摘 要：本文通過分析我國HACCP 體係應用推廣中存在的問題和美國HACCP 體係建立和實施的成功經驗
，結合我國的國情探討解決存在的問題，進而提出建立有中國特色HACCP 食品安全管理體係的思路。

關鍵詞：中國特色 HACCP 危害分析與關鍵控製點 食品安全管理體係

主要依據是我國的基本國情、影響HACCP 體係在我國推廣應用的問題及美國HACCP體係建立和實施的成功經驗， 核心依據是應用HACCP 理論解決我國的食品安全問題。

黨dang的de十shi八ba大da報bao告gao指zhi出chu，建jian設she中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi，總zong依yi據ju是shi社she會hui主zhu義yi初chu級ji階jie段duan，總zong布bu局ju是shi五wu位wei一yi體ti，總zong任ren務wu是shi實shi現xian社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua和he中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing。人ren口kou多duo、底子薄

，發展不平衡， 仍然是我國的基本國情，我們想問題、辦事情、定政策，推進任何領域任何方麵的改革發展，都要牢牢立足於社會主義初級階段這個最大實際，做到既不超越階段、又不落後現實，既盡力而為、又(you)量(liang)力(li)而(er)行(xing)。正(zheng)確(que)認(ren)識(shi)我(wo)國(guo)當(dang)今(jin)社(she)會(hui)所(suo)處(chu)的(de)曆(li)史(shi)階(jie)段(duan)，是(shi)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)首(shou)要(yao)問(wen)題(ti)，是(shi)我(wo)們(men)製(zhi)定(ding)和(he)執(zhi)行(xing)正(zheng)確(que)的(de)路(lu)線(xian)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)的(de)總(zong)依(yi)據(ju)。

我國HACCP 體係建立和實施存在法規支持力不足
、理論生搬硬套、專業技術人才缺乏
、教育培訓宣傳膚淺、監管力度和水平不高、鼓勵政策不明確、企業和消費者重視程度較低及企業硬件軟件不能滿足GMP 和SSOP 的要求等問題。

我國的HACCP 監管驗證隊伍是由國家認監委統一領導培訓的質檢總局直屬的各地檢驗檢疫部門和地方術監督部門承擔對HACCP 體係監理實施的驗證監督指導工作。當前我國還沒有形成專職從事HACCP 監管驗證的執法隊伍，大部分監管驗證人員因屬於兼職狀態，導致專業化程度不高。

2.2.3 從食品生產企業的基本條件上看大多數不具備建立實施HACCP 的條件。

當前占我國主要市場份額的中小型食品企業，大部分存在廠區廠房簡陋、技術設施落後
、質量安全意識不強、從業人員文化素質較低和缺乏道德誠信等是我國食品生產企業現狀， 很多企業就基本滿足GMP、SSOP 的要求都很難。

HACCP 體係原理的有關知識，專業性強
、涉及麵廣，影響了公眾的普及認知；其西方式理論方法



、思維方式和語言表達， 也影響了我國公眾對其認知的興趣
；HACCP 管理體係知識對公眾的主動宣傳普及不夠。

首先是等效地采用FAO/WHO -CAC 的HACCP 準則, 在準則的框架下對準則加以細化, 形成美國的統一的HACCP 通用推薦準則, 供政府各相關部門HACCP 法規製訂時使用
； 其次是在形成國內各部門共同接受的HACCP 準則基礎上， 由政府各相關主管部門製訂所轄食品的HACCP 法規。

以HACCP 體係為基礎推進進口食品安全控製措施。把生產企業作為HACCP 體係管理的重點對象，把確保食品安全的責任放在食品生產者或銷售者身上

，把HACCP 體係建立執行的有效性落實到了監督檢查上。

美國在HACCP 體係建立和實施的宏觀管理中把為生產企業建立和實施HACCP 提供了實質性技術支持
，為在HACCP 理li論lun指zhi導dao下xia的de統tong一yi的de食shi品pin安an全quan控kong製zhi打da下xia了le紮zha實shi的de技ji術shu基ji礎chu。美mei國guo政zheng府fu管guan理li機ji構gou以yi網wang上shang免mian費fei方fang式shi向xiang生sheng產chan企qi業ye提ti供gong了le法fa規gui實shi施shi的de指zhi南nan，有you效xiao地di促cu進jin了le國guo內nei和he出chu口kou國guo的de生sheng產chan企qi業ye對dui新xin法fa規gui的de理li解jie。

在美國FDA 和FSIS 認為對HACCP 管理官員的教育和培訓
，是HACCP 法規有效實施的基本條件。共同組建的食源性疾病教育信息中心，為管理官員和生產企業提供HACCP 法規執行的後續教育培訓計劃和資料庫，為官方HACCP 法規的實施，打下了良好的組織基礎。

4 建立有中國特色HACCP 食品安全管理體係的建議

解決我國HACCP 應用中的問題，借鑒美國經驗結合我國國情，建立有中國特色HACCP 食品安全管理體係勢在必行。

由政府建立專門的HACCP 政府信息資源支持平台，用於公開HACCP 法規、規則、標準
、相關知識等。平台可以提供專家顧問的谘詢
、 外部的技術支持以及相關的資源信息
， 便於企業獲得建立和完善HACCP 所需的各種幫助。

在普及宣傳HACCP 知識上
，要將晦澀的專業知識通俗化、大眾化
、形象化
，讓公眾易於理解接受
；要將HACCP 原理與中國的文化特點和社會實際相結合，發展形成具有中國特色的HACCP 理論、思想及其表達方式；要將HACCP 管理體係知識作為食品安全知識在機關


、學校、工廠甚至街道、鄉鎮等大力宣傳
，充分利用網絡、電視、報紙等媒體
，普及HACCP 食品安全管理和認證知識。

梳理我國現行HACCP 法規、規則、標準等
，實現我國的HACCP 科學化、係統化。等效地采用FAO/WHO -CAC 的HACCP 規則, 對我國的規則
、標準進一步加以細化, 要求符合我國具體執行群體的語言思維特點
，通過修改或在重建， 形成統一的易於實施操作執行的HACCP 通用推薦準則, 供政府各相關部門HACCP 法規製訂修訂時使用
；其次是在形成國內各部門共同接受的HACCP 準則基礎上，由政府各相關主管部門製訂修訂所轄食品的HACCP 法規。

4.3 培養打造業務精湛
、愛崗敬業的專業化HACCP 認證監管隊伍，充分發揮HACCP 食品安全管理體係保障我國食品安全和人民身體健康的應有作用

可以要求規模較大企業（員工500 人以上）和所有新申請的食品生產加工企業實施HACCP 體係，對已經實施HACCP 體係的企業
，通過相應法規強製其提高危害分析和關鍵點確定能力。還可以采取對中小型企業中實施HACCP 運作並取得成功的企業實行獎勵，推廣他們的經驗
，通過宣傳和培訓HACCP 的相關知識
，激發這類企業自願采納HACCP。把發展完善的HACCP 體係向全國相關行業的企業推廣應用
，最終全麵推行HACCP 體係，實現“農田到餐桌”的全過程科學管理。

4.5 依靠信息科技技術，打造HACCP 食品安全管理體係