天藍、水淨、土好、食品安全——這些老百姓樸素的期盼
，在十八屆五中全會公報中得以體現。綠色發展的內容占據十八屆五中全會公報的重要篇幅，公報提出：實現“十三五”時期發展目標
，破解發展難題
，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新
、協調、綠色
、開放、共享的發展理念。綠色發展成為指導“十三五”fazhandewudalinianzhiyi。shipingongyeruheshixianlvsefazhan？youzhuanjiazhichu

，yaocongnongyeyuantourushou，qieshijiejueshuijiturangwuranwenti
，shipinanquanwenticainengconggenbendedaopojie。

    發展瓶頸

    土壤汙染問題

    成食品安全重大挑戰

    目前，全國土壤環境狀況總體不容樂觀。2014年我國發布的建國以來第一個全國性土壤汙染狀況調查公報數據顯示：截至2013年底
，中國土壤侵蝕總麵積達294.91萬平方千米，占普查範圍總麵積的31.12%，全國土壤總的汙染超標率達到16.1%。公報還顯示，我國西南和中南地區的土壤重金屬超標範圍較大。目前全國受汙染的耕地約有1.5億畝，耕地汙染總體點位超標率高達19.4%
，其中中度汙染占1.8%，重度汙染占1.1%。

    內蒙古農牧業科學院資源環境與檢測技術研究所所長姚一萍指出，我國耕地單位麵積農藥使用量比發達國家高出一倍多，過量使用化肥、塑料農膜等問題造成土壤汙染加劇，亟須加強耕地質量保護。

    中國科協副主席陳章良在今年全國兩會上曾表示：“土壤汙染已嚴重威脅到老百姓的健康。對重金屬汙染的土壤已到了立即處理
、必須解決的地步。”

    江南大學副校長金征宇在對我國食品產業發展趨勢進行分析的報告中指出，未來，我國食品產業麵臨的挑戰主要是：環保要求越來越高。目前

，全國有70%左右的城市不能達到新的環境空氣質量標準
；水體汙染較為突出；土壤汙染日益凸顯。同時，隨著對食品安全要求不斷提升
，食品安全源頭，如土壤

、水、空氣等的汙染問題也將日漸凸顯。

    國務院食品安全辦副主任、guojiashiyaojianzongjufujuchangtengjiacaizaijinnianjubandedishisanjiezhongguoshipinanquannianhuishangqiangtiao，dangqianwoguoshipinanquandexingshirengranburongleguan，woguoshipincaipeijichuhaibijiaoboruo

，nongyaoshouyaocanliuchaobiao，weijintianjiajilanyong
，jiamaoweilielvdabujue，huanjingyinsudaozhideshipinwuranyeriyijiazhong。

    中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕告訴記者，“我國重金屬汙染的農田約有1000wangongqing
，nongchanpinnongyaocanliujianchulvpiangao，kangshengsucunzaiguoliangshiyongxianxiang，nongyongdimohesuliaodapengdeyingyongdaozhisuhuajicanliuwentiyanzhong。shangshuyinsuzhijiejiajuletudiwuranwenti。

    劉昕特別指出，抗生素抗性基因作為一種新型環境汙染物已引起世界衛生組織（WHO）的de高gao度du重zhong視shi。研yan究jiu人ren員yuan在zai養yang殖zhi場chang糞fen便bian中zhong發fa現xian了le數shu量liang和he濃nong度du水shui平ping高gao得de驚jing人ren的de獨du特te抗kang生sheng素su抗kang性xing基ji因yin
，從cong糧liang食shi和he蔬shu菜cai基ji地di土tu壤rang中zhong檢jian測ce到dao抗kang生sheng素su含han量liang超chao過guo獸shou藥yao國guo際ji協xie調tiao委wei員yuan會hui提ti出chu的de生sheng態tai毒du害hai效xiao應ying觸chu發fa值zhi

，從cong城cheng市shi汙wu水shui處chu理li工gong廠chang出chu水shui及ji底di泥ni中zhong分fen離li到dao數shu量liang龐pang大da的de耐nai藥yao菌jun株zhu和he抗kang生sheng素su抗kang性xing基ji因yin

，從cong許xu多duo蔬shu菜cai、肉、魚、蛋、奶nai中zhong檢jian出chu含han有you大da量liang常chang用yong抗kang生sheng素su的de耐nai藥yao菌jun株zhu和he多duo種zhong類lei的de抗kang生sheng素su，從cong多duo條tiao江jiang河he自zi然ran水shui體ti中zhong檢jian測ce出chu了le微wei量liang抗kang生sheng素su。這zhe些xie抗kang生sheng素su抗kang性xing基ji因yin能neng通tong過guo基ji因yin的de水shui平ping轉zhuan移yi，在zai環huan境jing中zhong傳chuan播bo和he擴kuo散san，對dui養yang殖zhi區qu域yu及ji其qi周zhou邊bian環huan境jing造zao成cheng潛qian在zai的de抗kang生sheng素su抗kang性xing基ji因yin汙wu染ran，並bing對dui公gong共gong健jian康kang、食品和飲用水安全構成威脅。

    政策支撐

    土壤汙染防治法

    正在製定中

    記者了解到，作為我國在土壤環境保護領域的第一部專門法律，土壤汙染防治法正在製定中。2014年(nian)以(yi)來(lai)，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)連(lian)續(xu)發(fa)文(wen)，完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)，嚴(yan)格(ge)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)
，對(dui)造(zao)成(cheng)土(tu)壤(rang)嚴(yan)重(zhong)汙(wu)染(ran)的(de)工(gong)礦(kuang)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)限(xian)期(qi)治(zhi)理(li)，對(dui)耕(geng)地(di)和(he)集(ji)中(zhong)式(shi)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)內(nei)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)的(de)工(gong)礦(kuang)汙(wu)染(ran)及(ji)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)進(jin)行(xing)排(pai)查(zha)和(he)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，加(jia)強(qiang)集(ji)中(zhong)式(shi)治(zhi)汙(wu)設(she)施(shi)的(de)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)
，規(gui)範(fan)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)儲(chu)存(cun)和(he)處(chu)理(li)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)，防(fang)止(zhi)對(dui)周(zhou)圍(wei)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)。

