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HACCP論文征文作者簡曆
姓名：周春鈺
性別：男
工作單位：天津市和平區質量技術監督局
職務：副主任科員
職稱：副高級工程師
學位：工程學士
天津市和平區質量技術監督局 周春鈺
天津亞億國際控股有限公司 霍豔傑
關鍵詞：HACCP認證、有效性、食品安全、行政監管
摘 要：天津亞億實業有限公司成立於1994年，是國內第一家開發品牌羊奶製品並率先投放市場的專業羊乳製品生產企業。該企業在2005年時進行HACCP的認證工作，獲得相關的資格證書。目前，體係有效運行，促進企業產品質量提升。我們從體係的建立、驗證到實施運行中體會到對食品生產企業監管、對企業認證的監管的必要性，以及技術監督在監管中的作用發揮。
一、HACCP體係，促進企業經濟地保障產品質量安全
在(zai)社(she)會(hui)的(de)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)，企(qi)業(ye)的(de)角(jiao)色(se)是(shi)通(tong)過(guo)自(zi)己(ji)的(de)經(jing)營(ying)向(xiang)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)合(he)格(ge)的(de)社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)的(de)產(chan)品(pin)，同(tong)時(shi)，企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)利(li)潤(run)以(yi)供(gong)自(zi)身(shen)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)。因(yin)此(ci)，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)目(mu)的(de)就(jiu)是(shi)獲(huo)取(qu)利(li)益(yi)，追(zhui)求(qiu)利(li)潤(run)最(zui)大(da)化(hua)。對(dui)每(mei)一(yi)項(xiang)具(ju)體(ti)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)，企(qi)業(ye)都(dou)會(hui)核(he)算(suan)投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)，包(bao)括(kuo)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)的(de)方(fang)式(shi)和(he)采(cai)取(qu)管(guan)理(li)的(de)方(fang)法(fa)。向(xiang)企(qi)業(ye)推(tui)行(xing)先(xian)進(jin)的(de)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)和(he)公(gong)正(zheng)的(de)第(di)三(san)方(fang)評(ping)定(ding)（認證），企業同樣存在接受過程。
天津亞億實業有限公司成立於1994年，是國內第一家開發品牌羊奶製品並率先投放市場的專業羊乳製品生產企業，企業的主營業務為開發﹑生產和銷售含有高科技營養配方的羊奶粉﹑羊奶片﹑液態羊奶及奶飲料等羊乳係列製品。2001年，企業主打品牌為“美可高特”係列產品。美可高特專業羊奶采用了國際上先進的除膻工藝，其核心技術是獨一無二的。
在企業經營中，董事長劉麗女士全身心嗬護著一個全新的“中國羊奶第一品牌”。企業先後通過了ISO9001、ISO14001管理體係認證，獲得了QS生產許可證。企業品牌意識的不斷加強，為了提高消費者的購買信心，提升企業形象，2005年開展HACCP體係工作。
HACCP即是危害分析與關鍵控製點（Hazard Analysis Critical Control Point）的英文縮寫。是一種食品安全保證體係，由食品的危害分析（Hazard Analysis ，HA）和關鍵控製點（Critical Control Point，CCP）兩部分組成。
HACCP原理是20世紀60年代由美國在生產宇航食品過程中提出的。 由you於yu食shi品pin在zai生sheng產chan過guo程cheng中zhong易yi受shou環huan境jing和he操cao作zuo的de汙wu染ran，而er且qie容rong易yi變bian質zhi，多duo種zhong食shi品pin危wei害hai可ke能neng在zai生sheng產chan過guo程cheng的de許xu多duo環huan節jie多duo次ci出chu現xian。為wei了le確que保bao宇yu航hang食shi品pin的de安an全quan，每mei生sheng產chan一yi批pi食shi品pin的de很hen大da部bu分fen都dou必bi須xu用yong於yu檢jian驗yan，僅jin留liu下xia小xiao部bu分fen提ti供gong給gei宇yu航hang員yuan在zai飛fei行xing中zhong食shi用yong，不bu僅jin成cheng本ben大da，而er且qie仍reng不bu能neng確que保bao未wei檢jian食shi品pin的de安an全quan。這zhe些xie早zao期qi的de認ren識shi導dao致zhi了leHACCP原理和HACCP體係的產生。
