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引 言
現在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環境方針和目標控製其活動、產品或服務對環境的影響，以實現並證實良好的環境表現（行為）。這zhe是shi由you於yu有you關guan的de立li法fa更geng趨qu嚴yan格ge，促cu進jin環huan境jing保bao護hu的de經jing濟ji政zheng策ce和he其qi他ta措cuo施shi都dou在zai陸lu續xu出chu台tai，相xiang關guan方fang對dui環huan境jing問wen題ti包bao括kuo可ke持chi續xu發fa展zhan的de關guan注zhu也ye在zai普pu遍bian增zeng長chang。
許多組織已經推行了環境“評審”或“審核”，以評定自身的環境表現（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環境表現（行為）bujinxianzaimanzu，bingjiangchixumanzufalvyufangzhenyaoqiu。yaoshipingshenhuoshenhexingzhiyouxiao，xuzaiyigejiegouhuadeguanlitixineiyuyishishi，bingjiangqinaruquanbuguanlihuodongdezhengti。
國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)旨(zhi)在(zai)為(wei)組(zu)織(zhi)規(gui)定(ding)有(you)效(xiao)的(de)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)要(yao)素(su)，它(ta)們(men)可(ke)與(yu)其(qi)他(ta)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)相(xiang)結(jie)合(he)，幫(bang)助(zhu)組(zu)織(zhi)實(shi)現(xian)環(huan)境(jing)目(mu)標(biao)與(yu)經(jing)濟(ji)目(mu)標(biao)。如(ru)同(tong)其(qi)他(ta)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)一(yi)樣(yang)，這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)不(bu)是(shi)用(yong)來(lai)製(zhi)造(zao)非(fei)關(guan)稅(shui)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)，也(ye)不(bu)增(zeng)加(jia)或(huo)改(gai)變(bian)一(yi)個(ge)組(zu)織(zhi)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。
本標準規定了對環境管理體係的要求，該體係擬適用於任何類型與規模的組織，並適用於各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所(suo)示(shi)。體(ti)係(xi)的(de)成(cheng)功(gong)實(shi)施(shi)有(you)賴(lai)於(yu)各(ge)個(ge)層(ceng)次(ci)與(yu)職(zhi)能(neng)，特(te)別(bie)是(shi)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)承(cheng)諾(nuo)。這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)體(ti)係(xi)可(ke)供(gong)組(zu)織(zhi)據(ju)以(yi)建(jian)立(li)一(yi)套(tao)程(cheng)序(xu)，用(yong)來(lai)設(she)立(li)環(huan)境(jing)方(fang)針(zhen)和(he)目(mu)標(biao)，實(shi)現(xian)對(dui)它(ta)們(men)的(de)符(fu)合(he)，並(bing)向(xiang)外(wai)界(jie)進(jin)行(xing)展(zhan)示(shi)這(zhe)種(zhong)符(fu)合(he)性(xing)；同時這一體係還可用來評定程序的有效性。
本(ben)標(biao)準(zhun)的(de)總(zong)目(mu)的(de)是(shi)支(zhi)持(chi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)汙(wu)染(ran)預(yu)防(fang)，協(xie)調(tiao)它(ta)們(men)與(yu)社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)和(he)經(jing)濟(ji)需(xu)求(qiu)的(de)關(guan)係(xi)。應(ying)當(dang)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，其(qi)中(zhong)許(xu)多(duo)要(yao)求(qiu)是(shi)可(ke)以(yi)同(tong)時(shi)或(huo)重(zhong)複(fu)涉(she)及(ji)的(de)。 本規範提出了對組織的環境管理體係進行認證/注冊和（或）自(zi)我(wo)聲(sheng)明(ming)的(de)要(yao)求(qiu)，它(ta)和(he)用(yong)來(lai)為(wei)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)或(huo)改(gai)進(jin)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)提(ti)供(gong)一(yi)般(ban)性(xing)幫(bang)助(zhu)的(de)非(fei)認(ren)證(zheng)性(xing)指(zhi)南(nan)有(you)重(zhong)要(yao)差(cha)別(bie)。環(huan)境(jing)管(guan)理(li)包(bao)容(rong)了(le)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)內(nei)涵(han)，其(qi)中(zhong)有(you)些(xie)還(hai)具(ju)有(you)戰(zhan)略(lve)性(xing)與(yu)競(jing)爭(zheng)性(xing)含(han)義(yi)。一(yi)個(ge)組(zu)織(zhi)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)展(zhan)示(shi)對(dui)本(ben)標(biao)準(zhun)的(de)成(cheng)功(gong)實(shi)施(shi)，使(shi)相(xiang)關(guan)方(fang)確(que)信(xin)它(ta)已(yi)建(jian)立(li)了(le)妥(tuo)善(shan)的(de)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。
