重點工作

責任分工

牽頭部門

完成時限

二
、主要任務

（一）堅持“四個最嚴”

，強化食品小作坊登記和屬地監管

1.   全力推動食品小作坊登記工作

（1）shudijianguanbumenyaozuohaoshipinxiaozuofangdengjigongzuo，guifandengjichengxu，tigaodengjixiaolv，duifuhetiaojiandeshipinxiaozuofangyangeyifadengji
，yanjinsuiyitigaodengjimenkan
、增加登記環節、拖延登記時限。

各設區市、縣級市場監管、行政審批部門

省市場監管局

持續進行

（2）強化登記服務，指導和幫助食品小作坊通過整改達到登記發證條件，實現全省食品小作坊登記率90%以上。

各設區市


、縣級市場監管部門
、行政審批部門

省市場監管局

2019年12月底

（3）探索建立食品小作坊登記證和個體工商戶營業執照聯審聯辦製度，簡化辦事手續，實行網上辦理，實現食品小作坊生產者登記“一次不跑”。

各設區市、縣級市場監管部門
、行政審批部門

省市場監管局

2019年12月底

2.強化食品小作坊屬地監管

（1）嚴格落實屬地監管責任，縣級負責食品小作坊的監管工作，設區市級負責對食品小作坊監管工作的指導和檢查。

各設區市、縣級市場監管部門

省市場監管局

持續進行

（2）製定食品小作坊年度監督檢查計劃，“一戶一檔”建立監管檔案，推進“互聯網+監管”
，建立全省食品小作坊監管數據平台，確保年度監督檢查覆蓋率和日常監管建檔率達到90%以上。

各設區市
、縣級市場監管部門

省市場監管局

連續三年

（3）加大對酒類、肉類
、米麵製品

、豆製品、糕點等重點品種和農貿集市、城鄉結合部、校園周邊、城鎮主次街道等重點區域的監督檢查頻率。

各設區市、縣級市場監管部門

省市場監管局

持續進行

（4）創新監督檢查方式，運用信息化係統開展監管，探索實行食品小作坊風險分級管理製度，進行分類監管、動態監管
，常態化開展食品小作坊“雙隨機”檢查
、飛行檢查和督查檢查。

各設區市、縣級市場監管部門

省市場監管局

持續進行

（5）強化監督抽檢和風險監測，實現消費者關注度高和消費量大的食品小作坊產品年度監督抽檢覆蓋率60%以上

，不合格食品後處理率100%。

各設區市
、縣級市場監管部門

省市場監管局

連續三年

3.嚴厲打擊食品小作坊違法違規生產加工行為

（1）meinianzuzhikaizhanshipinxiaozuofanglianhezhuanxiangzhengzhixingdong，yijiuleixiaozuofanghechengxiangjiehebudeshipinxiaozuofangweizhongdian

，qianghuaduiyifandanzhongdianpinzhonghezhongdianquyudezonghezhili

，chixubaochigaoyataishi。

各設區市、縣級市場監管、公安部門

省市場監管局

連續三年

（2）對生產衛生條件惡劣、使用非食用物質生產加工食品、超範圍超限量使用食品添加劑、生產假冒偽劣食品的小作坊堅決依法清理查處，涉嫌違法犯罪的移送公安機關。

各設區市
、縣級市場監管
、公安部門

省市場監管局

持續進行

（二）注重服務，促進食品小作坊規範生產

1.著力提升小作坊食品安全意識

（1）強(qiang)化(hua)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)

，定(ding)期(qi)對(dui)食(shi)品(pin)小(xiao)作(zuo)坊(fang)生(sheng)產(chan)者(zhe)開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)知(zhi)識(shi)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)小(xiao)作(zuo)坊(fang)生(sheng)產(chan)者(zhe)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)和(he)法(fa)律(lv)意(yi)識(shi)，督(du)促(cu)小(xiao)作(zuo)坊(fang)依(yi)法(fa)登(deng)記(ji)和(he)規(gui)範(fan)守(shou)法(fa)經(jing)營(ying)，生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)場(chang)所(suo)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)

