少基礎性理論研究，特別是缺少一些食品
、農產品危害分析過程中CCP 點確立的科學研究和數據理論。為此建議相關管理部門

、科研機構、大學院校、認可實驗室
、大型食品企業等緊密協作
，切實加強食品安全的科學研究


，為製訂和實施HACCP 提供良好的前提支持。

目前通過HACCP tixishenhequdederenzhengzhengshuwufatixianyouliang

，jinjinyongyuzhengminggaigongsiyijianlibingshishilegaitixi
，butongqiyezhijiandeguanlishuipingwufatongguorenzhengzhengshujinxingqufen，tixianbuchujiangliyouyi
、鞭策落後的政策
，不利於實施政府采信。為此

，建議對取得HACCP 體係認證的證書實行三色分類，如：金色——代表企業的HACCP 體係非常完善
，運轉非常好；銀色——代表企業的HACCP 體係較完整，運行基本正常；白色——代表企業雖已製訂並實施了HACCP 管理，但還需要進一步完善和提高。

這樣，通過分色管理
，對取得金色證書的企業，我們可以采信其認證結果
，便於節約人力資源

，提高政府工作效率； 對取得銀色證書的企業，我們可以進行抽樣監督檢查；對取得白色證書的企業，則需加強監督檢查。從而充分發揮認證的積極作用，也為各部門衡量評價一個企業的HACCP 體係的有效性提供必要的證據，達到獎勵優秀
，鼓勵優秀，共同提高的目的。