關於環境管理支持技術指南見其他標準。
本標準僅包含那些用於認證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進行客觀審核的要求。需要得到對環境管理體係中諸多問題更加全麵指導的組織，可參閱GB/T24004―1996（環境管理體係原則、體係和支持技術通用指南）。
應當說明的是，本標準除了要求在方針中對遵循有關法律、法規和進行持續改進作出承諾外，未提出對環境表現（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環境表現（行為）的組織，可能都是遵守本標準要求的。
xitongdicaiyongheshishiyixiliehuanjingguanlishouduan，youzhuyudedaoduisuoyouxiangguanfangdoushizuiyouhuadejieguo。raner，caiyongbenbiaozhunbenshen，bingbunengbaozhengqudezuiyouhuahuanjingjieguo。weileshixianhuanjingmubiao，huanjingguanlitixiyingnengcujinzuzhizaijingjitiaojianxukedeqingkuangxia，genjuxuyaokaolvcaiyongzuijiakexingjishu。tongshichongfenkaolvdaocaiyonggaijishudechengbenxiaoyi。
本(ben)標(biao)準(zhun)不(bu)擬(ni)涉(she)及(ji)職(zhi)業(ye)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)管(guan)理(li)方(fang)麵(mian)的(de)因(yin)素(su)，因(yin)而(er)不(bu)包(bao)含(han)與(yu)之(zhi)有(you)關(guan)的(de)要(yao)求(qiu)，但(dan)它(ta)並(bing)不(bu)刻(ke)意(yi)限(xian)製(zhi)一(yi)個(ge)組(zu)織(zhi)將(jiang)這(zhe)方(fang)麵(mian)要(yao)素(su)納(na)入(ru)整(zheng)個(ge)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，盡(jin)管(guan)它(ta)的(de)認(ren)證(zheng)/注冊過程僅適用於環境管理體係方麵的內容。
本標準與GB/T 19000係列質量體係標準遵循共同的管理體係原則，組織可選取一個與GB/T 19000係xi列lie相xiang符fu的de現xian行xing管guan理li體ti係xi，作zuo為wei其qi環huan境jing管guan理li體ti係xi的de基ji礎chu。但dan應ying當dang看kan到dao，管guan理li體ti係xi各ge要yao素su的de應ying用yong會hui因yin不bu同tong目mu的de和he不bu同tong相xiang關guan方fang而er異yi。質zhi量liang管guan理li體ti係xi針zhen對dui的de是shi顧gu客ke需xu要yao，而er環huan境jing管guan理li體ti係xi則ze針zhen對dui眾zhong多duo相xiang關guan方fang和he社she會hui對dui環huan境jing保bao護hu的de不bu斷duan發fa展zhan的de需xu要yao。 本(ben)標(biao)準(zhun)中(zhong)規(gui)定(ding)的(de)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)要(yao)求(qiu)，不(bu)必(bi)獨(du)立(li)於(yu)現(xian)行(xing)的(de)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)要(yao)素(su)。在(zai)一(yi)些(xie)情(qing)況(kuang)下(xia)，可(ke)對(dui)現(xian)行(xing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)要(yao)素(su)加(jia)以(yi)修(xiu)改(gai)，使(shi)之(zhi)適(shi)合(he)本(ben)標(biao)準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)。
中華人民共和國國家標準
環境管理體係 規範及使用指南 (ISO14001)
Environmental management systems
-―-Specification with guidance for use
一、範圍
本ben標biao準zhun規gui定ding了le對dui環huan境jing管guan理li體ti係xi的de要yao求qiu，使shi一yi個ge組zu織zhi能neng夠gou根gen據ju法fa律lv要yao求qiu和he重zhong大da環huan境jing影ying響xiang信xin息xi，製zhi定ding環huan境jing方fang針zhen與yu目mu標biao。它ta適shi用yong於yu那na些xie可ke為wei組zu織zhi所suo控kong製zhi，以yi及ji可ke能neng希xi望wang組zu織zhi對dui其qi施shi加jia影ying響xiang的de環huan境jing因yin素su。但dan它ta本ben身shen並bing未wei提ti出chu具ju體ti的de環huan境jing表biao現xian（行為）準則。 本標準適用於任何有下列願望的組織：
a）實施、保持並改進環境管理體係；
b）使自己確信能符合所聲明的環境方針；
c）向外界展示符合性；
d）尋求外部組織對其環境管理體係的認證/注冊；
e）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。