，自(zi)覺(jiao)落(luo)實(shi)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)采(cai)購(gou)、生產加工過程控製、從業人員健康管理等食品安全管理製度。

各設區市、縣級市場監管部門

省市場監管局

持續進行

2.推進食品小作坊的規範化管理

（1）本ben著zhe規gui範fan提ti升sheng的de原yuan則ze，切qie實shi采cai取qu幫bang扶fu措cuo施shi，指zhi導dao食shi品pin小xiao作zuo坊fang改gai進jin生sheng產chan加jia工gong條tiao件jian
，建jian立li從cong原yuan料liao購gou進jin到dao銷xiao售shou的de全quan程cheng記ji錄lu製zhi度du，規gui範fan食shi品pin的de包bao裝zhuang和he標biao簽qian，嚴yan格ge生sheng產chan加jia工gong過guo程cheng管guan理li
，提ti高gao食shi品pin安an全quan管guan理li水shui平ping。

各設區市
、縣級市場監管部門

省市場監管局

持續進行

（2）組織製定傳統特色食品相關地方標準
，促進食品小作坊規範生產。

省衛生健康委、各設區市
、縣級市場監管部門

省衛生健康委

2020年12月底

（3）對產能逐漸提高、規模不斷擴大的食品小作坊

，積極鼓勵其轉型升級為食品生產企業。

各設區市
、縣級市場監管部門

省市場監管局

2020年12月底

（4）通過扶優治劣，倒逼生產條件差、質量品質劣、安全係數低、投訴舉報多的食品小作坊退出市場，提升食品小作坊產業整體發展水平。

各設區市
、縣級市場監管部門

省市場監管局

2020年12月底

3.積極發揮行業協會的自律作用

（1）充分發揮食品行業協會和商會的紐帶橋梁作用，鼓勵食品小作坊組建行業協會或加入相關食品行業協會
，通過製定行業標準規範、開展食品安全知識培訓、組織觀摩示範食品小作坊等多種形式
，搭建“提供服務、反映訴求、規範行業”的社會平台，不斷加強行業自律。

各設區市、縣級市場監管部門

省市場監管局

持續進行

（2）開展食品小作坊示範單位創建活動，到2021年底，全省建設約1000家食品小作坊示範單位（每個縣［市
、區］10家），以點帶麵引領和推動小作坊行業規範發展。

各設區市
、縣級市場監管部門

省市場監管局

2021年12月底，每個縣（市
、區）每年不少於3家

（三）引導集中化品牌化發展，推動食品產業整體提升

1.引導食品小作坊集中生產

（1）加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)和(he)合(he)理(li)布(bu)局(ju)，聯(lian)小(xiao)做(zuo)大(da)，整(zheng)合(he)做(zuo)強(qiang)，建(jian)設(she)適(shi)合(he)食(shi)品(pin)小(xiao)作(zuo)坊(fang)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)集(ji)中(zhong)加(jia)工(gong)區(qu)，完(wan)善(shan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)及(ji)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)
，提(ti)供(gong)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)鼓(gu)勵(li)食(shi)品(pin)小(xiao)作(zuo)坊(fang)進(jin)入(ru)集(ji)中(zhong)加(jia)工(gong)區(qu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)。

各設區市
、縣級市場監管、工業和信息化、發展改革
、住房城鄉建設部門負責

各設區市、省直管試點縣人民政府

、省工業和信息化廳

2020年12月底

（2）引導並逐步在設區市建立統一的食品檢驗檢測
、原材料采購、生產過程監控
、物流配送、電子追溯體係的示範區，統一進行大宗原材料采購、生產過程風險管控、產品出廠檢驗、產品配送和追溯等關鍵環節操作，規範運行，節約成本。

