梁 微   （雲南出入境檢驗檢疫局 昆明 650228）

 

摘要：本(ben)文(wen)由(you)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)麵(mian)臨(lin)日(ri)益(yi)嚴(yan)重(zhong)的(de)技(ji)術(shu)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)的(de)現(xian)狀(zhuang)
，聯(lian)想(xiang)到(dao)獨(du)具(ju)雲(yun)南(nan)特(te)色(se)的(de)出(chu)口(kou)野(ye)生(sheng)食(shi)用(yong)菌(jun)，這(zhe)個(ge)對(dui)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)有(you)極(ji)大(da)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)產(chan)業(ye)，同(tong)樣(yang)也(ye)麵(mian)臨(lin)技(ji)術(shu)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)，從(cong)而(er)引(yin)發(fa)了(le)在(zai)野(ye)生(sheng)食(shi)用(yong)菌(jun)類(lei)特(te)色(se)食(shi)品(pin)/農產品出口企業中運用HACCP體係加強安全管理，破解貿易壁壘，促進外貿發展的討論。

關鍵詞：食品安全 HACCP 野生食用菌 特色食品/農產品

 

入ru世shi後hou
，麵mian對dui廣guang闊kuo而er開kai放fang的de市shi場chang，我wo國guo進jin出chu口kou貿mao易yi日ri漸jian壯zhuang大da
，同tong時shi也ye麵mian臨lin著zhe日ri益yi激ji烈lie的de貿mao易yi競jing爭zheng和he技ji術shu性xing貿mao易yi措cuo施shi的de挑tiao戰zhan。如ru今jin
，技ji術shu貿mao易yi壁bi壘lei已yi成cheng為wei我wo國guo出chu口kou產chan業ye
，特te別bie是shi出chu口kou食shi品pin/農產品的重大阻礙。

 

1 我國食品/農產品出口受阻嚴重

現代國際貿易中關稅壁壘在逐步消減

，技術貿易壁壘正成為貿易保護的主要措施，食品安全便是食品貿易中最主要的“綠色貿易壁壘”。各國以食品安全為由對他國產品設立了諸多標準。其中日本自2006年起實施的“肯定列表製度”
，堪稱目前世界上最全麵、最苛刻的食品安全標準。該製度設限指標大幅度增加，限量標準嚴格，檢測項目成倍增長。我國出口日本的食品、農產品占出口總額的1/3，由於肯定列表製度對農業化學品設限的品種範圍廣、標準嚴、要求苛刻
，對我國出口食品/農產品造成了嚴重壁壘。

2  食品安全管理體係之HACCP

做為科學的預防體係，HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）tongguoshibieshipinshengchanguochengzhongkenengfashengweihaidehuanjiebingcaiqushidangkongzhicuoshifangzhiweihaifasheng，tongguoduijiagongguochengmeiyibujinxingjianshihekongzhi
，congerjiangdishipinanquanweihaifashenggailv，shiyizhongzhongyaodeguanlitixi。

應用HACCP體係有許多重要作用。建立和實施HACCP的企業可直接影響原料供應商提高食品安全控製力度。HACCP體係直指關鍵部分，能降低質量管理成本，減少終產品不合格率，減少對成品破壞性的抽查檢驗。HACCP能通過預測潛在危害及時提出控製措施而提高產品質量。在食品/農產品企業中積極推行HACCP體係，滿足消費者對食品安全的要求，打破貿易壁壘，穩定並擴大出口，是實現食品/農產品產業可持續發展的重要途徑。

3  雲南出口野生食用菌概況

雲南野生菌種類眾多

，自然年產量約50萬噸，占全國70%以上。目前，大宗出口的有鬆茸
、牛肝菌類
、羊肚菌類、木耳
、雞樅
、雞油菌
、塊菌、竹蓀等數十種
，創彙近億美元。野生食用菌曆來是雲南出口創彙的特色農產品，在邊疆民族人民脫貧增收中起重要作用。

雲南野生食用菌一直擁有良好的國際市場份額，但近年來，發達國家提出越來越苛刻的質量標準要求，如日本的“肯定列表製度”，使野生食用菌產業麵臨嚴重的綠色技術貿易壁壘挑戰。一般來講，野生菌來源於無化肥、農藥的林地
，有良好的產品質量和安全性。由於菌本身特色和加工、流通過程中的一些違規操作，野生菌也有一定安全隱患。如牛肝菌內源性尼古丁偏高；一些林地在管理中使用了農藥和其他化學製品
，或采摘時被汙染

；在菌中插入金屬等異物增重

；在保藏和運輸途中使用禁用的保鮮劑、防腐劑。2007年至2009年間，雲南輸日鬆茸連續三次被日方通報檢出乙草胺、毒死蜱等農藥，使鬆茸遭遇命令檢查，抽樣頻率增大，同時因達不到日方標準，致使出口受搓。而2008年底輸歐牛肝菌也因檢測尼古丁超標致出口量急劇下滑。

