楊燕忠[1]

汕頭出入境檢驗檢疫局 515041

摘要：本文通過對當前出口鰻魚及產品存在的質量問題及其原因進行了分析，提出了應對鰻魚及產品質量問題的策略，從源頭、執法、技術、檢管
、預警
、自控、誠信等方麵進行了探討分析。

關鍵詞：出口 鰻魚 質量控製 檢驗監管

鰻魚及產品的出口值在我國出口水產品中一直名列前茅,但不斷發生的質量問題使我國的鰻魚及產品的出口嚴重受阻。2002年被日本檢出磺胺二甲嘧啶和汞超標，尤其是2003年的恩諾沙星事件和2005年的孔雀石綠事件，導致鰻魚出口被迫全麵暫停,影響了我國出口水產品在國際上的聲譽。近幾年
，日本

、歐美等國先後出台針對我國水產品的貿易技術壁壘，如2006年日本實施“肯定列表製度”和2007年(nian)美(mei)國(guo)對(dui)我(wo)國(guo)水(shui)產(chan)品(pin)實(shi)施(shi)自(zi)動(dong)扣(kou)留(liu)製(zhi)度(du)以(yi)及(ji)歐(ou)盟(meng)實(shi)施(shi)的(de)新(xin)法(fa)規(gui)，對(dui)出(chu)口(kou)鰻(man)魚(yu)及(ji)產(chan)品(pin)提(ti)出(chu)越(yue)來(lai)越(yue)苛(ke)刻(ke)的(de)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)指(zhi)標(biao)。因(yin)此(ci)
，加(jia)強(qiang)鰻(man)魚(yu)及(ji)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)和(he)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)，提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)
，具(ju)有(you)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)。

2.1鰻魚養殖質量控製管理體係尚未完善

由於大部分養殖戶的文化程度不高和養殖管理、技ji術shu跟gen不bu上shang
，導dao致zhi養yang殖zhi者zhe的de安an全quan衛wei生sheng質zhi量liang意yi識shi不bu強qiang
，沒mei有you掌zhang握wo鰻man魚yu的de健jian康kang養yang殖zhi技ji術shu，未wei按an照zhao國guo家jia的de規gui定ding和he進jin口kou國guo的de要yao求qiu進jin行xing養yang殖zhi，使shi產chan品pin的de藥yao殘can
、重金屬和細菌等安全衛生項目時有超標。

2.2工廠安全質量保證體係達不到要求

工廠檢測水平低下，不能滿足檢測需求,甚至鰻魚及產品藥殘超標未檢出

；另一方麵，管理水平不高
，特別是在對原料鰻魚的養殖、捕撈、運輸和吊水等作業的安全衛生控製和可追溯性管理方麵有待加強。

2.3行業自律和誠信建設薄弱

由you於yu國guo內nei鰻man魚yu行xing業ye協xie會hui對dui會hui員yuan企qi業ye的de約yue束shu力li有you限xian，行xing業ye自zi律lv難nan以yi真zhen正zheng開kai展zhan。有you的de企qi業ye在zai激ji烈lie的de競jing爭zheng和he利li益yi的de刺ci激ji下xia，違wei規gui收shou購gou來lai源yuan不bu明ming的de原yuan料liao鰻man魚yu進jin行xing加jia工gong出chu口kou。甚shen至zhi有you的de養yang殖zhi場chang在zai鰻man魚yu發fa病bing時shi，使shi用yong一yi些xie禁jin用yong藥yao物wu
，或huo用yong藥yao後hou未wei到dao停ting藥yao期qi竟jing捕bu撈lao上shang市shi。

2.4出口鰻魚麵臨的技術壁壘過於苛刻    

隨著世界各國對食品安全問題的重視,國外貿易技術壁壘越來越嚴格，藥殘檢測項目不斷增加，檢測下限不斷降低

，使原來藥殘不超標的變得超標。2002年初，日本對鰻魚實施監控查驗包括氯黴素在內的11項藥物殘留
；2003年、2004年，加強對烤鰻中恩諾沙星殘留的檢測；2005年我國出口鰻魚產品中被檢出孔雀石綠殘留；2006年5月全麵實施更為嚴格的《肯定列表製度》，涉及鰻魚110多項限量指標[1]；2007年美國對我國鰻魚等水產品實施自動扣留製度。

