諶 瑜1     李建新1 黎群2

（1.新會出入境檢驗檢疫局
，廣東新會，529100
；2.中國檢驗認證集團廣東公司，廣東廣州
，510623）

 

摘要：運(yun)用(yong)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)理(li)論(lun)分(fen)析(xi)了(le)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)對(dui)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)的(de)影(ying)響(xiang)
，指(zhi)出(chu)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)雖(sui)然(ran)可(ke)以(yi)保(bao)護(hu)進(jin)口(kou)國(guo)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)，卻(que)損(sun)害(hai)了(le)進(jin)口(kou)國(guo)廣(guang)大(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)
，同(tong)時(shi)也(ye)增(zeng)加(jia)了(le)出(chu)口(kou)國(guo)的(de)商(shang)品(pin)成(cheng)本(ben)。降(jiang)低(di)了(le)出(chu)口(kou)國(guo)商(shang)品(pin)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)
，阻(zu)礙(ai)了(le)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)的(de)自(zi)由(you)發(fa)展(zhan)。對(dui)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)遭(zao)遇(yu)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)的(de)現(xian)狀(zhuang)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)
，並(bing)根(gen)據(ju)分(fen)析(xi)結(jie)果(guo)提(ti)出(chu)一(yi)些(xie)減(jian)少(shao)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)對(dui)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)業(ye)衝(chong)擊(ji)的(de)對(dui)策(ce)建(jian)議(yi)。

關鍵詞：食品業 技術性貿易壁壘 國際經濟一體化

Analysis and countermeasure of technical barriers  for trade in China food industry

 

CHEN Yu1, LI Jian-xin1 , LI Qun 2

(1.Xinhui Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau ,Guangdong Xinhui,529100 ,China)

(2.GD-CCIC ,Guangdong Guangzhou,510623 ,China)

 

Abstrac：This paper uses the theory of comparative advantage to analyze the impact on international trade of technical barriers for trade
，points out that it not only could protect the interests of some enterprises of importer country through the technical barriers for trade，but also could damage the interests of the masses of consumers of importer country
，and increase the goods cost of the exported country at the same time．Technical barriers for trade reduced the international competitiveness of the goods of exported country，and hindered the freedom of international trade from developing．Analyzes the current situation of technical barriers for trade of Chinese food industry，and proposed some countermeasure and suggestion according to the analysis results．

Keywords：food industry；technical barriers for trade；international economic integration

woguoshinongyedaguo，tudichengbenhelaodonglichengbenjiaodi
，yincishipinyechanpinshiwomendebijiaoyoushichanpin。ranerdangjinshijie，renkoushuliangjijupengzhang
，renyuanliudongxunsujiakuai，renleihuodongfanweibuduankuoda，bansuizheshipinjiagonggongyidegengxin
，shipintianjiajihebaozhuangcailiaodecengchubuqiong，zhuanjiyinjishudeguangfanyingyong，yijichuantongshipinjiagongshouduanheshipingongyingliansuotuxianchudezhongduobibing，zaijiazhirenleizishendaodesuyanghezhuguanzuoyong，zaochengshipinanquanxianzhuangburongleguan。zaijiashangyouyuguowaiduiwoguoshipinyechukouchanpinshishijishuxingmaoyibileideyingxiang，shiwoguoshipinyedechukoushouzu，sunshijiaozhong。

