【提出方】美國

【支持方】新西蘭、加拿大、阿根廷、巴西

【歐盟支持方】瑞士、埃及

【首次提出時間】1998年7月

【相關文件】G/TBT/Notif．97．766，G/TBT/W/78，G/TBT/W/104，G/TBT/W/115

【解決情況】歐盟堅持實施加貼標簽的指令

【糾紛簡介】

在1998年7．月的TBT委wei員yuan會hui會hui議yi上shang，美mei國guo代dai表biao對dui歐ou盟meng關guan於yu在zai玉yu米mi和he大da豆dou等deng轉zhuan基ji因yin產chan品pin上shang加jia貼tie標biao簽qian的de強qiang製zhi性xing規gui定ding表biao示shi關guan注zhu。該gai法fa規gui要yao求qiu如ru果guo食shi品pin或huo食shi品pin成cheng分fen中zhong包bao含han轉zhuan基ji因yinDNA或蛋白質
，就應在食品標簽上或成分表中注明“由轉基因大豆/玉米製造”字樣。歐盟聲稱此舉是為了保證最終消費者能了解到食品特性，如成分
、營養價值、用途，與現有食品不同。

美國代表指出，盡管應該向消費者提供有用的信息

，但歐盟法規無法起到這樣的作用。歐盟法規是建立在一個假設的基礎上的，即：由轉基因大豆或玉米生產出的以及含有轉基因DNA或蛋白質的食品或食品成分與傳統食品不同，如果在食品加工過程中破壞了DNA，則該食品便與傳統食品相同
，因為食品成分中不再含有轉基因的蛋白質。但是，歐盟法規中並沒有說明含有轉基因DNA或蛋白質的食品與傳統食品在成分、yingyangjiazhidengfangmianyoushenmejutibutong，oumengyemeiyouyirenhefangshishuominggaifaguizhizaifangfanzhuanjiyinshipinduirenleihuodongwujiankangzaochengderenhefengxian。meiguofangmianrenwei，zhuanjiyinshipinzaichengfen、營養價值等方麵與傳統食品沒有什麼不同，因此
，對歐盟"為最終消費者提供正確信息"的立法目的提出質疑，同時也認為按該法規的規定加貼標簽會導致對消費者的誤導。

美(mei)國(guo)代(dai)表(biao)指(zhi)出(chu)，通(tong)常(chang)產(chan)品(pin)標(biao)簽(qian)是(shi)為(wei)了(le)說(shuo)明(ming)產(chan)品(pin)的(de)特(te)征(zheng)的(de)
，如(ru)果(guo)產(chan)品(pin)的(de)特(te)征(zheng)與(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)品(pin)沒(mei)有(you)不(bu)同(tong)，就(jiu)不(bu)需(xu)要(yao)加(jia)貼(tie)特(te)殊(shu)的(de)標(biao)簽(qian)。例(li)如(ru)櫻(ying)桃(tao)番(fan)茄(qie)也(ye)是(shi)轉(zhuan)基(ji)因(yin)技(ji)術(shu)的(de)產(chan)物(wu)，但(dan)就(jiu)不(bu)需(xu)要(yao)加(jia)貼(tie)特(te)殊(shu)的(de)標(biao)簽(qian)，因(yin)為(wei)它(ta)與(yu)其(qi)它(ta)番(fan)茄(qie)沒(mei)有(you)顯(xian)著(zhu)不(bu)同(tong)。美(mei)國(guo)不(bu)認(ren)為(wei)隻(zhi)含(han)有(you)轉(zhuan)基(ji)因(yin)DNA或蛋白質就足以說明該產品與傳統產品在成分、營養價值或用途上不一樣。

美mei國guo代dai表biao指zhi出chu，如ru果guo按an照zhao歐ou盟meng的de邏luo輯ji，用yong任ren何he基ji因yin改gai良liang技ji術shu，如ru化hua學xue突tu變bian，生sheng產chan的de食shi品pin都dou與yu傳chuan統tong食shi品pin不bu同tong，都dou應ying該gai加jia貼tie特te殊shu標biao簽qian。但dan歐ou盟meng法fa規gui並bing沒mei有you對dui這zhe些xie產chan品pin做zuo同tong樣yang的de規gui定ding。