自願性認證（包括體係認證和自願性產品認證等）是市場價值為導向的企業、認證機構相互自願的一種認證行為。企業采取每一項措施，都要投入相應的人力、物力、財力。因此，必然選擇產生效益的和對產品質量提升有效的方法。
傳統的食品安全控製流程一般建立在“集中”視察、最終產品的測試等方麵，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，因此存在一定的局限性。在規定的時間內完成食品加工工作、靠直覺去預測潛在的食品安全問題、在最終產品的檢驗方麵代價高昂。因而，為獲得有意義的、有代表性的信息，在搜集和分析足夠的樣品方麵存在較大難度。
在HACCP管理體係原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而，HACCP體係能提供一種能起到預防作用的體係，並且更能經濟地保障食品的安全。
能夠經濟地保障企業的產品質量安全的管理體係即是企業尋求的管理方法。
在HACCP中，以七條原則作為體係的實施基礎：
①實施危害分析；
②測定關鍵控製點[CCPs]，一項CCP就是一個在關鍵點上控製得到實施的步驟。在預防或消除食品安全風險或將其降至一個可接受的水平方麵，具有重要意義；
③確定關鍵限製因素[一個關鍵因素可以滿足一個CCP準則]；
④建立監控CCPs的體係；
⑤當監測表明某項CCP失控，采取可操作的糾正措施；
⑥建立確保HACCP體係有效運作的確認程序；
⑦建立涉及所有程序和針對這些原則的實施記錄，並文件化；
實施HACCP體係具有：強調識別並預防食品汙染的風險，克服食品安全控製方麵傳統方法（通過檢測，而不是預防食物安全問題）的限製；有完整的科學依據；由(you)於(yu)保(bao)存(cun)了(le)公(gong)司(si)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)的(de)長(chang)時(shi)間(jian)記(ji)錄(lu)，而(er)不(bu)是(shi)在(zai)某(mou)一(yi)天(tian)的(de)符(fu)合(he)程(cheng)度(du)，使(shi)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)的(de)調(tiao)查(zha)員(yuan)效(xiao)率(lv)更(geng)高(gao)，結(jie)果(guo)更(geng)有(you)效(xiao)，有(you)助(zhu)於(yu)法(fa)規(gui)方(fang)麵(mian)的(de)權(quan)威(wei)人(ren)士(shi)開(kai)展(zhan)調(tiao)查(zha)工(gong)作(zuo)；使可能的、合理的潛在危害得到識別，即使以前未經曆過類似的失效問題。因而，對新操作工有特殊的用處；有更充分的允許變化的彈性。例如，在設備設計方麵的改進，在與產品相關的加工程序和技術開發方麵的提高等；有助於提高食品企業在國內外市場上的競爭力，提高食品安全的信譽度，促進貿易發展等優越性。同時，HACCP體係與質量管理體係更能協調一致。
亞億公司在董事長劉麗女士倡導的企業口號：“健康每個人，健康每一天”指引下，將創建中國羊奶第一品牌為己任，在進行HACCP的認證工作的同時，文件下發開始嚴格執行。根據HACCP管理體係中有各項明確的要求，公司通過製定可操作性前提方案、風險評估、設定關鍵現實、製定SSOP文件，將生產過程中的細節管理要求落到實處，讓工人在日常工作中工作有據可依，檢查人員有據可查。
按照HACCP體係設置了關鍵控製點和非關鍵控製點，對於所有的過程進行嚴格的記錄控製模式。生產過程中生產人員進行自檢、崗位之間互檢、品控部門巡檢、管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。公(gong)司(si)成(cheng)立(li)有(you)標(biao)準(zhun)化(hua)辦(ban)公(gong)室(shi)，設(she)專(zhuan)人(ren)專(zhuan)門(men)負(fu)責(ze)公(gong)司(si)各(ge)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)定(ding)期(qi)及(ji)不(bu)定(ding)期(qi)檢(jian)查(zha)，以(yi)確(que)保(bao)文(wen)件(jian)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)。
