各省、自治區
、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    健全綠色市場體係，增加綠色產品供給，是生態文明體製改革的重要組成部分。建立統一的綠色產品標準、認證、標識體係，是推動綠色低碳循環發展
、培育綠色市場的必然要求，是加強供給側結構性改革


、提升綠色產品供給質量和效率的重要舉措，是引導產業轉型升級、提升中國製造競爭力的緊迫任務
，是引領綠色消費

、保障和改善民生的有效途徑
，是履行國際減排承諾
、提升我國參與全球治理製度性話語權的現實需要。為貫徹落實《生態文明體製改革總體方案》
，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體係，經國務院同意，現提出以下意見。

    一

、總體要求

    （一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中
、四中
、五中、六中全會精神為指導，按照“五位一體”總體布局、“四個全麵”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調
、綠色、開放、共享的發展理念，以供給側結構性改革為戰略基點，充分發揮標準與認證的戰略性、基礎性、引(yin)領(ling)性(xing)作(zuo)用(yong)
，創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，增(zeng)加(jia)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)，引(yin)導(dao)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)和(he)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，增(zeng)強(qiang)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)的(de)獲(huo)得(de)感(gan)。

    （二）基本原則。

    堅持統籌兼顧，完善頂層設計。著眼生態文明建設總體目標
，統籌考慮資源環境、產業基礎、消費需求
、國際貿易等因素，兼顧資源節約、環境友好、消費友好等特性，製定基於產品全生命周期的綠色產品標準、認證
、標識體係建設一攬子解決方案。

    堅持市場導向，激發內生動力。堅持市場化的改革方向，處理好政府與市場的關係，充分發揮標準化和認證認可對於規範市場秩序、提高市場效率的有效作用，通過統一和完善綠色產品標準、認證
、標識體係，建立並傳遞信任，激發市場活力，促進供需有效對接和結構升級。

    jianchijichengchuangxin，shixianpingwenguodu。lizuxianyoujichu
，fenbushishi，youxutuijin，heliquedingshichangguoduqi
，tongguozhengfuyindaoheshichangxuanze，zhubutaotaibushiyidezhidu，shixianlvsechanpinbiaozhun

、認證
、標識整合目標。

    堅持共建共享，推動社會共治。發揮各行業主管部門的職能作用，推動政、產、學、研
、用各相關方廣泛參與，分工協作，多元共治

，建立健全行業采信
、信息公開、社會監督等機製
，完善相關法律法規和配套政策
，推動綠色產品標準、認證
、標識在全社會使用和采信，共享綠色發展成果。

    jianchikaifanghezuo，jiaqiangguojijiegui。lizuguoqingshiji，zunxunguojiguize，chongfenjiejianguowaixianjinjingyan，shenhuaguojihezuojiaoliu
，weihuwoguozailvsechanpinlingyudefazhanquanhehuayuquan，cujinwoguolvsechanpinbiaozhun
、認證、標識的國際接軌、互認，便利國際貿易和合作交往。

    （三）主要目標。按照統一目錄、統一標準、統一評價
、統一標識的方針
，將現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品整合為綠色產品，到2020年
，初步建立係統科學
、開放融合
、指標先進
、權威統一的綠色產品標準、認證
、標識體係，健全法律法規和配套政策
，實現一類產品、一個標準
、一個清單、一次認證、一個標識的體係整合目標。綠色產品評價範圍逐步覆蓋生態環境影響大
、消費需求旺
、產業關聯性強

、社會關注度高
、國guo際ji貿mao易yi量liang大da的de產chan品pin領ling域yu及ji類lei別bie，綠lv色se產chan品pin市shi場chang認ren可ke度du和he國guo際ji影ying響xiang力li不bu斷duan擴kuo大da，綠lv色se產chan品pin市shi場chang份fen額e和he質zhi量liang效xiao益yi大da幅fu提ti升sheng
，綠lv色se產chan品pin供gong給gei與yu需xu求qiu失shi衡heng現xian狀zhuang有you效xiao扭niu轉zhuan
，消xiao費fei者zhe的de獲huo得de感gan顯xian著zhu增zeng強qiang。

    二
、重點任務

    （四）統一綠色產品內涵和評價方法。基於全生命周期理念
，在資源獲取、生產、銷售、使用
、處置等產品生命周期各階段中
，綠色產品內涵應兼顧資源能源消耗少、汙染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質量品質高等特征。采用定量與定性評價相結合、產品與組織評價相結合的方法
，統籌考慮資源、能源、環境、品質等屬性，科學確定綠色產品評價的關鍵階段和關鍵指標
，建立評價方法與指標體係。

    （五）構建統一的綠色產品標準
、認證
、biaoshitixi。kaizhanlvsechanpinbiaozhuntixidingcengshejihexitongguihua，chongfenfahuigexingyezhuguanbumendezhinengzuoyong，gongtongbianzhilvsechanpinbiaozhuntixikuangjiahebiaozhunmingxibiao，tongyigoujianyilvsechanpinpingjiabiaozhunzitixiweiqianyin、以(yi)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)的(de)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)標(biao)準(zhun)子(zi)體(ti)係(xi)為(wei)輔(fu)助(zhu)的(de)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。參(can)考(kao)國(guo)際(ji)實(shi)踐(jian)，建(jian)立(li)符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)與(yu)標(biao)識(shi)體(ti)係(xi)
，統(tong)一(yi)製(zhi)定(ding)認(ren)證(zheng)實(shi)施(shi)規(gui)則(ze)和(he)認(ren)證(zheng)標(biao)識(shi)，並(bing)發(fa)布(bu)認(ren)證(zheng)標(biao)識(shi)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。