麵對食品安全問題，我們應從根本上分析
，同時針對這些問題提出了食品安全管理相應對策；麵對壁壘

，我們應認真分析碰“壁”原因
，找出破“壘”方法
，積極擴大出口
，使我國的食品業盡快在國際市場上占據有利形勢。

1 技術性貿易壁壘對國際經濟一體化的效應分析

隨著世界貿易組織的正式成立
，以及WTO在削減關稅上取得的勝利，國際貿易呈現貿易自由化的趨勢．然而
，一些發達國家在一小部分特殊利益群體的遊說下，傾向於選擇某些非關稅壁壘來保護國內企業的利益．jishuxingmaoyibileishidangjinfadaguojiapubiancaiqudeyizhongfeiguanshuibileixingshi，tajuyouhenqiangdeyinbixing
，buyijianduheyuce，yincihuigeichukouguodeduiwaimaoyizaochenghendadezhangai，zuailemaoyiziyouhuadefazhan[1]。技術性貿易壁壘主要是指商品進口國所製定的強製性和非強製性的商品標準、法規以及檢驗商品的合格性評定所形成的貿易障礙．進口國通過提高檢疫標準、增加檢測項目、通(tong)過(guo)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)等(deng)為(wei)手(shou)段(duan)對(dui)進(jin)口(kou)商(shang)品(pin)設(she)置(zhi)重(zhong)重(zhong)障(zhang)礙(ai)，這(zhe)就(jiu)使(shi)得(de)出(chu)口(kou)國(guo)的(de)企(qi)業(ye)疲(pi)於(yu)應(ying)付(fu)通(tong)過(guo)各(ge)類(lei)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)，改(gai)變(bian)現(xian)有(you)技(ji)術(shu)以(yi)應(ying)對(dui)提(ti)高(gao)的(de)檢(jian)疫(yi)標(biao)準(zhun)
，更(geng)要(yao)花(hua)費(fei)大(da)量(liang)資(zi)金(jin)以(yi)應(ying)對(dui)增(zeng)加(jia)的(de)名(ming)目(mu)繁(fan)多(duo)的(de)檢(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)，從(cong)而(er)使(shi)出(chu)口(kou)國(guo)的(de)商(shang)品(pin)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)
，削(xue)弱(ruo)了(le)出(chu)口(kou)國(guo)產(chan)品(pin)在(zai)進(jin)口(kou)國(guo)國(guo)內(nei)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)
，以(yi)此(ci)來(lai)達(da)到(dao)保(bao)護(hu)進(jin)口(kou)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)的(de)目(mu)的(de)[2-3]。由圖1可見，在無技術貿易壁壘的自由貿易情況下
，為了保證產品的競爭優勢，進出口國的產品價格會定在OI(世界價格)上，此時，進口國供給量為IE，而進口量為EF，由於進口國實施技術性貿易壁壘，使得出口國的成本增加，產品價格增加到OG
，這時由於價格升高，會使國內需求減少BF，此時的國內產量為GH，比未實施技術性貿易壁壘前增加EA，企業從中獲得的收益為EAH的麵積，進口量減少為HJ
，減少額為BF，GIFJ為(wei)進(jin)口(kou)國(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)剩(sheng)餘(yu)的(de)淨(jing)損(sun)失(shi)，顯(xian)然(ran)，技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)隻(zhi)保(bao)護(hu)了(le)進(jin)口(kou)國(guo)少(shao)數(shu)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)

，卻(que)損(sun)害(hai)了(le)廣(guang)大(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)，進(jin)口(kou)國(guo)的(de)整(zheng)體(ti)利(li)益(yi)會(hui)損(sun)失(shi)。同(tong)時(shi)
，還(hai)注(zhu)意(yi)到(dao)，國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)價(jia)格(ge)在(zai)IG區間的產品是有劣勢的
，因為這些企業生產的產品可以由國外用更低的成本生產，這就帶來社會的損失
，損失額等於JBF的de麵mian積ji。由you此ci，技ji術shu性xing貿mao易yi壁bi壘lei會hui使shi出chu口kou國guo的de貿mao易yi受shou阻zu，進jin口kou國guo消xiao費fei者zhe利li益yi受shou損sun
，同tong時shi，也ye給gei進jin口kou國guo以yi及ji整zheng個ge社she會hui帶dai來lai損sun失shi，造zao成cheng不bu必bi要yao的de資zi源yuan浪lang費fei。另ling一yi方fang麵mian，由you於yu價jia格ge升sheng高gao，進jin口kou國guo企qi業ye利li潤run增zeng加jia，刺ci激ji了le企qi業ye的de生sheng產chan積ji極ji性xing
，使shi產chan量liang增zeng加jia
，進jin而er保bao護hu了le進jin口kou國guo的de民min族zu工gong業ye。因yin此ci
，一yi些xie國guo家jia往wang往wang會hui采cai取qu各ge種zhong技ji術shu性xing貿mao易yi壁bi壘lei措cuo施shi來lai保bao護hu本ben土tu企qi業ye，打da擊ji國guo外wai企qi業ye的de商shang品pin
，占zhan領ling國guo內nei市shi場chang[4]。

     

                                                    圖1 技術性貿易壁壘分析

                                                        Fig.1 TBT analysis

 

2 技術性貿易壁壘對我國對外貿易發展的影響

 

2．1 限製了大宗商品的出口 在我國的出口產品結構中，初級產品占據了很重要的部分。初級產品的特點是：批量大
、貨值低、利潤小，還隨時有可能遭到進口國的反傾銷。如：日本政府的一係列過於苛刻的要求
，給我國外貿公司造成極大的負擔，也為我國的大米批量進入日本市場設置了障礙[5]。