美國還代表指出，美國對轉基因食品以及用化學、輻照等其它生物多樣性技術生產的產品均不要求加貼特殊標簽。隻是對那些用現代生物技術生產的
，成分、儲藏、使用

、安(an)全(quan)等(deng)性(xing)能(neng)發(fa)生(sheng)顯(xian)著(zhu)改(gai)變(bian)的(de)食(shi)品(pin)才(cai)要(yao)求(qiu)加(jia)貼(tie)特(te)殊(shu)標(biao)簽(qian)。美(mei)國(guo)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)公(gong)布(bu)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)的(de)信(xin)息(xi)，但(dan)並(bing)不(bu)認(ren)為(wei)提(ti)供(gong)這(zhe)樣(yang)的(de)信(xin)息(xi)在(zai)實(shi)踐(jian)當(dang)中(zhong)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)，尤(you)其(qi)對(dui)於(yu)那(na)些(xie)原(yuan)料(liao)來(lai)源(yuan)於(yu)不(bu)同(tong)渠(qu)道(dao)的(de)混(hun)合(he)產(chan)品(pin)或(huo)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)來(lai)說(shuo)就(jiu)更(geng)是(shi)如(ru)此(ci)。美(mei)國(guo)認(ren)為(wei)加(jia)貼(tie)特(te)殊(shu)標(biao)簽(qian)無(wu)法(fa)為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)的(de)安(an)全(quan)保(bao)護(hu)

，反(fan)而(er)會(hui)將(jiang)相(xiang)應(ying)的(de)費(fei)用(yong)轉(zhuan)嫁(jia)到(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)身(shen)上(shang)。額(e)外(wai)的(de)標(biao)簽(qian)不(bu)但(dan)不(bu)會(hui)使(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)了(le)解(jie)更(geng)多(duo)的(de)情(qing)況(kuang)，而(er)且(qie)會(hui)有(you)誤(wu)導(dao)的(de)作(zuo)用(yong)。

美國代表認為如果要區分轉基因產品和非轉基因產品，隻能建立兩個平行的儲藏、運(yun)輸(shu)和(he)加(jia)工(gong)渠(qu)道(dao)，這(zhe)將(jiang)給(gei)生(sheng)產(chan)商(shang)和(he)銷(xiao)售(shou)商(shang)增(zeng)加(jia)很(hen)大(da)的(de)負(fu)擔(dan)。如(ru)果(guo)歐(ou)洲(zhou)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)確(que)實(shi)需(xu)要(yao)確(que)認(ren)自(zi)己(ji)選(xuan)擇(ze)的(de)食(shi)品(pin)不(bu)是(shi)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)，她(ta)建(jian)議(yi)在(zai)食(shi)品(pin)標(biao)簽(qian)上(shang)標(biao)注(zhu)"可能含有"的字樣，而不必對所有產品進行測試。

美國代表指出，歐盟法規中雖然承認有必要進行測試，但並未提出測試的方法
、時間和頻率。實際上還沒有哪種測試能證明食品中含有轉基因DNA或蛋白質。現在有一些針對DNA和蛋白質進行的測試
，但僅用於研究目的
，而且既耗費時間成本又很高。

歐盟法規也承認應設立一個限量標準
，但在法規中並沒有這麼做。沒有限量就會不可避免地導致測試標準經常變化
、wufayuce，zheyangjiuhenyoukenengyinjiancefangfadegaibianerxuyaoduiyijianceguodecailiaojinxingzhongfujiance。zaizhezhongqingkuangxia
，hennanbaozhengduigaifaguidezhixingshifeiqishixingde。

美國代表指出，歐盟於1997年12月12日ri就jiu該gai法fa規gui草cao案an向xiang世shi貿mao組zu織zhi進jin行xing了le通tong報bao，美mei國guo針zhen對dui該gai法fa規gui的de目mu的de和he在zai執zhi行xing當dang中zhong的de實shi際ji情qing況kuang提ti出chu了le意yi見jian，但dan歐ou盟meng並bing沒mei有you考kao慮lv這zhe些xie意yi見jian。美mei國guo認ren為wei歐ou盟meng此ci舉ju將jiang對dui玉yu米mi和he大da豆dou的de國guo際ji貿mao易yi製zhi造zao不bu必bi要yao的de障zhang礙ai，而er且qie會hui對dui其qi它ta食shi品pin和he農nong產chan品pin法fa規gui開kai創chuang一yi個ge很hen不bu好hao的de先xian例li。她ta要yao求qiu歐ou盟meng對dui其qi行xing為wei做zuo出chu解jie釋shi。

