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一、特殊監管區內食品加工企業生產許可證問題
《食品安全法》第二條規定，在中華人民共和國境內從事食品生產和加工（食品生產）、食品銷售和餐飲服務（食品經營）均應當遵守本法；第di三san十shi五wu條tiao規gui定ding，國guo家jia對dui食shi品pin生sheng產chan經jing營ying實shi行xing許xu可ke製zhi度du。據ju此ci，凡fan是shi在zai中zhong華hua人ren民min共gong和he國guo境jing內nei從cong事shi食shi品pin生sheng產chan和he加jia工gong的de企qi業ye均jun應ying依yi法fa取qu得de許xu可ke。海hai關guan特te殊shu監jian管guan區qu域yu位wei於yu國guo境jing和he關guan境jing內nei，區qu內nei企qi業ye是shi國guo（境）內企業，適用《中華人民共和國食品安全法》，其生產經營許可證的發放為市場監管部門事權。
二、海關對特殊監管區內食品加工企業監管問題
《保稅區檢驗檢疫管理辦法》第二十六條規定，“保稅區內從事加工、儲存出境食品的企業應當辦理出口食品生產企業注冊登記，加工、存儲入境食品的企業應當按照食品企業通用衛生規範要求接受海關監管”。據此，海關應當對區內從事加工入境食品的企業進行監管。
此ci外wai，海hai關guan特te殊shu監jian管guan區qu域yu隻zhi是shi實shi行xing特te殊shu海hai關guan監jian管guan政zheng策ce的de園yuan區qu，不bu應ying排pai除chu其qi他ta部bu門men依yi法fa實shi施shi本ben部bu門men管guan理li領ling域yu和he權quan限xian內nei的de管guan理li。為wei實shi現xian對dui食shi品pin生sheng產chan加jia工gong企qi業ye的de生sheng產chan許xu可ke管guan理li，市shi場chang監jian管guan部bu門men有you權quan進jin入ru海hai關guan特te殊shu監jian管guan區qu對dui區qu內nei企qi業ye進jin行xing監jian管guan。
三、境外進入特殊監管區食品、境內區外進入特殊監管區食品接觸材料是否實施檢驗問題
根據《保稅區檢驗檢疫監督管理辦法》規定，從境外進入保稅區食品不實施檢驗。
《出口加工區檢驗檢疫監督管理辦法》規定，對區外（出口加工區以外的中華人民共和國境內其他地區）運入出口加工區的任何貨物，檢驗檢疫機構不予檢驗檢疫。參考上述規定，對於境內區外進入特殊監管區的接觸材料不實施檢驗。
四、特殊監管區內生產加工食品的原產地認定問題
對(dui)於(yu)優(you)惠(hui)貿(mao)易(yi)協(xie)定(ding)項(xiang)下(xia)進(jin)口(kou)貨(huo)物(wu)，內(nei)銷(xiao)時(shi)貨(huo)物(wu)實(shi)際(ji)報(bao)驗(yan)狀(zhuang)態(tai)與(yu)其(qi)從(cong)境(jing)外(wai)進(jin)入(ru)海(hai)關(guan)特(te)殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)域(yu)時(shi)的(de)狀(zhuang)態(tai)相(xiang)比(bi)，未(wei)超(chao)出(chu)相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)貿(mao)易(yi)協(xie)定(ding)規(gui)定(ding)的(de)微(wei)小(xiao)加(jia)工(gong)或(huo)處(chu)理(li)範(fan)圍(wei)的(de)，貨(huo)物(wu)保(bao)留(liu)原(yuan)有(you)的(de)原(yuan)產(chan)地(di)；對於其他情況，應當按照《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》及《海關總署關於非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》（海關總署令第122號）確定。
五、進口商備案的範圍問題
根據《進口食品進出口商備案管理規定》，海關對中國大陸境內進口食品的收貨人實施備案管理。參照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規定》，海hai關guan特te殊shu監jian管guan區qu內nei進jin口kou貨huo物wu收shou貨huo人ren等deng同tong區qu外wai企qi業ye管guan理li，應ying實shi施shi備bei案an。特te殊shu監jian管guan區qu內nei加jia工gong食shi品pin的de境jing內nei區qu外wai收shou貨huo人ren是shi否fou需xu實shi施shi備bei案an，應ying根gen據ju出chu區qu內nei銷xiao產chan品pin原yuan產chan地di判pan定ding結jie果guo確que定ding。
特此函複。