3.1建立健全鰻魚質量控製體係

jinyibutuidonghefahuidifangzhengfufuzongzedezuoyong
，lianhexiangguanzhinengbumenxietiaopeihegongzuo
，luoshiqiyezhutizeren，xingchengqizhuagongguandejumian。jiakuaituijinchukoushuichanpinzhilianganquanshifanqujiansheyushenhuachukoushuichanpinyuanliaojidibeianguanli。

企業應建立完善符合國際標準的質量管理和安全體糸，確實落實GMP、SSOP、HACCP等體係要求，從鰻魚養殖、原料收購、運輸、生產加工過程中嚴格按鰻魚健康養殖

、加工工藝、標準衛生操作規範的要求、關鍵控製點的設定進行有效的監控，確保產品的安全衛生質量。

3.2修訂和製定相關質量標準

近jin年nian來lai，發fa達da國guo家jia對dui水shui產chan品pin中zhong殘can留liu的de有you毒du有you害hai物wu質zhi的de要yao求qiu越yue來lai越yue嚴yan格ge。因yin此ci，我wo們men要yao盡jin快kuai組zu織zhi力li量liang，研yan究jiu和he借jie鑒jian發fa達da國guo家jia的de有you關guan標biao準zhun，及ji時shi更geng新xin修xiu訂ding和he製zhi定ding與yu國guo際ji接jie軌gui、又符合我國國情的相關質量標準。如鰻魚養殖可用藥物與禁用藥物名錄

，可用藥物的用法
、用量
、最大殘留量
、停藥期、檢測方法等。

3.3健康養殖,科學用藥

一(yi)是(shi)要(yao)大(da)力(li)研(yan)究(jiu)和(he)推(tui)廣(guang)鰻(man)魚(yu)健(jian)康(kang)養(yang)殖(zhi)新(xin)模(mo)式(shi)，創(chuang)造(zao)適(shi)合(he)鰻(man)魚(yu)養(yang)殖(zhi)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)條(tiao)件(jian)，采(cai)用(yong)適(shi)當(dang)降(jiang)低(di)養(yang)殖(zhi)密(mi)度(du)等(deng)措(cuo)施(shi)
，避(bi)免(mian)或(huo)減(jian)少(shao)鰻(man)魚(yu)在(zai)緊(jin)迫(po)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)生(sheng)活(huo),減少引發疾病的因素。推廣微生物製劑（如芽胞杆菌、光合細菌等）
，營造良好的水環境。海洋漁業部門和鰻魚協會等有關部門應組織行業專家對養殖戶進行適當的培訓,指導養殖戶采用健康養殖技術養殖鰻魚。二是要鼓勵各界不斷研究、開發和推廣高效、優質、對環境無汙染
、對魚體無殘毒的藥物，積極研究和開發中草藥和生物型漁藥。三是要大力培育和扶持公司+基地+標準化的產業模式，實行統一生產、統一標準、統一管理、統一提供漁需物資，保證養殖鰻魚的質量，符合國家和進口國的要求
，實行各個環節利益共享

，風險共擔的機製
，形成養殖
、加工
、出口一條龍產業鏈。四是要加強水產推廣和科研部門的建設，培養更多的專業技術人員
，為養殖業者提供技術服務；yaojianliquyuxingdemanyubinghaizhenduanfangzhifuwuzhongxin
，peibeixiangguanzhuanyejishuduiwu。wushishizhongguancheyufangweizhudefangzhen，jianjuebuyongweijinyaohebumingchengfenhuobumingchangjiadeyaowu，yangezunshouxianyongyaodeshiyongfangshi、用藥量和停藥期。六是鰻魚協會、商會應組織鰻魚用藥和餌料的摸查，經過篩選和檢測,向養殖戶推薦信譽好的廠家生產的高效、低殘留、經濟實用的藥物和餌料，並指定合法經營的藥店和餌料店，避免養殖戶誤用藥物和餌料而引發藥殘。