為有效應對技術貿易壁壘
，實現野生食用菌類特色食品/農產品出口可持續發展，就要盡快建立起完善的經得起國際檢查的質量管理體係。加快建立和完善HACCP體係就很有實際意義，因此筆者從以下幾點進行了討論。

4 野生菌類特色食品/農產品出口企業中應用HACCP麵對的難題

目前，野生食用菌生產加工企業多以中小型規模為主，企業在實施HACCP為基礎的食品安全體係時有諸多困難。

4.1  企業自身方麵     

受資金所限

，企業設施和設備往往不齊全
，靠企業自身很難解決這些困難。企業管理者認為靠產品最終檢驗就能控製質量安全
，引入HACCP耗(hao)費(fei)成(cheng)本(ben)高(gao)實(shi)無(wu)必(bi)要(yao)。另(ling)外(wai)
，部(bu)分(fen)管(guan)理(li)者(zhe)買(mai)證(zheng)應(ying)付(fu)了(le)事(shi)，或(huo)是(shi)通(tong)過(guo)體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)審(shen)核(he)後(hou)回(hui)複(fu)到(dao)從(cong)前(qian)狀(zhuang)態(tai)，偏(pian)離(li)了(le)利(li)用(yong)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)指(zhi)導(dao)生(sheng)產(chan)的(de)目(mu)的(de)。由(you)於(yu)員(yuan)工(gong)流(liu)動(dong)性(xing)高(gao)，管(guan)理(li)者(zhe)認(ren)為(wei)是(shi)為(wei)社(she)會(hui)盡(jin)培(pei)養(yang)義(yi)務(wu)，使(shi)員(yuan)工(gong)培(pei)訓(xun)流(liu)於(yu)形(xing)式(shi)。有(you)的(de)企(qi)業(ye)原(yuan)有(you)衛(wei)生(sheng)習(xi)慣(guan)難(nan)以(yi)糾(jiu)正(zheng)，廠(chang)房(fang)結(jie)構(gou)、布局有諸多不合要求之處
，工業化程度離現代管理要求差距甚大，缺少外界技術支持…可見，引入完善的HACCP體係難度很大。

4.2  企業外部方麵

政府財政投入不充足，相應政策也不多
，執行政策時有時前後不一，企業無所適從，使HACCP體ti係xi難nan以yi有you效xiao運yun行xing。從cong市shi場chang方fang麵mian來lai看kan，部bu分fen國guo際ji市shi場chang的de準zhun入ru要yao求qiu對dui企qi業ye引yin入ru食shi品pin安an全quan管guan理li體ti係xi作zuo用yong明ming顯xian，然ran而er企qi業ye在zai供gong應ying國guo際ji市shi場chang受shou阻zu時shi
，將jiang產chan品pin銷xiao往wang阻zu力li較jiao小xiao的de國guo內nei市shi場chang，使shi得de企qi業ye引yin入ru安an全quan管guan理li體ti係xi的de動dong機ji不bu足zu。此ci外wai，消xiao費fei者zhe是shi推tui動dong企qi業ye實shi施shiHACCP體(ti)係(xi)的(de)一(yi)大(da)主(zhu)力(li)，一(yi)旦(dan)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)需(xu)求(qiu)不(bu)能(neng)傳(chuan)遞(di)給(gei)企(qi)業(ye)或(huo)消(xiao)費(fei)者(zhe)意(yi)識(shi)不(bu)強(qiang)，都(dou)將(jiang)削(xue)弱(ruo)企(qi)業(ye)的(de)動(dong)力(li)。在(zai)引(yin)入(ru)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)時(shi)，執(zhi)法(fa)者(zhe)若(ruo)不(bu)夠(gou)深(shen)入(ru)了(le)解(jie)企(qi)業(ye)情(qing)況(kuang)的(de)特(te)殊(shu)性(xing)
，也(ye)將(jiang)影(ying)響(xiang)HACCP的運行。

4.3  具體實施HACCP過程方麵

選擇關鍵控製點不夠合理是普遍現象。野生食用菌類特色食品/農產品中小企業存在較多傳統人工操作，減少人為汙染被認為可控製食品安全，多把人員、加工工具
、chejianhuanjingdengweishengyaoqiudangzuoguanjiankongzhidian。youyugongyibutongdaozhichanpinzhiliangyouchayi，yibashengchangongyidangchengguanjiankongzhidian。zaizhongchanpinjianyandabiaodeguanxingsiweiwudaoxia