2．2 降低了出口產品的國際市場競爭力 科(ke)技(ji)的(de)飛(fei)速(su)發(fa)展(zhan)，使(shi)得(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)的(de)速(su)度(du)加(jia)快(kuai)。各(ge)國(guo)情(qing)況(kuang)不(bu)同(tong)，采(cai)用(yong)的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)也(ye)大(da)相(xiang)徑(jing)庭(ting)。我(wo)國(guo)的(de)外(wai)貿(mao)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)為(wei)了(le)將(jiang)自(zi)己(ji)的(de)產(chan)品(pin)遠(yuan)銷(xiao)海(hai)外(wai)並(bing)且(qie)給(gei)國(guo)家(jia)多(duo)創(chuang)外(wai)彙(hui)
，不(bu)得(de)以(yi)按(an)照(zhao)不(bu)同(tong)的(de)客(ke)商(shang)嚴(yan)格(ge)的(de)要(yao)求(qiu)

，不(bu)同(tong)國(guo)家(jia)(地區)繁(fan)瑣(suo)的(de)標(biao)準(zhun)而(er)生(sheng)產(chan)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)。這(zhe)樣(yang)，往(wang)往(wang)為(wei)了(le)一(yi)道(dao)工(gong)序(xu)就(jiu)要(yao)引(yin)進(jin)一(yi)種(zhong)價(jia)格(ge)昂(ang)貴(gui)的(de)機(ji)器(qi)設(she)備(bei)。在(zai)出(chu)口(kou)日(ri)本(ben)大(da)米(mi)的(de)加(jia)工(gong)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，其(qi)中(zhong)有(you)一(yi)項(xiang)工(gong)序(xu)是(shi)挑(tiao)選(xuan)異(yi)色(se)粒(li)，而(er)這(zhe)種(zhong)挑(tiao)選(xuan)異(yi)色(se)粒(li)的(de)設(she)備(bei)隻(zhi)有(you)日(ri)本(ben)生(sheng)產(chan)。因(yin)此(ci)，我(wo)國(guo)的(de)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)就(jiu)必(bi)須(xu)花(hua)費(fei)數(shu)百(bai)萬(wan)人(ren)民(min)幣(bi)采(cai)購(gou)這(zhe)種(zhong)設(she)備(bei)用(yong)來(lai)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)。這(zhe)增(zeng)加(jia)了(le)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)，造(zao)成(cheng)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)
，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)降(jiang)低(di)了(le)產(chan)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)[6]。

 

3 消除技術性貿易壁壘的對策[7]

 

在加入WTO後hou，我wo國guo的de出chu口kou商shang品pin可ke以yi與yu其qi他ta國guo家jia一yi樣yang享xiang受shou非fei歧qi視shi性xing的de貿mao易yi政zheng策ce和he平ping等deng的de關guan稅shui政zheng策ce。但dan是shi，技ji術shu性xing貿mao易yi壁bi壘lei的de影ying響xiang不bu能neng消xiao除chu，甚shen至zhi還hai會hui增zeng加jia。必bi須xu清qing醒xing地di認ren識shi到dao這zhe一yi點dian，積ji極ji采cai取qu切qie實shi可ke行xing的de對dui策ce，消xiao除chu技ji術shu性xing貿mao易yi壁bi壘lei造zao成cheng的de不bu利li影ying響xiang。

3．1加快食品標準的修定。2004年被商家和企業炒作得沸沸揚揚的“有抗奶”和 “無抗奶”之爭暴露了我國乳業標準體係的盲區。依照現行國家標準GB6914-86(生鮮牛乳收購標準》，即使在原奶中檢出抗生素，也是合格的乳品，而能檢出抗生素的乳品早在多年前就不允許進入國際市場了。正是由於在我國實行了17nianbubiandebiaozhunzhihouyumuqianshichangduichanpinzhiliangdeyaoqiu，caihuibeishangjialiyongweixiyinxiaofeizhedemaidian。zongguanwoguoxianxingdeshipinbiaozhun，tuchudewentishibiaozhunchenjiulaohua
，zhihouyuxunmengfazhandexingyeheshichang。zaijishushuipinghejianceshouduanrixinyueyidejintian
，woguoshixingdejishubiaozhunjuedaduoshurengjiushizai5年以前製定的，與現有食品生產實際相比
，檢測項目不全
，指標偏低，方法落後，致使食品安全事件不斷。