亞億公司在執行HACCPtixitongguomohe，quedingduiguanjiankongzhidiandekongzhi，bimianlehenduobubiyaodesunshi。tongguoduiyugekenenghuichanshengdeweihaijinxingfenxihou，jinyibudeduigehuanjiejinxingkongzhi，zhenzhengbaozhengchanpinbuzhishidaolebianchengchengpinhoucainengpanduanqishifouhege。zaisuoyouyuancailiaojinchangshijunyangebakong，jiangsuoyouduiyuchanchengpindeyaoqiujunyanyubiaozhundejinxingyuanfucailiaojishuyaoqiu，bingqieduiyubufuheyuancailiaojishuguigeyaoqiudeyuanliaobuyuyijieshou，yiquebaoshengchanshiyongdeyuancailiaodejichu；gongsidingqizuzhianquanxiaozujinxingjianzha，zhaokaixiaozuhuiyi，duifengxianpingguyouxiaoxingjinxingqueren。tongguoduiweihaijinxingfenxi，jiangwentijunjinxingqianzhanfenxi，yufangwentifasheng，bimianyinyichangqingkuangfashengerdailaidebubiyaodesunshi。
亞億公司在確定了原輔材料檢測為關鍵控製點後，斥資100萬元引進先進的檢測儀器設備，於2006年開展產品的阪崎腸杆菌檢測，除可以進行常規的標準方法外，更可以進行儀器分析(在行業內部少數能做到)。雖然檢測阪崎腸杆菌的費用較高，人力、物力成本投入較大，通過對阪崎腸杆菌的及時分析和控製，積極消除阪崎腸杆菌對產品質量的危害。在2008年購置了液相色譜、酶標儀，使用中設定了嚴格的規定限值，確保關鍵控製點滿足要求，對危害的控製起到更好的作用。
該公司於生產過程中將關鍵控製點細化到最細節處，如洗手消毒時間，規定員工每30分鍾對工作時佩戴的專用手套進行消毒，同時建立管控機製，用微生物檢測法進行驗證此過程是否有效；jinghuachejianrukouchusheyoufenglinsheshi，gongsiguidingzaishengchanguochengzhongjinchujinghuachejiandepinci，bixuzaimingquedecishunei，tongguozheyangkongzhishishengchanjinghuachejiandeweishengwuzengchangshuliangzai8小時內得到有效地控製，達到有效地為產品質量安全貢獻；在產品添加輔料進行混料的過程，生產人員嚴格按照關鍵控製點的關鍵限值進行作業，對於混料時間、轉數及混料總量等參數有明確的數據排布，並且該數據均經過有效性的實驗驗證。公司體會到良好的過程控製、有效地關鍵控製點控製是保障產品符合要求的不二法門。
亞ya億yi公gong司si生sheng產chan始shi終zhong堅jian持chi全quan程cheng嚴yan格ge管guan理li，全quan程cheng規gui範fan管guan理li以yi及ji全quan程cheng高gao標biao準zhun管guan理li。主zhu要yao生sheng產chan技ji術shu人ren員yuan，質zhi量liang控kong製zhi人ren員yuan接jie受shou了le專zhuan門men的de學xue習xi培pei訓xun，全quan部bu生sheng產chan線xian工gong人ren全quan程cheng嚴yan格ge培pei訓xun。為wei嬰ying兒er，幼you兒er，學xue生sheng，孕yun婦fu，中zhong年nian人ren，老lao年nian人ren，創chuang造zao出chu口kou感gan濃nong鬱yu，品pin質zhi優you良liang的de營ying養yang型xing羊yang乳ru製zhi品pin。
二、對生產企業產品安全監管的一點認識
食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)關(guan)人(ren)民(min)健(jian)康(kang)和(he)構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)令(ling)全(quan)球(qiu)關(guan)注(zhu)的(de)焦(jiao)點(dian)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)由(you)溫(wen)飽(bao)轉(zhuan)向(xiang)小(xiao)康(kang)，食(shi)品(pin)消(xiao)費(fei)的(de)數(shu)量(liang)和(he)種(zhong)類(lei)日(ri)益(yi)豐(feng)富(fu)，人(ren)們(men)對(dui)食(shi)品(pin)的(de)要(yao)求(qiu)由(you)“吃得飽”向“吃安全”轉變，對食品安全的意識也不斷加強。而我國“數以千萬農民都在生產食品”的現狀，特別是新技術、新工藝、新資源食品的生產，以及集約化和工業化生產進程的加快，導致了食品安全和產品質量越來越突出。