新(xin)西(xi)蘭(lan)代(dai)表(biao)對(dui)美(mei)國(guo)的(de)許(xu)多(duo)觀(guan)點(dian)表(biao)示(shi)支(zhi)持(chi)，他(ta)認(ren)為(wei)對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)與(yu)常(chang)規(gui)食(shi)品(pin)的(de)區(qu)別(bie)應(ying)建(jian)立(li)在(zai)基(ji)於(yu)科(ke)學(xue)數(shu)據(ju)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)。對(dui)二(er)者(zhe)的(de)區(qu)分(fen)及(ji)由(you)此(ci)導(dao)致(zhi)的(de)測(ce)試(shi)會(hui)給(gei)生(sheng)產(chan)商(shang)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)帶(dai)來(lai)沉(chen)重(zhong)的(de)負(fu)擔(dan)。

加拿大代表發言支持美國和新西蘭的觀點，他認為歐盟法規沒有說明轉基因食品與常規食品在成分、營養價值、用途等方麵有什麼不同，消費者也無法從標簽上看出兩類食品有什麼不同。向消費者提供關於生物工程和轉基因食品的清晰

、準確的信息是對的
，但目前消費者已被誤導。1997年對各國消費者了解生物工程的情況所做的研究表明，三分之二的歐洲消費者不知道非轉基因食品中也含有基因
，50％derenbuzhidaoshiyongzhuanjiyinshipinbuhuidaozhirenleijiyinzuchengdebianhua。zaizhezhongqingkuangxia
，anoumengfaguideguiding，jiangzhuanjiyinshipinzuoweiyigechanpinzhongleihuafenchulai，huijiazhongxiaofeizheduishengwugongchengdecuowurenshi。

加拿大代表指出
，為了執行法規
，歐盟準備製定轉基因DNA和蛋白質的檢測方法。現行的貿易規則鼓勵各國使用國際上普遍承認的檢測方法
，如果要采用新方法，應召開國際會議研究該方法
、對有關實驗室進行認證
、在(zai)權(quan)威(wei)刊(kan)物(wu)上(shang)公(gong)布(bu)該(gai)方(fang)法(fa)。加(jia)拿(na)大(da)懷(huai)疑(yi)歐(ou)盟(meng)是(shi)否(fou)能(neng)按(an)這(zhe)個(ge)程(cheng)序(xu)運(yun)作(zuo)以(yi)得(de)到(dao)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)，因(yin)為(wei)相(xiang)關(guan)的(de)檢(jian)測(ce)方(fang)法(fa)還(hai)處(chu)於(yu)早(zao)期(qi)試(shi)驗(yan)階(jie)段(duan)，但(dan)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)會(hui)在(zai)今(jin)後(hou)幾(ji)年(nian)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)。

歐盟代表辯解說，歐盟將是否與傳統食品相同作為是否加貼特殊標簽的標準。歐盟所說的"相同"與美國所說的"相同"不是一個含義。美國所說的"相同"是指實質相同，這也是OECD為評估安全性所采用的一個術語。但食品標簽並不隻提供安全信息，歐盟所使用的"相同"一詞旨在區分"表麵上不同"的新奇食品和傳統食品。就這個含義而言
，含有轉基因DNA或蛋白質的食品與傳統食品"表麵上不同"，因為它並非來源於天然物種。歐盟不能同意美國關於二者之間沒有客觀差別的論斷。

關於美國提出的使用"可能含有"字樣的建議，歐盟代表表示該字樣不能用於提供給最終消費者的產品，但可以用於散裝貨。

在1998年9月的TBTweiyuanhuihuiyishang，meiguodaibiaozhichuoumengfaguizaizhixingguochengzhonghuiduijinkoushangpinzaochengqishibingduiguojimaoyichanshengbubiyaodezhangai。meiguodaibiaorenwei
，duizhuanjiyinshipinjiatiebiaoqianyuqishuoshiweixiaofeizhetigongxinxi
，burushuohuiwudaoxiaofeizhe，erqiezheyangzuohaihuitigaochanpinchengben。meiguofangmianmeiyouxinxinenggouzhichizhuanjiyinshipinyu，chuantongshipinzaichengfen、品質
、安全性等方麵不同這個結論。如果認為"基因不同"的食品與傳統食品不同，那麼就應對所有這類食品加貼標簽
，無論它是用改變基因還是用傳統繁殖方法製造的。

美國代表指出歐盟法規及隨後對美國所提意見的答複都沒有保證對該法規的執行會是非歧視性的。歐盟聲稱
，“quedingshipinhuoshipinchengfenshifoushizhuanjiyinchanpinbingbuzongyiweizhexuyaojinxingceshi，tigongshangpindexinxikenengyejiugoule，oumengjiangliechuyigequexinbuhanyouzhuanjiyinchengfende‘陰性’食品清單。歐盟采取措施鼓勵研究轉基因食品或食品成分的檢測方法”。但是現在既沒有這樣的清單