3.4經濟措施，獎懲分明

muqianwoguoshixingdeshiduichukounongchanpinshishituishuibutie，erduitigongyuanliaodezhongyangchangmeiyoushixingnongyebutie。youyujingjideyuanyinhezhongyanghudeshipinanquanyishibuqiang，henduozhongyanghuzaimanyushengbingshi，shouxiankaolvdeshiyaowudeyouxiaoxing，erbushinengfouhuiyinqiyaowucanliu。jiaruguojiadetuishuizhengcenengtiaozheng，youbutiechukouchanpinzhuanbianweibutietigongyuanliaodeyangzhihu，shigongchukoudemanyujiagebigongneixiaodejiagegao
，ruojianchuyaocan，zequxiaobutiedengjingjicuoshi
，jiunengcongyuantoushangdujuemanyudeyaocanwenti。ruguomuqianguojiadeshuishouzhengcezanshiwufatiaozheng，keyicaiyongchukoubeianyangzhichangtigongbaozhengjinhezuochuchengnuo
，youmanyushanghui
、協會代收代管等形式，如果養鰻場的鰻魚被進口國或檢驗檢疫機構檢出藥殘，就對相應的養殖戶采取一定的處罰。

3.5加強檢驗監管，保證質量

加工廠的質量監督員和檢驗檢疫人員應對備案養殖場加強監管和指導，規範養殖過程的用藥投餌，應特別注意供貨證明的鰻魚重量、池號和出池鰻魚重量
、池號的一致。自推行備案養鰻場和供貨證明以來，對規範養鰻場的用藥用餌

、出池數量
、產品追朔等方麵發揮了較好的作用
，但在個別地方也發現了一些較嚴重的問題。例如，供貨證明已開出1個多月，但對應池塘的鰻魚還在
、或出池前後的投餌量幾乎不變、或(huo)畝(mu)產(chan)十(shi)幾(ji)噸(dun)等(deng)等(deng)，所(suo)以(yi)這(zhe)些(xie)供(gong)貨(huo)證(zheng)明(ming)的(de)內(nei)容(rong)極(ji)有(you)可(ke)能(neng)是(shi)假(jia)的(de)，導(dao)致(zhi)非(fei)備(bei)案(an)場(chang)的(de)鰻(man)魚(yu)進(jin)入(ru)加(jia)工(gong)廠(chang)而(er)出(chu)現(xian)藥(yao)殘(can)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)極(ji)高(gao)。企(qi)業(ye)應(ying)誠(cheng)信(xin)，質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)員(yuan)和(he)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)應(ying)通(tong)過(guo)出(chu)池(chi)監(jian)督(du)
、根據投餌量
、投苗量

、鰻魚規格核對供貨量等措施確保供貨證明的真實性。

3.6統一對外，利益共享

烤kao鰻man出chu現xian藥yao殘can的de原yuan因yin是shi原yuan料liao鰻man有you藥yao殘can而er引yin起qi，也ye就jiu是shi鰻man魚yu在zai養yang殖zhi過guo程cheng中zhong違wei規gui使shi用yong藥yao物wu產chan生sheng的de。近jin年nian來lai
，日ri本ben公gong布bu的de我wo國guo出chu口kou烤kao鰻man檢jian出chu藥yao殘can很hen多duo
，而er我wo國guo出chu口kou的de活huo鰻man檢jian出chu藥yao殘can很hen少shao，日ri本ben是shi否fou有you烤kao鰻man藥yao殘can檢jian查zha極ji嚴yan而er活huo鰻man藥yao殘can檢jian查zha極ji鬆song的de情qing況kuang？日ri本ben進jin口kou我wo國guo的de活huo鰻man作zuo為wei其qi加jia工gong烤kao鰻man的de原yuan料liao，獲huo得de很hen高gao的de利li潤run
，而er我wo國guo出chu口kou的de烤kao鰻man越yue多duo