食品安全和產品質量，在某種程度上體現了社會的公共利益、公共價值。公共價值是政府部門處理一切問題所應當樹立的基本理念：公平、正義；公gong共gong利li益yi是shi政zheng府fu部bu門men處chu理li一yi切qie問wen題ti所suo應ying當dang追zhui求qiu的de基ji本ben目mu標biao。因yin此ci，公gong共gong價jia值zhi與yu公gong共gong利li益yi應ying是shi監jian管guan的de基ji本ben的de出chu發fa點dian。同tong時shi，要yao求qiu行xing政zheng監jian管guan部bu門men變bian革ge履lv行xing職zhi責ze方fang式shi，把ba監jian督du與yu服fu務wu有you機ji統tong一yi的de理li念nian貫guan穿chuan其qi中zhong。
監jian督du與yu服fu務wu的de目mu的de就jiu是shi促cu進jin企qi業ye質zhi量liang責ze任ren意yi識shi提ti高gao，企qi業ye主zhu體ti作zuo用yong進jin一yi步bu發fa揮hui。以yi有you效xiao的de政zheng府fu監jian管guan體ti係xi促cu進jin企qi業ye自zi身shen質zhi量liang保bao證zheng體ti係xi進jin一yi步bu健jian全quan，力li爭zheng杜du絕jue重zhong大da產chan品pin質zhi量liang安an全quan事shi故gu發fa生sheng，使shi社she會hui產chan品pin質zhi量liang總zong體ti水shui平ping進jin一yi步bu提ti升sheng。作zuo為wei國guo家jia質zhi量liang監jian督du檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men，構gou築zhu食shi品pin安an全quan保bao證zheng體ti係xi是shi我wo們men義yi不bu容rong辭ci的de責ze任ren。監jian管guan過guo程cheng中zhong，必bi須xu堅jian持chi依yi法fa行xing政zheng，不bu能neng隨sui意yi替ti代dai或huo強qiang加jia意yi識shi於yu企qi業ye：首shou先xian，必bi須xu認ren清qing企qi業ye經jing營ying的de主zhu體ti資zi格ge，政zheng府fu監jian管guan的de目mu的de促cu進jin企qi業ye自zi身shen質zhi量liang保bao證zheng體ti係xi建jian立li完wan善shan。因yin此ci，我wo們men不bu應ying該gai做zuo我wo們men不bu應ying該gai承cheng擔dan責ze任ren事shi情qing；其qi次ci，就jiu產chan品pin生sheng產chan而er言yan，由you於yu產chan品pin品pin種zhong數shu以yi萬wan計ji，涉she及ji技ji術shu包bao羅luo萬wan象xiang。社she會hui上shang生sheng產chan企qi業ye數shu量liang與yu監jian管guan部bu門men數shu量liang比bi，人ren員yuan數shu量liang比bi，都dou是shi無wu限xian比bi有you限xian，監jian管guan部bu門men不bu可ke能neng承cheng擔dan所suo有you產chan品pin質zhi量liang責ze任ren。不bu能neng以yi不bu當dang和he錯cuo誤wu的de監jian管guan行xing為wei使shi政zheng府fu的de責ze任ren無wu限xian化hua。所suo以yi，在zai發fa揮hui質zhi檢jian係xi統tong的de職zhi能neng作zuo用yong，全quan麵mian加jia強qiang產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan工gong作zuo中zhong必bi須xu要yao充chong分fen發fa揮hui企qi業ye提ti升sheng質zhi量liang的de主zhu體ti作zuo用yong，促cu進jin其qi履lv行xing質zhi量liang安an全quan的de主zhu體ti責ze任ren。
在亞億公司企業自身質量保證體係建立完善的過程中，行政監管人員根據企業的需求，為企業提供相關法律法規、技ji術shu規gui範fan，推tui薦jian谘zi詢xun專zhuan家jia，對dui企qi業ye老lao總zong和he相xiang關guan企qi業ye骨gu幹gan宣xuan傳chuan國guo家jia管guan理li政zheng策ce，倡chang導dao先xian進jin的de管guan理li方fang式shi。在zai企qi業ye實shi施shi改gai進jin中zhong，向xiang企qi業ye提ti出chu建jian議yi，幫bang助zhu企qi業ye改gai進jin軟ruan硬ying件jian條tiao件jian。HACCP體係在亞億公司能良好運行，還得益於董事長劉麗女士對先進管理理念、方法的接受。近年來，一是加強基礎設施建設，進行生產線改造；二是不斷加大設備投入。實驗室陸續投資設備、上項目，增強檢測能力；三是加強質量管理體係建設。對全員進行愛企業、重質量和企業社會責任教育，使HACCP體係在亞億公司得到員工的充分協作和執行，涉及食品安全的重要因素在生產加工過程中可防可控。