    （六）實施統一的綠色產品評價標準清單和認證目錄。質檢總局會同有關部門統一發布綠色產品標識、標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準組織開展綠色產品認證。組織相關方對有關國家標準
、行業標準、tuantibiaozhundengjinxingpinggu，shishinarulvsechanpinpingjiabiaozhunqingdan。huitongyouguanbumenjianlilvsechanpinrenzhengmuludedingqipingguhedongtaitiaozhengjizhi，bimianzhongfupingjia。

    （七）創新綠色產品評價標準供給機製。優先選取與消費者吃

、穿、住
、用、行密切相關的生活資料、終端消費品
、食品等產品，研究製定綠色產品評價標準。充分利用市場資源，鼓勵學會、協會、商會等社會團體製定技術領先
、市場成熟度高的綠色產品評價團體標準，增加綠色產品評價標準的市場供給。

    （八）健全綠色產品認證有效性評估與監督機製。推進綠色產品信用體係建設，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任、認ren證zheng實shi施shi機ji構gou對dui檢jian測ce認ren證zheng結jie果guo的de連lian帶dai責ze任ren
，對dui嚴yan重zhong失shi信xin者zhe建jian立li聯lian合he懲cheng戒jie機ji製zhi，對dui違wei法fa違wei規gui行xing為wei的de責ze任ren主zhu體ti建jian立li黑hei名ming單dan製zhi度du。運yun用yong大da數shu據ju技ji術shu完wan善shan綠lv色se產chan品pin監jian管guan方fang式shi，建jian立li綠lv色se產chan品pin評ping價jia標biao準zhun和he認ren證zheng實shi施shi效xiao果guo的de指zhi標biao量liang化hua評ping估gu機ji製zhi，加jia強qiang認ren證zheng全quan過guo程cheng信xin息xi采cai集ji和he信xin息xi公gong開kai，使shi認ren證zheng評ping價jia結jie果guo及ji產chan品pin公gong開kai接jie受shou市shi場chang檢jian驗yan和he社she會hui監jian督du。

    （九）加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)機(ji)構(gou)能(neng)力(li)和(he)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)和(he)合(he)格(ge)評(ping)定(ding)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)能(neng)力(li)評(ping)估(gu)和(he)資(zi)質(zhi)管(guan)理(li)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)、認證、檢測專業服務機構
，提升技術能力、工作質量和服務水平。建立統一的綠色產品信息平台
，公開發布綠色產品相關政策法規、標準清單

、規則程序、產品目錄、實施機構
、認證結果及采信狀況等信息。

    （十）推動國際合作和互認。圍繞服務對外開放和“一帶一路”建設戰略，推進綠色產品標準、認證認可、jianyanjiancedeguojijiaoliuyuhezuo
，kaizhanguoneiwailvsechanpinbiaozhunbiduifenxi
，jijicanyuzhidingguojibiaozhunhehegepingdingguize
，tigaobiaozhunyizhixing，tuidonglvsechanpinrenzhengyubiaoshideguojihuren。heliyunyonglvsechanpinjishumaoyicuoshi，jijiyingduiguowailvsebilei
，tuidongwoguolvsechanpinbiaozhun、認證、標識製度走出去
，提升我國參與相關國際事務的製度性話語權。

    三
、保障措施

    （十一）加強部門聯動配合。建立綠色產品標準

、認證與標識部際協調機製，成員單位包括質檢、發展改革、工業和信息化、財政、環境保護、住房城鄉建設
、交通運輸、水利、農業、商務等有關部門，統籌協調綠色產品標準、認證、標識相關政策措施
，形成工作合力。

    （十二）健全配套政策。落實對綠色產品研發生產、運輸配送
、消費采購等環節的財稅金融支持政策

，加強綠色產品重要標準研製
，建立綠色產品標準推廣和認證采信機製，支持綠色金融、綠色製造、綠色消費、lvsecaigoudengzhengceshishi。shixinglvsechanpinlingpaozhejihua。yanjiutuixingzhengfulvsecaigouzhidu，kuodazhengfucaigouguimo。gulishangpinjiaoyishichangkuodalvsechanpinjiaoyi、集團采購商擴大綠色產品采購
，推動綠色市場建設。推行生產者責任延伸製度
，促進產品回收和循環利用。

    （十三）營(ying)造(zao)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)和(he)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)，各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)製(zhi)度(du)性(xing)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)，切(qie)實(shi)減(jian)輕(qing)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)、地di方fang各ge級ji政zheng府fu應ying結jie合he實shi際ji
，加jia快kuai轉zhuan變bian職zhi能neng和he管guan理li方fang式shi
，改gai進jin服fu務wu和he工gong作zuo作zuo風feng，優you化hua市shi場chang環huan境jing
，引yin導dao加jia強qiang行xing業ye自zi律lv
，擴kuo大da社she會hui參can與yu，促cu進jin綠lv色se產chan品pin標biao準zhun實shi施shi、認證結果使用與效果評價，推動綠色產品發展。

    （十四）加強綠色產品宣傳推廣。通過新聞媒體和互聯網等渠道，大力開展綠色產品公益宣傳
，加強綠色產品標準
、認證、標識相關政策解讀和宣傳推廣，推廣綠色產品優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式，維護公眾的綠色消費知情權、參與權、選擇權和監督權。