，changjiangchengpinjianyanshezhiweiguanjiankongzhidian。HACCP中zhong把ba原yuan料liao收shou購gou設she為wei一yi個ge關guan鍵jian控kong製zhi點dian，然ran而er原yuan料liao收shou購gou是shi以yi單dan個ge農nong戶hu或huo家jia庭ting為wei操cao作zuo單dan位wei
，原yuan料liao質zhi量liang無wu法fa統tong一yi要yao求qiu，設she此ci控kong製zhi點dian很hen難nan達da到dao監jian控kong目mu的de。在zai關guan鍵jian限xian值zhi的de選xuan擇ze上shang常chang局ju限xian於yu微wei生sheng物wu指zhi標biao
，這zhe是shi對dui管guan理li體ti係xi中zhong衛wei生sheng控kong製zhi理li解jie產chan生sheng了le偏pian差cha。對duiHACCP體係理解的偏差還會造成體係重複建設，耗費大量人力
、物力。出現問題谘詢渠道不暢通使問題積累過多無法及時糾正。不重視建立文件和保持記錄，這種不易懂、不規範、不符合實際的記錄
，無法給現場糾偏提供良好判斷依據
，使HACCP體係的預防作用無法發揮。忽視監控、糾偏和驗證程序也易使HACCP體係的預防作用失去原有效用。

5 解決HACCP難題的應對措施

5.1 尋求企業外部支持建立HACCP體係

逐步將HACCPtixirenzhengjinxingfazhihua，quanmianjiaqianganquanyishi

，tongshijiaqiangrenzhenglidu
，tuidongqiyejianlihewanshanguanlitixi。zhengfukejiadacaizhengzhichilidu，bangfuqiyejiangjichusheshipeibeiwanshan。kaolvdaoqiyeguanlicengheyuangongwenhuashuipingyouchayi，xiangqiyetigongduoyanghuapeixunbingfencengcikaizhan。zhenduiqiyerenyuanliudongpinfan、缺乏專業技術人員、培訓成本投入不足的現狀，提供一個低成本的專業技術知識獲取渠道
，降低企業成本
，增強企業維護和持續施行HACCPtixidenengli。xingyexiehuihaikejizhongbufenliliang，bangzhuqiyejiejuewenti。guifanshichangshanghunzaderenzhengzixunjigou，jiadashehuihezhengfujiandulidu，tuokuanqiyehuoquziyuanxinxiqudao，cujinqiyeyinruHACCP體係。

5.2 結合企業實際情況靈活引入HACCP體係

在野生食用菌類特色食品/農產品企業建立HACCP體係時應考慮企業具體情況，在符合HACCP七項原則前提下，允許一定程度變通，建立一個靈活可行的HACCP體係。

允許變通的HACCP體係應包含如前提計劃
、召回、suyuandenggeyaosu，bianxieneirongtongsuyidong，yunxujiandanxingshidejilu，zaizhuanjiadejishuzhichihezhifazhederenkexiazhixing。zhengfuhexingyexiehuijishiweiqiyetigongzhidaowenjianbingshiqisuishikeyihuodejianyi。biantonghoudeHACCP體係相當於一個框架，它包含完整的危害分析，有詳細糾偏措施和指導文件，隻是在各企業不同生產子過程中又設定了符合實際情況的HACCP計劃，並在必要時加以修改。

變通後的HACCP體係不同於傳統HACCP體係
，它強調在遵守七項原則的前提下采用非傳統方式達到管理目的。因此，企業、消xiao費fei者zhe和he執zhi法fa人ren員yuan都dou應ying及ji時shi知zhi曉xiao體ti係xi內nei容rong
，一yi方fang麵mian安an排pai執zhi法fa者zhe與yu企qi業ye人ren員yuan接jie受shou培pei訓xun，認ren同tong這zhe個ge非fei傳chuan統tong體ti係xi，另ling一yi方fang麵mian利li用yong新xin聞wen媒mei體ti向xiang普pu通tong消xiao費fei者zhe普pu及ji體ti係xi內nei容rong，使shi各ge方fang對dui體ti係xi有you共gong同tong的de認ren識shi。

此外，企業在加強自我監督管理時
，還可聯合利用各企業資源，引導建立和完善以品牌為紐帶、以龍頭企業為主體
、以原料基地為依托、以農戶參與為基礎的一體化組織形式
，實現全程質量控製，將HACCP體係執行工作落實到位，提高食品安全，破解技術貿易壁壘
，促進外貿可持續發展。

 

 

參 考 文 獻

 

1. 錢和.HACCP原理與實施[M]. 中國輕工業出版社，2003,3

2. 食用菌產業概述[J]. 農產品加工，2005，（2）：40

3. 袁月秋. 技術壁壘對我國農產品出口的影響及應對措施[J]. 北方經貿，2006，（8）：42～44

4. 向敏. 實施HACCP認證應對蔬菜產品出口綠色壁壘[J]. 中國蔬菜，2003

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