，對dui日ri本ben烤kao鰻man加jia工gong企qi業ye獲huo取qu的de利li潤run影ying響xiang越yue大da。假jia如ru我wo們men統tong一yi對dui外wai，在zai暫zan停ting烤kao鰻man出chu口kou的de同tong時shi
，也ye暫zan停ting活huo鰻man的de出chu口kou，切qie斷duan日ri本ben烤kao鰻man加jia工gong廠chang的de原yuan料liao來lai源yuan,造成日本市場烤鰻供不應求,也許日本對烤鰻的藥殘檢測不會太過苛刻。

3.7完善預警機製，建立快速反應體係

建立專門信息機構，及時向企業傳遞有關的最新動態。利用各種資源搜集有關預警信息，及時發布預警
、及時積極快速回應，避免事態擴大化。通過電腦互聯網絡，及時通報出口供貨證明的情況，確保檢驗檢疫部門“一對一”備案製度的有效實施。

3.8增強自控自檢，加強行業自律

一(yi)是(shi)要(yao)緊(jin)跟(gen)國(guo)外(wai)技(ji)術(shu)壁(bi)壘(lei)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)
，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)管(guan)理(li)和(he)檢(jian)測(ce)手(shou)段(duan)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)自(zi)控(kong)自(zi)檢(jian)能(neng)力(li)
，把(ba)好(hao)鰻(man)魚(yu)產(chan)品(pin)的(de)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)關(guan)。二(er)是(shi)雖(sui)然(ran)目(mu)前(qian)烤(kao)鰻(man)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)和(he)養(yang)鰻(man)場(chang)實(shi)行(xing)一(yi)對(dui)一(yi)的(de)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)
，但(dan)在(zai)現(xian)行(xing)懲(cheng)罰(fa)機(ji)製(zhi)不(bu)完(wan)善(shan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，烤(kao)鰻(man)企(qi)業(ye)在(zai)原(yuan)料(liao)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)或(huo)者(zhe)價(jia)格(ge)不(bu)理(li)想(xiang)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，仍(reng)有(you)部(bu)份(fen)企(qi)業(ye)可(ke)能(neng)會(hui)從(cong)未(wei)備(bei)案(an)的(de)養(yang)鰻(man)場(chang)購(gou)貨(huo)
，導(dao)致(zhi)原(yuan)料(liao)鰻(man)質(zhi)量(liang)不(bu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)。應(ying)以(yi)培(pei)養(yang)養(yang)殖(zhi)
、加工、經營企業遵紀守法為核心，通過相應的製度規範，實現褒獎守信
、懲戒失信，從而全麵提高鰻魚安全質量管理水平。鰻魚行業協會要發揮專業優勢

、信息優勢等作用，指導和規範養殖、加工、經營等行為，使提高產品的質量成為企業的自覺行為。

3.9利用電子網絡創建企業“安全品牌”

品(pin)牌(pai)在(zai)營(ying)銷(xiao)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)不(bu)言(yan)而(er)喻(yu)，要(yao)重(zhong)視(shi)電(dian)子(zi)網(wang)絡(luo)在(zai)安(an)全(quan)品(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。比(bi)如(ru)
，可(ke)通(tong)過(guo)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)網(wang)站(zhan)，方(fang)便(bian)消(xiao)費(fei)者(zhe)隨(sui)時(shi)查(zha)詢(xun)，憑(ping)鰻(man)魚(yu)產(chan)品(pin)包(bao)裝(zhuang)上(shang)的(de)編(bian)碼(ma)就(jiu)能(neng)在(zai)企(qi)業(ye)網(wang)站(zhan)查(zha)到(dao)有(you)關(guan)鰻(man)魚(yu)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)的(de)可(ke)追(zhui)溯(su)性(xing)信(xin)息(xi)，增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)鰻(man)魚(yu)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)的(de)信(xin)心(xin)。

國家質量監督檢驗檢疫總局專家組.關於對日本“肯定列表製度”的研究報告.

http://wms.mofcom.gov.cn/static/column/ztxx/aq/da.html/1（2006年 商務部---農產品出口專題）

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