為貫徹黨中央、國務院決策部署

，落實《關於深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《地方黨政領導幹部食品安全責任製規定》（以下簡稱《規定》）yaoqiu，jinyibuguifanshipinanquanchouyangjianyangongzuo，jiaqiangshipinanquanjianduguanli

，baozhanggongzhongshentijiankangheshengminganquan，genjushipinanquanfadengfalvfagui，shichangjianduguanlizongjudui2014年12月原國家食品藥品監督管理總局製定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第11號
，以下稱《辦法》）進行了修訂。《辦法》經2019年7月30日國家市場監督管理總局第11次局務會議審議通過，自2019年10月1日起實施。修訂的主要內容包括：

（一）落實《意見》要yao求qiu
，完wan善shan食shi品pin安an全quan抽chou樣yang檢jian驗yan的de涵han義yi和he範fan圍wei。著zhe力li提ti高gao監jian管guan的de靶ba向xiang性xing，根gen據ju工gong作zuo目mu的de和he工gong作zuo方fang式shi的de不bu同tong，將jiang食shi品pin安an全quan抽chou檢jian工gong作zuo分fen為wei監jian督du抽chou檢jian
、fengxianjiancehepingjiaxingchoujian。shoucimingquepingjiaxingchoujianshizhiyijufadingchengxuheshipinanquanbiaozhundengguidingkaizhanchouyangjianyan，duishichangshangshipinzongtianquanzhuangkuangjinxingpinggudehuodong，bingmingquekeyicanzhaobenbanfayouguanguidingzuzhikaizhanpingjiaxingchoujian。tongshi
，jianchiyuanzexinghelinghuoxingxiangjiehe
，duiyupingjiaxingchoujianyijicanyinshipin、食用農產品的抽檢
，規定市場監督管理部門可以參照本辦法關於食品安全監督抽檢的規定組織開展。

（二）堅持問題導向
，完善抽樣程序要求。一是落實“雙隨機一公開”要求

，明確食品安全抽樣工作應當遵守隨機選取抽樣對象

、隨機確定抽樣人員的要求。二是針對現場抽樣和網絡抽樣在權利義務告知、現場信息采集、封樣、簽字蓋章確認等方麵的區別，分別完善了現場抽樣和網絡抽樣應當履行的程序要求，並對網絡食品抽檢方式
、費用支付
、信息采集、樣品收集等作出規定。三是著力解決實踐中的突出問題，對涉及抽樣
、檢驗、樣yang品pin移yi交jiao等deng各ge環huan節jie時shi限xian依yi法fa作zuo了le進jin一yi步bu明ming確que和he完wan善shan。四si是shi堅jian持chi包bao容rong審shen慎shen監jian管guan，明ming確que市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men可ke以yi參can照zhao本ben辦ban法fa關guan於yu網wang絡luo食shi品pin安an全quan監jian督du抽chou檢jian的de規gui定ding對dui自zi動dong售shou賣mai機ji、無人超市等沒有實際經營人員的食品經營者組織實施抽樣檢驗。

（三）完善複檢程序規定。調整了申請複檢時限、複檢機構確定方式，明確複檢備份樣品移交
、報告提交
、結果通報等各環節工作時限。規定複檢備份樣品確認由複檢機構實施並記錄，改變既往複檢機構
、初檢機構、複檢申請人三方確認的做法，提高工作效率。

（四）完善抽樣異議處理程序。依法保障食品生產經營者權益，將抽樣、檢驗及判定依據納入異議申請範圍，針對不同的異議情形明確異議提出主體。同時，補充完善了異議提出、受理、審核、結果通報等各環節時限和程序等相關規定要求，提高工作效率。

（五）強化核查處置措施。落實屬地監管責任，完善監督抽檢信息通報機製，進一步明確總局組織的抽檢、涉及跨省級行政區域
、地di方fang組zu織zhi的de抽chou檢jian以yi及ji網wang絡luo抽chou檢jian不bu合he格ge食shi品pin的de通tong報bao程cheng序xu，並bing明ming確que通tong過guo食shi品pin安an全quan抽chou樣yang檢jian驗yan信xin息xi係xi統tong進jin行xing通tong報bao，提ti高gao通tong報bao時shi效xiao性xing，以yi便bian監jian管guan部bu門men及ji時shi處chu置zhi
、控製風險。

（六）落實“四個最嚴”要求。嚴格抽樣管理，要求抽樣單位建立食品抽樣管理製度，明確崗位職責、抽(chou)樣(yang)流(liu)程(cheng)和(he)工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)，加(jia)強(qiang)對(dui)抽(chou)樣(yang)人(ren)員(yuan)的(de)培(pei)訓(xun)和(he)指(zhi)導(dao)，保(bao)證(zheng)抽(chou)樣(yang)工(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)。嚴(yan)格(ge)檢(jian)驗(yan)標(biao)準(zhun)，明(ming)確(que)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)應(ying)當(dang)采(cai)用(yong)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)的(de)檢(jian)驗(yan)項(xiang)目(mu)和(he)檢(jian)驗(yan)方(fang)法(fa)。嚴(yan)格(ge)承(cheng)檢(jian)機(ji)構(gou)管(guan)理(li)，明(ming)確(que)承(cheng)檢(jian)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)檢(jian)驗(yan)應(ying)當(dang)尊(zun)重(zhong)科(ke)學(xue)
，恪(ke)守(shou)職(zhi)業(ye)道(dao)德(de)，保(bao)證(zheng)出(chu)具(ju)的(de)檢(jian)驗(yan)數(shu)據(ju)和(he)結(jie)論(lun)客(ke)觀(guan)、gongzheng，budechujuxujiajianyanbaogao。tongshi，luoshishipinanquanfajiqishishitiaoli，guidingmeiyoushipinanquanbiaozhunde，yingdangcaiyongyizhaofalvfaguizhidingdelinshixianliangzhi、臨時檢驗方法或者補充檢驗方法。

（七）強化法律責任。一是依法加大了食品生產經營者無正當理由拒絕、阻撓或者幹涉抽樣檢驗、風feng險xian監jian測ce和he調tiao查zha處chu理li的de，拒ju不bu召zhao回hui或huo者zhe停ting止zhi經jing營ying以yi及ji提ti供gong虛xu假jia證zheng明ming材cai料liao申shen請qing異yi議yi的de處chu罰fa力li度du。二er是shi強qiang化hua信xin用yong懲cheng戒jie，規gui定ding監jian督du抽chou檢jian結jie果guo和he不bu合he格ge食shi品pin核he查zha處chu置zhi的de相xiang關guan信xin息xi除chu依yi法fa公gong示shi外wai，還hai要yao按an要yao求qiu記ji入ru食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe信xin用yong檔dang案an；受(shou)到(dao)的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)等(deng)信(xin)息(xi)還(hai)要(yao)依(yi)法(fa)歸(gui)集(ji)至(zhi)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)。對(dui)存(cun)在(zai)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)的(de)，按(an)規(gui)定(ding)實(shi)施(shi)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)。三(san)是(shi)強(qiang)化(hua)承(cheng)檢(jian)機(ji)構(gou)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)
，對(dui)存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)
，除(chu)依(yi)法(fa)處(chu)理(li)外(wai)
，規(gui)定(ding)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)五(wu)年(nian)不(bu)得(de)委(wei)托(tuo)其(qi)承(cheng)擔(dan)抽(chou)樣(yang)檢(jian)驗(yan)任(ren)務(wu)；調換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的


，終身不再委托。四是強化複檢機構承擔複檢任務的約束，明確無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的，撤銷其複檢機構資質並向社會公布。