2025年12月29日，市場監管總局發布了《食品委托生產監督管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），於2026年12月1日實施。

 

　　tuoshengchanmoshizaidailaibianlidetongshi，yedailailexindeshipinanquanguanlitiaozhan。weituofangruheqieshilvxingguanlizeren，youxiaoguankongshoutuofangshengchanguocheng
，shibaozhangzuizhongchanpinzhilianganquandehexin。

 

　　2026年2月10日，食品夥伴網在第三十七期 “質量行” 線上公益直播課中，簡要介紹如何對受委托食品生產企業進行有效的監督與檢查。讓企業建立清晰、可落地的委托生產管理機製，實現合規、高效的委托質量控製。

 

　　本次培訓內容引發廣泛關注，收獲了網友的熱烈反饋與積極互動。現將課程收集到的核心問題整理並解答如下：

 

1
、保健食品隻是使用了貼牌的商標從保健食品委托方應該是證書持有人這條來說就不會是委托生產了吧？

 

　　是的。

 

　　保健食品委托生產的
，委托方應是保健食品注冊證書持有人，隻是使用了貼牌的商標不屬於委托生產

 

2、商標授權後要看是誰銷售了，受托方自己銷售不算委托生產
，但是商標持有者授權後又銷售了，也算委托生產

 

　　要看商標持有者和生產方簽訂合同內容體現最終產品所有權，如果屬於商標持有者
，且最終完成交付，那麼屬於委托生產。

 

3、委托加工合同和委托生產報告是一個東西，這個委托生產報告需要有哪些資料

 

　　《食品委托生產監督管理辦法》第十條： weituoshuangfangyingdangzaiweituoshengchanhetongdinglihoushigegongzuorineixianggezisuozaidixianjishichangjianduguanlibumenbaogao。weituoshengchanbaogaoneirongyingdangbaokuoweituoshuangfangdemingcheng、地址、負責人
、聯係方式、食品生產經營許可證或者僅銷售預包裝食品備案編號
、食品類別、執行標準
、合同期限等。

 

4、標簽上受托方不用標聯係方式嗎？

 

　　可以不用標

 

　　《食品委托生產監督管理辦法》第十三條 委托生產的預包裝食品
，其標簽上應當在緊鄰位置標注委托方的名稱、地址
、聯係方式和受托方的名稱、地址
，在名稱前冠以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣。

 

5、保健食品中的“商標授權”生產時，批文屬A
，商標屬B
，由B銷售，這一條講的標識不對，A是批文持有者
，那A就是委托方，B屬於經銷商

 

　　需要看簽訂的合同內容及關係。

 

　　1. 批文屬A，如果A和生產方簽訂合同內容體現最終產品所有權屬於A


，且生產方將最終的產品也交付給了A，那麼A屬於委托方，標簽標注按《食品委托生產監督管理辦法》第十三條標注。如果產品最終所有權不屬於A，且產品最終沒有交付給A，那麼A不是委托方，不屬於委托生產的情形。

 

　　2. 商標屬B，由B銷售，如果B和生產方簽訂的隻是產品銷售合同，那麼B屬於經銷商。B沒有批文
，不能作為保健食品委托生產的主體。

 

　　3. 法律依據：《食品委托生產監督管理辦法》第二條：本辦法所稱食品委托生產是指受托方按照委托方的要求，從事食品的全部或者部分環節的生產活動，並交付所生產食品的行為。 根據《食品生產許可管理辦法》《保健食品生產許可審查細則》


，保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)的(de)，委(wei)托(tuo)方(fang)應(ying)是(shi)保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)注(zhu)冊(ce)證(zheng)書(shu)持(chi)有(you)人(ren)，受(shou)托(tuo)方(fang)應(ying)能(neng)夠(gou)完(wan)成(cheng)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)品(pin)種(zhong)的(de)全(quan)部(bu)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)。本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)食(shi)品(pin)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)是(shi)指(zhi)受(shou)托(tuo)方(fang)按(an)照(zhao)委(wei)托(tuo)方(fang)的(de)要(yao)求(qiu)
，從(cong)事(shi)食(shi)品(pin)的(de)全(quan)部(bu)或(huo)者(zhe)部(bu)分(fen)環(huan)節(jie)的(de)生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)，並(bing)交(jiao)付(fu)所(suo)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)的(de)行(xing)為(wei)。

 

6、駐廠一定要有明確的信息嗎？

 

　　要有。

 

　　監管部門監督委托生產行為時
，做為委托方對受托方的生產行為實施監督的證據，避免被監管部門認定未對受托方生產行為進行監督。

 

　　《食品委托生產監督管理辦法》第二十八條 市場監督管理部門依照前款規定對委托方、受托方進行處罰時
，有下列情形之一的，應當依法從重處罰： 委托方未按照本辦法規定對受托方的生產行為進行監督的

 

7
、A公司隻有飲料的生產許可證，能不能委托具有肉製品生產許可證的B公司
，生產肉製品的產品

 

　　可以

 

　　A需要取得食品生產經營許可或者進行僅銷售預包裝食品備案
，B的食品生產許可證副本載明的食品類別和品種明細應當包括受托生產的食品類別和品種

 

8、特許經營是什麼

 

　　《商業特許經營管理條例》第三條　本條例所稱商業特許經營（以下簡稱特許經營），是指擁有注冊商標
、企業標誌
、專利
、專有技術等經營資源的企業（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營
，並向特許人支付特許經營費用的經營活動。

 

9、如果委托生產有機產品生產
，委托方需要什麼資質

 

　　委托方依法取得食品生產經營許可或者進行僅銷售預包裝食品備案

，以及有機產品認證。

 

10、個人能進行委托生產嗎

 

　　取得食品生產經營許可或者進行僅銷售預包裝食品備案才可以委托

 

11、A授權給B使用商標，B沒有生產資質，B讓自己的子公司C生產

，C具有生產資質
，這裏的委托商應該是誰？

 

　　看簽訂的合同內容及關係。

 

　　1. 如果A和C簽訂合同內容體現最終產品所有權屬於A
，且C將最終的產品也交付給了A

，那麼A屬於委托方。

 

　　2. 如果B和C簽訂合同內容體現最終產品所有權屬於B
，且C將最終的產品也交付給了B
，那麼B屬於委托方。

 

12、貼牌的需要標品牌方的信息嗎

 

　　關鍵在於“品牌方是否為產品安全責任主體”。

 

　　若授權方僅收取商標費，不參與品控、不對外銷售

，則產品責任由被授權方承擔
，不屬於《辦法》規範的委托關係，可以不用標識
，否則按《食品委托生產監督管理辦法》第十三條進行標識。