各設區市、縣級市場監管、工業和信息化、發展改革
、住房城鄉建設部門負責

各設區市、省直管試點縣人民政府
、省工業和信息化廳

2021年12月底

（3）爭取至2021年
，每個設區市創建食品小作坊集中加工示範區1-2個。

各設區市、縣級市場監管、工業和信息化、發展改革、住房城鄉建設部門負責

各設區市、省直管試點縣人民政府
、省工業和信息化廳

2020年12月底完成1區，2021年12月底完成1-2區

2.打造食品小作坊地方特色品牌

（1）積極培育米粉、年糕、熏肉、臘la肉rou等deng富fu有you江jiang西xi地di方fang特te色se的de食shi品pin小xiao作zuo坊fang特te色se品pin牌pai，在zai品pin牌pai建jian設she發fa展zhan方fang麵mian提ti供gong智zhi力li支zhi持chi和he政zheng策ce扶fu持chi

，出chu台tai食shi品pin小xiao作zuo坊fang品pin牌pai創chuang建jian推tui廣guang優you惠hui和he獎jiang勵li機ji製zhi
，激ji發fa品pin牌pai創chuang建jian活huo力li。

各設區市
、縣級商務、文化和旅遊
、市場監管部門

省商務廳
、省文化和旅遊廳、省市場監管局

2020年12月底

（2）強qiang化hua宣xuan傳chuan推tui廣guang，支zhi持chi舉ju辦ban食shi品pin小xiao作zuo坊fang產chan品pin博bo覽lan會hui等deng各ge種zhong展zhan銷xiao展zhan覽lan活huo動dong
，鼓gu勵li地di方fang特te色se食shi品pin小xiao作zuo坊fang品pin牌pai參can與yu旅lv遊you部bu門men組zu織zhi的de宣xuan傳chuan推tui介jie活huo動dong，作zuo為wei地di方fang特te色se食shi品pin進jin入ru旅lv遊you景jing區qu特te產chan食shi品pin專zhuan櫃gui，不bu斷duan增zeng加jia品pin牌pai影ying響xiang力li。

各設區市
、縣級文化和旅遊
、商務、市場監管部門

省文化和旅遊廳

2021年12月底

3.建立傳統食品技藝非遺保護機製

（1）鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)傳(chuan)統(tong)食(shi)品(pin)小(xiao)作(zuo)坊(fang)積(ji)極(ji)申(shen)報(bao)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)代(dai)表(biao)性(xing)項(xiang)目(mu)和(he)代(dai)表(biao)性(xing)傳(chuan)承(cheng)人(ren)，設(she)立(li)代(dai)表(biao)性(xing)傳(chuan)承(cheng)人(ren)工(gong)作(zuo)室(shi)
，每(mei)年(nian)對(dui)代(dai)表(biao)性(xing)傳(chuan)承(cheng)人(ren)傳(chuan)藝(yi)授(shou)徒(tu)給(gei)予(yu)相(xiang)應(ying)補(bu)貼(tie)。

各設區市
、縣級文化和旅遊部門

省文化和旅遊廳

2020年12月底

（2）扶持非遺食品小作坊參與各類非遺宣傳展示活動，在對外文化交流活動中大力宣傳展示。

各設區市、縣級文化和旅遊部門

省文化和旅遊廳

2020年12月底

（3）爭取到2021年底，全省培育出一批市場有需求、產品質量優、文化特色濃、品牌信譽高的傳統技藝食品小作坊。

各設區市、縣級文化和旅遊部門

省文化和旅遊廳

2021年12月底

4.構建食品小作坊誠信體係

（1）建立食品小作坊信用信息檔案
，記錄並通過國家企業信用信息公示係統（江西）依法公開小作坊登記管理、日常監督檢查、監督抽檢和違法行為查處等情況，接受社會監督。

各設區市、縣級市場監管、宣傳


、廣電部門

省市場監管局

2020年12月底

（2）積ji極ji宣xuan傳chuan正zheng麵mian典dian型xing和he曝pu光guang黑hei作zuo坊fang，落luo實shi有you獎jiang舉ju報bao製zhi度du