3．2 cujinchanpinshengjihuandai。zhiliangdeyoulieshiyigeqiyenengfoulizuyushichang
，nengfouchangqishengcundeguanjian，duiyuchukouxingqiye，zhiliangjiuyouweizhongyao。guojishichangshangkehujiandejingzhengzhuyaoshizhiliang、信譽
、價(jia)格(ge)的(de)競(jing)爭(zheng)，必(bi)須(xu)拿(na)出(chu)質(zhi)量(liang)過(guo)硬(ying)的(de)產(chan)品(pin)與(yu)對(dui)手(shou)競(jing)爭(zheng)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)的(de)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)對(dui)於(yu)如(ru)何(he)提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)內(nei)在(zai)質(zhi)量(liang)的(de)研(yan)究(jiu)還(hai)欠(qian)缺(que)很(hen)多(duo)。因(yin)此(ci)，在(zai)今(jin)後(hou)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)在(zai)工(gong)廠(chang)設(she)計(ji)時(shi)不(bu)僅(jin)僅(jin)考(kao)慮(lv)以(yi)產(chan)量(liang)為(wei)建(jian)廠(chang)的(de)依(yi)據(ju)，並(bing)且(qie)要(yao)把(ba)如(ru)何(he)提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)考(kao)慮(lv)進(jin)去(qu)。

3．3 積極推行食品安全體係認證，管理策劃體現係統化。ISO22000標準是一個係統化的食品安全管理體係框架
，其包含的關鍵要素有：相互溝通、體係管理
、HACCP原理、前提方案。

標準整合了國際食品法典委員會(CAC)製定的危害分析和關鍵控製點(HACCP)體係和實施步驟
；基於審核的需要，標準又將HACCP計劃與前提方案(PRPs)相(xiang)結(jie)合(he)。由(you)於(yu)危(wei)害(hai)分(fen)析(xi)有(you)助(zhu)於(yu)建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的(de)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)組(zu)合(he)，所(suo)以(yi)它(ta)是(shi)建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)關(guan)鍵(jian)。安(an)全(quan)產(chan)品(pin)的(de)有(you)效(xiao)生(sheng)產(chan)要(yao)求(qiu)有(you)機(ji)的(de)整(zheng)合(he)前(qian)提(ti)方(fang)案(an)、操作性前提方案及HACCP計劃。前提方案用於闡述食品衛生的基本要求和可接受的
、更具永久性的良好 (製造
、農業
、衛生等)規範；而操作性前提方案則用於控製或降低產品或加工環境中通過危害分析所確定的食品安全危害的影響。HACCP計劃用於管理危害分析中確定的關鍵控製點[CCP(s)]，以消除

、防止或降低產品中特定的並在危害分析中確定的食品安全危害。在危害分析中，組織通過組合前提方案
、操作性前提方案和HACCP計劃，確定采用的策略，以確保危害控製。

 

4結語

 

食(shi)品(pin)安(an)全(quan)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)，隱(yin)藏(zang)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)之(zhi)下(xia)的(de)非(fei)關(guan)稅(shui)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)更(geng)是(shi)值(zhi)得(de)重(zhong)視(shi)。中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)正(zheng)麵(mian)臨(lin)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)主(zhu)要(yao)來(lai)自(zi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)綠(lv)色(se)壁(bi)壘(lei)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。可(ke)以(yi)說(shuo)

，幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)的(de)產(chan)品(pin)已(yi)經(jing)或(huo)即(ji)將(jiang)受(shou)到(dao)綠(lv)色(se)壁(bi)壘(lei)措(cuo)施(shi)的(de)影(ying)響(xiang)

，一(yi)方(fang)麵(mian)，綠(lv)色(se)壁(bi)壘(lei)不(bu)但(dan)是(shi)目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)擴(kuo)大(da)出(chu)口(kou)麵(mian)臨(lin)的(de)重(zhong)大(da)挑(tiao)戰(zhan)，而(er)且(qie)由(you)於(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)低(di)
、出口商品結構和檔次仍較為落後及國內自己沒有建立有效、強有力的綠色壁壘體係等因素的影響，此將成為21世紀初期中國出口貿易發展的巨大障礙；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，綠(lv)色(se)壁(bi)壘(lei)也(ye)給(gei)中(zhong)國(guo)許(xu)多(duo)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)，尤(you)其(qi)是(shi)環(huan)境(jing)標(biao)誌(zhi)產(chan)品(pin)和(he)食(shi)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)創(chuang)造(zao)了(le)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)。妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)因(yin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)帶(dai)來(lai)的(de)影(ying)響(xiang)國(guo)際(ji)正(zheng)常(chang)貿(mao)易(yi)的(de)各(ge)種(zhong)障(zhang)礙(ai)，正(zheng)視(shi)其(qi)能(neng)夠(gou)帶(dai)來(lai)的(de)各(ge)種(zhong)後(hou)果(guo)
，並(bing)采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)的(de)措(cuo)施(shi)來(lai)防(fang)止(zhi)或(huo)者(zhe)清(qing)除(chu)
，是(shi)我(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)活(huo)動(dong)中(zhong)必(bi)須(xu)時(shi)刻(ke)關(guan)注(zhu)的(de)事(shi)情(qing)。

 

 

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 原文下載： 食品行業碰“壁”分析及破“壘”對策

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