企業社會責任的真正履行，根本上依賴於市場機製的規範、完善和政府對市場的有效監督與調控。監督企業，是為促進企業提高質量與效率、激勵技術創新、強化良性競爭、增(zeng)強(qiang)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)是(shi)最(zui)好(hao)的(de)服(fu)務(wu)之(zhi)一(yi)，服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)，應(ying)以(yi)企(qi)業(ye)的(de)需(xu)求(qiu)和(he)利(li)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)，而(er)不(bu)是(shi)以(yi)政(zheng)府(fu)的(de)需(xu)求(qiu)和(he)利(li)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)。
三、對相關認證的監管的認識
在(zai)認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)另(ling)一(yi)主(zhu)角(jiao)是(shi)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)，作(zuo)為(wei)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)主(zhu)體(ti)，認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)有(you)無(wu)限(xian)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)利(li)益(yi)的(de)趨(qu)向(xiang)，獲(huo)得(de)最(zui)大(da)利(li)潤(run)是(shi)其(qi)工(gong)作(zuo)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)和(he)動(dong)力(li)。一(yi)些(xie)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)基(ji)於(yu)生(sheng)存(cun)和(he)競(jing)爭(zheng)，甚(shen)至(zhi)會(hui)不(bu)擇(ze)手(shou)段(duan)。
認證（certificate）的英文原意：一種出具證明文件的行動。認證活動是一種保證活動，保證第一方（供方）的產品、服務、管理體係符合相關的規範、要求、標準，第二方（受方）基於認證機構的保證，從而決定是否購買接受供方相應產品。認證從本質上講是一種約束，是通過具有獨立性、專業性、公正性的第三方機構所進行的符合性評定和公示性證明活動。認證機構是認證活動的主體，必須獨立與第一、第二方之外；必須與第一、第二方無經濟上利害關係，這樣一來才能公正、權威，受雙方充分信任。可見公正和權威對於認證活動和認證結果非常重要。
在社會的經濟活動中，第一方、第二方具有廣泛性，而隨著人類經濟活動的頻繁，對“第三方”的需求不斷加劇。因此，認證活動的公正和權威具有社會的公共利益、公共價值。維護社會的公共利益、公共價值是政府的職責。行政部門，在市場機製不健全、企業誠信體係不完善的情況下，由於認證機構在認證活動有追求經濟利益目的，對認證活動的監管十分必要，應該創新監管機製、提升監管能力、提高監管成效。
維護認證市場的公正性、權威性，同時還應注重有效性。包括認證有效性和監管有效性，以監管有效性促進認證有效性。
ISO 9000標準定義有效性：完成策劃的活動和達到策劃結果的程度。可見有效性應有兩層含義：一是符合性，即是否按照策劃的程序把規定的事情做完；二是效用性，即將規定的事情做得怎麼樣，達到策劃結果的程度如何。
行政監管認證機構的認證活動，可以對認證機構管理體係、認證程序、現場檢查、審核記錄進行符合性檢查，還可采用見證監管的形式，即在認證機構現場檢查、評審時由監管人員見證其檢查評審過程中的符合性和效用性。
采取認證過程監督、市場標誌監管和產品抽樣檢測是目前對食品認證監管主要的方式：認證過程監督是指對認證機構的認證過程和認證結果有效性的驗證；市場標誌監管主要針對有機產品、綠色食品、無公害農產品認證等產品認證，在流通領域對獲認證產品標誌使用符合法規規範情況進行檢查；產品檢測主要是對獲認證產品按標準進行檢測，以驗證產品在安全、質量方麵符合認證標準情況。
目前，在食品認證發展過程中，還不同程度地存在“重認證、輕管理”現象。少數產品存在質量、安全隱患，某些企業放鬆質量管理，認證標誌使用混亂，市場秩序有待規範。
參考書：1．《中華人民共和國食品安全法》
2．《中華人民共和國認證認可條例》
3．《中華人民共和國產品質量法》
4．《乳品質量安全監督管理條例》
5．《中國質量認證》期刊 2007年度
6．《食品安全管理體係 要求》
7．《ISO 9000管理體係》
8．《HACCP食品安全管理體係》
原文下載：
《從食品企業運行HACCP中，對食品企業及相關認證監管的幾點認識》