本標準中所有的要求都適用於任何一個環境管理體係。其應用程度取決於組織的環境方針、活動性質、運行條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本規範提供了提示性的指南。
對於本標準的任何應用，都應明確界定其範圍。
注:為使用方便起見，“規範”部分和附錄A中的條目采用了互相對應的序號，例如，4.3.3和A3.3的內容都是關於環境目標和指標的敘述, 4.5.4和A5.4的內容都是關於環境管理體係審核等。
二、 引用標準
目前尚無引用標準。
三、 定義
下列定義適用於本標準：
1、持續改進 continual improvement
強化環境管理體係的過程，目的是根據組織的環境方針，實現對整體環境表現（行為）的改進。
注:該過程不必同時發生於活動的所有方麵。
2、 環境 environment
組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關係。
注:從這一意義上,外部存在從組織內延伸到全球係統。
3、 環境因素 environmental aspect
一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。
注:重要環境因素是指具有或能夠產生重大環境影響的環境因素。
4、 環境影響 environmental impact
全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環境造成的任何有害或有益的變化。
5、環境管理體係 enviromental management systems
整個管理體係的一個組成部分，包括為製定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源 。
6、環境管理體係審核 environmental managernent system audit
客ke觀guan地di獲huo取qu審shen核he證zheng據ju並bing予yu以yi評ping價jia，以yi判pan斷duan組zu織zhi的de環huan境jing管guan理li體ti係xi是shi否fou符fu合he所suo規gui定ding的de環huan境jing管guan理li體ti係xi審shen核he準zhun則ze的de一yi個ge以yi文wen件jian支zhi持chi的de係xi統tong化hua驗yan證zheng過guo程cheng，包bao括kuo將jiang這zhe一yi過guo程cheng的de結jie果guo呈cheng報bao管guan理li者zhe。
7、環境目標 environmental objective
組織依據其環境方針規定自己所要實現的總體環境目的，如可行應予以量化。
8、環境表現（行為） environmental performance
組織基於其環境方針、目標和指標，對它的環境因素進行控製所取得的可測量的環境管理體係結果。
9、環境方針 environrnental policy
組織對其全部環境表現（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環境目標和指標的建立提供了一個框架。
10、 環境指標 enviromental target
直接來自環境目標，或為實現環境目標所需規定並滿足的具體的環境表現（行為）要求，它們可適用於組織或其局部，如可行應予以量化。
11、相關方 interested party
關注組織的環境表現（行為）或受其環境表現（行為）影響的個人或團體。
12、組織 organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否法人團體、公營或私營。
注:對於擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。
13、汙染預防 prevention of pollution
旨在避免、減少或控製汙染而對各種過程、慣例、材料或產品的采用，可包括再循環、處理、過程更改、控製機製、資源的有效利用和材料替代等。
注:汙染預防的潛在利益包括減少有害的環境影響、提高效益和降低成本。
四、 環境管理體係要求
1、總要求
組織應建立並保持環境管理體係。 本章描述了對環境管理體係的要求。
2、環境方針
最高管理者應製定本組織的環境方針並確保它:
a,適合於組織活動、產品或服務的性質、規模與環境影響；
b, 包括對持續改進和汙染預防的承諾；
c, 包括對遵守有關環境法律、法規和組織應遵守的其它要求的承諾；
d, 提供建立和評審環境目標和指標的框架；
e, 形成文件，付諸實施，予以保持，並傳達到全體員工；
f, 可為公眾所獲取。
五、規劃（策劃）
1、環境因素
組織應建立並保持一個或多個程序，用來確定其活動、產chan品pin或huo服fu務wu中zhong它ta能neng夠gou控kong製zhi，或huo可ke望wang對dui其qi施shi加jia影ying響xiang的de環huan境jing因yin素su，從cong中zhong判pan定ding那na些xie對dui環huan境jing具ju有you重zhong大da影ying響xiang，或huo可ke能neng具ju有you重zhong大da影ying響xiang的de因yin素su。組zu織zhi應ying確que保bao在zai建jian立li環huan境jing目mu標biao時shi，對dui與yu這zhe些xie重zhong大da影ying響xiang有you關guan的de因yin素su加jia以yi考kao慮lv。 組織應及時更新這方麵的信息。
2、法律與其他要求
組織應建立並保持程序，用來確定適用於其活動、產品或服務中環境因素的法律，以及其它應遵守的要求，並建立獲取這些法律和要求的渠道。
3、 目標和指標
組織應針對其內部每一有關職能和層次，建立並保持環境目標和指標。環境目標和指標應形成文件。 組織在建立與評審環境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環境因素、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及各相關方的觀點。 目標和指標應符合環境方針，並包括對預防汙染的承諾。
4、 環境管理方案
組織應製定並保持一個或多個旨在實現環境目標和指標的環境管理方案，其中應包括： 規定組織的每一有關職能和層次實現環境目標和指標的職責, 實現目標和指標的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發和新的或修改的活動、產品或服務，就應對有關方案進行修訂，以確保環境管理與該項目相適應。
六、實施與運行
1、組織機構和職責