，鼓gu勵li消xiao費fei者zhe對dui食shi品pin小xiao作zuo坊fang的de不bu法fa行xing為wei進jin行xing投tou訴su舉ju報bao，逐zhu步bu形xing成cheng誠cheng實shi守shou信xin者zhe得de到dao消xiao費fei者zhe信xin任ren
、有不良信用記錄者產品被市場拒之門外的良好共治格局，推動行業誠信建設。

各設區市、縣級市場監管、宣傳
、廣電部門

省市場監管局

2020年12月底

三、保障措施

（一）高度重視，切實加強組織領導

（1）地方各級人民政府和相關部門要高度重視，把食品小作坊三年提升工作作為一項重要的民生工程納入議事日程。

各設區市、縣級人民政府

各設區市
、省直管試點縣人民政府

連續三年

（2）製定具體工作方案
，提出具體措施
，細化工作目標
，明確工作要求，落實工作責任，形成“一級抓一級
、層層抓落實”的良好工作格局，確保工作落到實處。

各設區市
、縣級人民政府

各設區市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（二）強化保障措施，提升服務水平

（1）地方各級人民政府要加大對食品小作坊三年提升工作的投入力度，將提升工作經費列入年度預算。

各設區市、縣級人民政府

各設區市、省直管試點縣人民政府

2019年12月底

（2）加大對監督檢查、監督抽檢
、品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)等(deng)工(gong)作(zuo)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，建(jian)立(li)食(shi)品(pin)小(xiao)作(zuo)坊(fang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)補(bu)助(zhu)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)小(xiao)作(zuo)坊(fang)集(ji)中(zhong)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，在(zai)食(shi)品(pin)小(xiao)作(zuo)坊(fang)申(shen)請(qing)低(di)息(xi)免(mian)息(xi)貸(dai)款(kuan)、租金減免、供水供電供氣補貼、進入交易場所費用減免等方麵提供優惠政策，營造良好的產業發展環境。

各設區市
、縣級人民政府

各設區市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（3）堅持監管與服務並重，轉變政府職能，深入推進“放管服”改革
，強化服務指導
，提高辦事效率
，激發市場活力。

各設區市
、縣級人民政府

各設區市、省直管試點縣人民政府

持續進行

（三）密切部門協作，形成工作合力

（1）在地方各級人民政府的統一協調下
，強化市場監管
、公安、商務、工信
、發改、住建、文旅、宣傳、廣電、財政、金融等部門的協作配合。

各設區市
、縣級人民政府、市場監管、公安
、商務

、工業和信息化、發展改革、住房城鄉建設、文化和旅遊、宣傳、廣電
、財政、金融部門

各設區市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（2）建立健全聯席會議
、信息通報和聯合管理機製
，充分發揮食品安全協管員和信息員在食品小作坊隱患排查、日常管理、宣傳教育等方麵的重要作用，多管齊下，形成合力，強化食品小作坊綜合治理和產業發展。

各設區市
、縣級人民政府、市場監管、公安、商務
、工業和信息化等相關部門

各設區市、省直管試點縣人民政府

2020年12月底

（四）開展督導考核，確保工作效果

（1）加大食品小作坊三年提升工作的督查考評力度
，將此項工作納入“雙安雙創”、文明衛生城鎮創建驗收標準體係及上級人民政府對下級人民政府年度食品安全工作考評體係。

各設區市
、縣級人民政府

各設區市

、省直管試點縣人民政府

連續三年

（2）定期調度指揮

，及時研究分析解決主要問題和矛盾，督促各部門按要求、按進度完成工作任務

各設區市
、縣級人民政府

各設區市、省直管試點縣人民政府

持續進行