，也沒有商業化的檢測方法，卻需要將運往歐盟的商品區分為轉基因產品和非轉基因產品。

美(mei)國(guo)代(dai)表(biao)指(zhi)出(chu)，美(mei)國(guo)關(guan)注(zhu)的(de)並(bing)不(bu)隻(zhi)是(shi)歐(ou)盟(meng)法(fa)規(gui)的(de)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)，還(hai)包(bao)括(kuo)它(ta)為(wei)今(jin)後(hou)法(fa)規(gui)製(zhi)定(ding)開(kai)創(chuang)的(de)先(xian)例(li)。日(ri)本(ben)農(nong)業(ye)部(bu)和(he)外(wai)交(jiao)部(bu)就(jiu)正(zheng)在(zai)考(kao)慮(lv)製(zhi)定(ding)類(lei)似(si)的(de)標(biao)簽(qian)要(yao)求(qiu)。

egentingdaibiaofayanrenweioumengdedafubingmeiyouxiaochuqitachengyuandeyilv。tazhichuoumengfaguishijianlizaizhuanjiyinshipinyuchuantongshipinbutongzheyijiashejichushangde

，danfaguizhongyoumeiyoushuomingzhuanjiyinDNA和(he)蛋(dan)白(bai)質(zhi)的(de)存(cun)在(zai)如(ru)何(he)改(gai)變(bian)了(le)食(shi)品(pin)的(de)性(xing)質(zhi)。對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)加(jia)貼(tie)特(te)殊(shu)標(biao)簽(qian)沒(mei)有(you)科(ke)學(xue)依(yi)據(ju)
，且(qie)對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)的(de)貿(mao)易(yi)產(chan)生(sheng)了(le)十(shi)分(fen)不(bu)利(li)的(de)影(ying)響(xiang)。隻(zhi)對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)加(jia)貼(tie)特(te)殊(shu)標(biao)簽(qian)而(er)不(bu)對(dui)其(qi)它(ta)生(sheng)物(wu)工(gong)程(cheng)的(de)產(chan)品(pin)做(zuo)同(tong)樣(yang)要(yao)求(qiu)形(xing)成(cheng)了(le)對(dui)其(qi)它(ta)技(ji)術(shu)的(de)歧(qi)視(shi)。

阿根廷代表指出，歐盟法規並沒有規定需要檢測哪種蛋白質或DNA的哪一個片段。現代技術能夠控製的DNAdezhongleiheshuliangyurijuzeng，duiqijinxingjiancejiangduiwaimaoshangzaochengchenzhongfudan

，ruguoxiangoumengdafuzhongshuodenayang，zhexiefaguijiangweiyihouzhidingshipinbiaoqianyaoqiujianliyigemoshi，qingkuangjiuhuigengweiyanzhong。

阿根廷代表指出，現在執行歐盟法規有以下幾個問題：(1)用以確定轉基因物質限量的數據和機製並不明確
；(2)出口國需要對食品的生產和銷售程序進行改變，這就加大了出口成本：(3)加貼標簽的費用會被轉嫁到消費者身上，消費者多掏錢的同時卻無法得到關於食品安全的更多信息
；(4)歐盟法規將迫使第三國的生產商建立一個類似的機製以追蹤產品的來源，包括確定產品來源的農場

，確定儲藏和運輸方式
，製定包裝、標簽、銷售要求等，這都不可避免地要增加產品的成本。

因此
，阿根廷代表認為歐盟應馬上公布製定該法規的科學依據
，以說明該法規確實對消費者有好處，而不隻是對國際貿易的障礙。

巴(ba)西(xi)代(dai)表(biao)支(zhi)持(chi)阿(e)根(gen)廷(ting)的(de)觀(guan)點(dian)，她(ta)指(zhi)出(chu)在(zai)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)公(gong)約(yue)的(de)框(kuang)架(jia)內(nei)正(zheng)在(zai)就(jiu)生(sheng)物(wu)安(an)全(quan)議(yi)定(ding)書(shu)進(jin)行(xing)談(tan)判(pan)
，這(zhe)個(ge)談(tan)判(pan)將(jiang)涉(she)及(ji)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)問(wen)題(ti)，在(zai)這(zhe)個(ge)階(jie)段(duan)對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)製(zhi)定(ding)任(ren)何(he)標(biao)簽(qian)要(yao)求(qiu)都(dou)是(shi)不(bu)成(cheng)熟(shu)的(de)，明(ming)智(zhi)的(de)做(zuo)法(fa)應(ying)是(shi)等(deng)待(dai)談(tan)判(pan)的(de)結(jie)果(guo)。