為便於環境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限作出明確規定、形成文件，並予以傳達。 管理者應為環境管理體係的實施與控製提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源。 組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方麵的責任，應明確規定其作用、職責和權限，以便： 確保按照本標準的規定建立、實施與保持環境管理體係要求； 向最高管理者彙報環境管理體係的運行情況以供評審,並為環境管理體係的改進提供依據。
2、 培訓、意識與能力
組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓。 應建立並保持一套程序，使處於每一有關職能與層次的人員都意識到： 符合環境方針與程序和符合環境管理體係要求的重要性； 他們工作活動中實際的或潛在的重大環境影響，以及個人工作的改進所帶來的環境效益； 他們在執行環境方針與程序，實現環境管理體係要求，包括應急準備與響應要求方麵的作用與職責； 偏離規定的運行程序的潛在後果。 從事可能產生重大環境影響的工作的人員應具備適當的教育、培訓和（或）工作經驗，從而勝任他所擔負的工作。
3、 信息交流
組織應建立並保持一套程序，用於有關其環境因素和環境管理體係的 組織內各層次和職能間的內部信息交流； 與外部相關方聯絡的接收、文件形成和答複。 組織應考慮對涉及重要環境因素的外部聯絡的處理，並記錄其決定。
4、環境管理體係文件
組織應以書麵或電子形式建立並保持下列信息： 對管理體係核心要素及其相互作用的描述； 查詢相關文件的途徑。
5、文件控製
組織應建立並保持一套程序，以控製本標準所要求的所有文件，從而確保： 文件便於查找； 對文件進行定期評審，必要時予以修訂並由受權人員確認其適宜性； 凡對環境管理體係的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現行版本； 迅速將失效文件從所有發放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； 對出於法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，並在規定期間內予以留存。應規定並保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。 6、 運行控製
組織應根據其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環境因素有關的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）製定計劃，確保它們在程序規定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求： 對於缺乏程序指導可能導致偏離環境方針和目標與指標的運行，應建立並保持一套以文件支持的程序； 在程序中對運行標準予以規定； 對於組織所使用的產品和服務中可標識的重要環境因素，應建立並保持一套管理程序，並將有關的程序與要求通報供方和承包方。
7、應急準備和響應
組織應建立並保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，並預防或減少可能伴隨的環境影響。 必要時，特別是在事故或緊急情況發生後，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂。 可行時，組織還應定期試驗上述程序。
八、檢查和糾正措施
1、監測和測量
zuzhiyingjianlibingbaochiyitaoyiwenjianzhichidechengxu，duikenengjuyouzhongdahuanjingyingxiangdeyunxingyuhuodongdeguanjiantexingjinxinglixingjianceheceliang。qizhongyingbaokuoduihuanjingbiaoxian、有關的運行控製、對組織環境目際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。 監測設備應予校準並妥善維護，並根據組織的程序保存校準與維護記錄。 組織應建立並保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關環境法律、法規的遵循情況。
2、 不符合，糾正與預防措施
組zu織zhi應ying建jian立li並bing保bao持chi一yi套tao程cheng序xu，用yong來lai規gui定ding有you關guan的de職zhi責ze和he權quan限xian，對dui不bu符fu合he進jin行xing處chu理li與yu調tiao查zha，采cai取qu措cuo施shi減jian少shao由you此ci產chan生sheng的de影ying響xiang，采cai取qu糾jiu正zheng與yu預yu防fang措cuo施shi並bing予yu完wan成cheng。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與該問題的嚴重性和伴隨的環境影響相適應。 對於糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施並予以記錄。
3、 記錄
組織應建立並保持一套程序，用來標識、保存與處置有關環境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。 環境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關活動、產品或服務的可追溯性。對環境記錄的保存和管理應使之便於查閱，避免損壞、變質或遺失。應規定其保存期限並予記錄。 組織應保存記錄，在對其體係及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。
4、環境管理體係審核
組織應製定並保持用於定期開展環境管理體係審核的一個或多個方案和一些程序，進行審核的目的是：
a,判定環境管理體係：
是否符合對環境管理工作的預定安排和本標準的要求； 是否得到了正確的實施和保持。
b,向管理者報送審核結果。 組織的審核方案（包括時間表）的製定，應立足於所涉及活動的環境重要性和以前審核的結果。為全麵起見，審核程序中應包括審核的範圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結果的職責與要求。
5 、管理評審 組織的最高管理者應按其規定的時間間隔，對環境管理體係進行評審，以確保體係的持續適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。 管理評審應根據環境管理體係審核的結果、不斷變化的客觀環境和持續改進的承諾，指出對方針、目標以及環境管理體係的其他要素加以修正的可能的需要。
