轉基因立法對轉基因產品貿易的影響
muqianshijieshangzhuanjiyinlifadelichangjibenkeyifenweiliangdazhenying,yigeshiyimeiguoweidaibiaodeqingxiangzhichizhuanjiyinchanpin,erlingyigezeshiyioumengweidaibiao,duizhuanjiyinchanpinsuochitaidufeichangjinshen。butongdelifalichang,mingxianditixianzaiduizhuanjiyinchanpinbiaoshidefaguiyaoqiushang。
歐盟在2004年4月(yue)下(xia)旬(xun)正(zheng)式(shi)生(sheng)效(xiao)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)標(biao)識(shi)法(fa),要(yao)求(qiu)所(suo)有(you)含(han)有(you)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)生(sheng)產(chan)成(cheng)分(fen)的(de)食(shi)品(pin)和(he)飼(si)料(liao)必(bi)須(xu)帶(dai)有(you)轉(zhuan)基(ji)因(yin)標(biao)識(shi),並(bing)需(xu)提(ti)交(jiao)大(da)量(liang)文(wen)件(jian)。歐(ou)盟(meng)過(guo)去(qu)的(de)法(fa)規(gui)隻(zhi)是(shi)要(yao)求(qiu)對(dui)可(ke)以(yi)檢(jian)測(ce)出(chu)轉(zhuan)基(ji)因(yin)DNA或蛋白質含量的最終食品實施標識,這實際上意味著經過精加工的轉基因產品(例如精煉油)無需實施標識。新法規草案則要求,所有的轉基因食品、成分以及飼料,不管是否可以檢測出轉基因DNA或蛋白質的含量,都必須實施標識製度,以便消費者自由選購。
歐盟的態度及其政策規定被其它國家紛紛效仿,最近,對轉基因產品進行標識的國家越來越多。3月 31 日,爭議較大的巴西轉基因標識法在推遲一個月後也終於開始生效。該法規規定,食品中轉基因物質含量超過 1% 就要進行標識。美國農業部官員稱這一傾向為“歐盟病”。
目前,很多國家對農業生物技術產品仍持懷疑或敵對態度。許多國家已明確表示拒絕進口美國的轉基因農作物。美國農業經濟學家 Giannakas zuijindeyixiangyanjiujieguoxianshi,nongyeshengwujishudemingyunwanquanzhangwozaixiaofeizheshouli,yejiushishuo,xiaofeizheduizhuanjiyinshipindetaiduyijiduibenguozhengfujuecedeyingxiangliduiyusuoyouzhuanjiyinshipindeshichangzouxiangqizhefeichangguanjiandezuoyong,tahuiyingxiangdaonongminduinongzuowupinzhongdexuanze,tongshiyehuiyingxiangshengwujishuyanjiujigoudechanpindingjiahexinjishukaifa。
過(guo)去(qu)對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)沒(mei)有(you)標(biao)識(shi)要(yao)求(qiu),或(huo)標(biao)識(shi)要(yao)求(qiu)不(bu)高(gao),大(da)量(liang)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)與(yu)非(fei)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)在(zai)市(shi)場(chang)上(shang)未(wei)作(zuo)區(qu)別(bie)一(yi)起(qi)流(liu)通(tong),消(xiao)費(fei)者(zhe)常(chang)常(chang)沒(mei)有(you)選(xuan)擇(ze)餘(yu)地(di)。一(yi)旦(dan)實(shi)行(xing)了(le)嚴(yan)格(ge)的(de)標(biao)識(shi)法(fa)規(gui),將(jiang)使(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)或(huo)是(shi)非(fei)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)。從(cong)目(mu)前(qian)歐(ou)洲(zhou)及(ji)其(qi)它(ta)如(ru)日(ri)本(ben)、韓國及某些發展中國家的消費者對轉基因產品不接受的態度來看,將大大影響轉基因產品的銷售,從而影響轉基因產品的國際貿易。
jishizaioumengxindebiaoshifaguichutaiqian,youyuouzhoushipinshangdechangqidizhi,meiguozhuanjiyinnongchanpinchukouyanzhongxiadie。jushijieguanchayanjiusuotigongdeshuzi,meiguoduioumengdedadouchukoucong 1998 年的 1100 萬噸下跌到近年來的 600 萬噸,玉米出口從 200 萬噸減少到 13.7 萬噸。美國農產品出口損失了將近 10 億美元。那麼新標識法規出台後,影響麵將更廣,影響深度也將更大。
IP認證是跨越轉基因立法貿易障礙的有效手段
由於我國目前還沒有開展大規模轉基因作物的種植,因此歐盟出台的新轉基因標識和相應的法規將有利於我國農產品出口。
新的轉基因標識法規要求所有的轉基因食品、成分以及飼料,不管是否可以檢測出轉基因DNA或蛋白質的含量,都必須實施標識製度。由此需要標識的轉基因產品範圍就擴大了許多,例如以大豆為原料的精加工產品如色拉油、卵磷脂、大豆蛋白等等,以及用這些作為原料或添加成份的食品(如果含量超過規定要求)都dou屬shu需xu要yao標biao識shi範fan圍wei。而er一yi經jing標biao識shi包bao含han轉zhuan基ji因yin成cheng份fen,這zhe些xie食shi品pin的de銷xiao售shou,尤you其qi在zai歐ou洲zhou,將jiang受shou到dao嚴yan重zhong影ying響xiang。就jiu目mu前qian了le解jie的de情qing況kuang來lai看kan,歐ou洲zhou的de大da零ling售shou商shang集ji團tuan已yi經jing在zai考kao慮lv將jiang大da豆dou原yuan料liao的de采cai購gou地di從cong南nan美mei轉zhuan向xiang中zhong國guo大da陸lu。可ke以yi預yu計ji,由you於yu法fa規gui要yao求qiu和he消xiao費fei者zhe群qun體ti中zhong希xi望wang購gou買mai不bu使shi用yong轉zhuan基ji因yin原yuan料liao加jia工gong食shi品pin的de人ren在zai增zeng多duo,全quan球qiu對dui非fei轉zhuan基ji因yin食shi品pin的de需xu求qiu將jiang越yue來lai越yue大da。
但是如何確保農產品、食品是真正的非轉基因產品呢?如果沒有一個可信的控製保證體係,即使宣稱你沒有種植轉基因作物、沒mei有you使shi用yong轉zhuan基ji因yin產chan品pin做zuo原yuan料liao,也ye無wu法fa讓rang人ren信xin服fu你ni的de產chan品pin就jiu是shi非fei轉zhuan基ji因yin產chan品pin。因yin此ci歐ou盟meng規gui定ding要yao將jiang產chan品pin標biao識shi為wei非fei轉zhuan基ji因yin產chan品pin,必bi須xu提ti供gong證zheng明ming證zheng實shi采cai取qu了le合he理li的de措cuo施shi避bi免mian了le轉zhuan基ji因yin原yuan料liao的de存cun在zai,而er日ri本ben明ming確que規gui定ding食shi品pin生sheng產chan商shang若ruo想xiang生sheng產chan貼tie加jia“非轉基因”標簽的食品,需要按照身份保持(IP)製度有關規定,周密地進行區別性生產流通管理。
IP體係是確保產品保持非轉基因身份的有效手段,體係通過獨立第三方認證可以確保體係良好運行、獲得消費者的信任,並且最重要的是符合了歐盟、日本等發達國家轉基因食品法規的要求,從而擴大我國非轉基因產品的出口。
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