    據了解，2020年國家的相關計劃目標要做到”一控、兩減、三基本“，首先要控製水，二是要”兩減“
，2020年，我國的農藥、化肥必須是零增長。三是”三基本“，即動物糞便基本得到利用，農業廢棄物基本得到利用，人的糞便基本得到利用。

    目前，對於土壤汙染治理，農業部開展以下工作：一是將對汙染耕地”家底“進行徹底清查
，為修複治理提供依據
；二(er)是(shi)開(kai)展(zhan)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)保(bao)護(hu)與(yu)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)，啟(qi)動(dong)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)修(xiu)複(fu)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)，實(shi)行(xing)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)製(zhi)。三(san)是(shi)實(shi)施(shi)化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)零(ling)增(zeng)長(chang)行(xing)動(dong)。努(nu)力(li)實(shi)現(xian)到(dao)2020年化肥、農藥使用量零增長；四是配合國土資源部，加強永久基本農田的劃定
，將優質耕地劃為永久基本農田，五是推進保護耕地的立法工作。

    破解之道

    盡快建立土壤汙染

    長效監管機製

    如何根本治理土壤汙染？劉昕建議，盡快建立土壤汙染長效監管機製。建立控製濫用抗生素的長效機製，推動製訂和完善獸藥、漁yu藥yao藥yao物wu殘can留liu限xian量liang標biao準zhun及ji檢jian測ce方fang法fa，把ba抗kang生sheng素su汙wu染ran納na入ru國guo家jia環huan境jing監jian測ce目mu標biao範fan圍wei。劉liu昕xin表biao示shi，國guo家jia要yao重zhong視shi抗kang生sheng素su抗kang性xing基ji因yin這zhe類lei新xin型xing環huan境jing汙wu染ran物wu
、kangshengsutidaichanpinhewuranquchuxiufujishuyanjiu

，caiquyouxiaofangzhicuoshijianqingkangshengsukangxingjiyinwuranduishengtaihuanjingherentijiankangdeyingxiang。tongshihaiyingjiadatourulidu，jijikaizhankangshengsuzaishuihuanjingheturangzhongdequchuyijixiufujishuyanjiu，yiyouxiaobaohutudiheshuiziyuan。

    中zhong鶴he集ji團tuan副fu總zong裁cai侯hou興xing福fu則ze認ren為wei，食shi品pin安an全quan問wen題ti的de產chan生sheng
，農nong業ye標biao準zhun的de滯zhi後hou和he環huan境jing汙wu染ran是shi根gen源yuan之zhi一yi。如ru果guo把ba解jie決jue食shi品pin安an全quan僅jin局ju限xian在zai食shi品pin企qi業ye的de工gong廠chang內nei是shi遠yuan遠yuan不bu夠gou的de，必bi須xu要yao向xiang產chan業ye鏈lian前qian端duan延yan伸shen。

    侯興福指出
，解決食品安全問題應從農業入手，而農業除了麵臨缺水的問題外，另一個問題是化肥、農藥。我國化肥的使用量是全球的4倍
，從而導致我國的土地目前隻能吸收30%，70%quanbujinrudixiawuranshuihuanjing。tazhichu，nongyefeiqiwushizaochengshipinanquandeyouyigeguanjianhuanjie。youyunongyeshengchanfangshibudang，daozhinongyefeiqiwudebudaoheli
、科學的利用。

    行動實踐

    生態種養循環模式

    助產業綠色發展

    有專家認為
，唯有實現”糧改飼“及”種養結合模式“，將汙染環境問題徹底根治，才能解決食品安全的最大問題。2015年中央一號文件的核心內容就是實現農業方式的根本轉變。那麼
，我國的農業龍頭企業又是如何在”糧改飼“及”種養結合“模式上進行實踐的呢
？

    記者在采訪中了解到
，中鶴集團從根本上轉變農業的發展方式
，轉變種植結構
，為農牧結合、生態循環提供了條件。中鶴集團董事長王學軍表示，用青貯玉米和小麥秸稈發展規模化肉羊、肉牛養殖，大幅提升了牛羊肉的生產能力、水平和產品質量。牛羊養殖糞汙經過無害化處理後，作為有機肥施用於糧食和果蔬種植，減少農業種植中農藥、huafeidengshiyong，shixiannongyexunhuanshengchanhehuanjingbaohu。zhezhongshengtaiyangzhixunhuanmoshi
，bujinkeyizaidatianzhongzhizhongdaliangshiyongyangfenfei
，jinerjianshaohuafeideyongliang
，jieganguofuhaitianyouxiaomielechongluan，congerjianshaolehaichong，jinerjianshaolenongyaodeyongliang，gaishanletuzhi，baozhengleliangyuanqingjie。congerxingchengle”地種糧，糧結稈
、稈喂羊、羊拉糞

、糞還田“的綠色

、低碳農業。

    有業內人士認為，”中鶴模式“通過土地流轉，打造清潔糧源基地，通過”種加養“模式，發展綠色

、循環、生態農業鏈，在農業產業化發展領域進行了有益的探索，不僅實現了農業向規模化、現代化、智能化方向的發展，同時保障了”從田間到餐桌全產業鏈“的食品安全。