加拿大代表重申了上次會議的觀點。

瑞士代表指出，由於在世界的不同地區，文化
、價值觀存在差異
，對生物技術的態度也就各不相同，因此對食品，尤其是新奇食品(如轉基因食品)的認知和接受程度在不同社會、butongdejiankangguanlibumenjibutongdexiaofeizhequntizhijianchayihenda。zaiouzhoujinxingdetiaozhabiaoming，xiaofeizheqianglieyaoqiuzhengfuduizhuanjiyinshipinjiatiebiaoqiandewentijinxingganyu，xiaofeizhejianchiyaoqiuzaigoumaichanpinshinenggouzhengquelejiechanpindexiangguantexing。zaitaolunzhuanjiyinshipinmaoyishiyingkaolvshangshuyinsu。

瑞士代表讚同歐盟的觀點
，即轉基因食品與傳統食品不同。因此，要求轉基因食品加貼不同的標簽不違反《TBT協定》的原則。相反，加貼標簽與其它更具有貿易限製性的措施相比還促進了貿易。向消費者介紹產品的成分和性質是《TBT協定》第2．2條允許的合法目標。瑞士承認在製定標簽法規時，世貿組織的非歧視、透明度等規則和原則應予遵守，就轉基因食品標簽而言
，這些規定也應適用於檢測程序。

在1999年3月的TBT委員會會議上，歐盟代表指出，依據有關科學評估，歐盟相信轉基因DNA和he蛋dan白bai質zhi在zai食shi品pin和he食shi品pin成cheng分fen中zhong的de存cun在zai
，是shi區qu別bie轉zhuan基ji因yin產chan品pin和he傳chuan統tong產chan品pin的de最zui好hao標biao準zhun。因yin此ci轉zhuan基ji因yin食shi品pin和he食shi品pin成cheng分fen在zai標biao簽qian方fang麵mian不bu再zai與yu傳chuan統tong食shi品pin和he食shi品pin成cheng分fen相xiang同tong。歐ou盟meng已yi經jing決jue定ding草cao擬ni一yi份fen不bu含han轉zhuan基ji因yin物wu質zhi的de食shi品pin和he食shi品pin成cheng分fen的de清qing單dan，有you關guan法fa規gui將jiang這zhe些xie食shi品pin和he食shi品pin成cheng分fen視shi為wei與yu傳chuan統tong食shi品pin和he傳chuan統tong食shi品pin成cheng分fen相xiang同tong，因yin此ci不bu受shou有you關guan標biao簽qian要yao求qiu的de限xian製zhi。草cao擬ni該gai清qing單dan將jiang以yi科ke學xue評ping估gu為wei基ji礎chu。

duiyufenxifangfa，oumengdaibiaorenwei
，yaoshedingxianliang，shouxianyaoquerensuocaiyongdejiancefenxifangfa。oumengyouguanbumenhegechengyuanguoyijingweicicaiquleduoxiangcuoshi。oumengdaibiaorenweijiancezhuanjiyinDNAhedanbaizhidefangfayijingcunzai，taqidaizaixietiaoyiyoudejiancefangfafangmianjinkuaiqudejinzhan。danshi，duizhexiejiancefangfadequerenxuyaoshijian。oumengyouguanbumenzhengjijicanyuzheyilingyudeguojihezuo，bingrenzhenkaolvsuoqudedechengguo。

歐盟代表指出，歐盟有關部門正在考慮製定轉基因DNA和蛋白質的限量，低於該限量
，對標簽不作要求。

歐盟代表通報TBT委員會，歐盟已於1998年9月1日起實施要求對含轉基因DNAhuodanbaizhideshipinheshipinchengfenjiatiebiaoqian。oumengdaibiaozhichu，gaifaguibingbufangaijingyingzheziyuanzaichanpinbiaoqianshangjinxingbiaozhudequanli，qiantishifuheoumengxiangguanguiding
，buwudaoxiaofeizhe。

歐盟製定了標簽的標準格式，以幫助消費者了解情況，做出選擇，並避免經營者產生歧義和模糊認識。標簽必須使用如下用語：“由轉基因大豆生產”，或“由轉基因玉米生產”
，或“含由轉基因大豆/玉米生產的成分”。這些用語必須用括號標在食品成分表中的有關食品成分之後。

美國代表歡迎歐盟的答複，並要求盡快公布歐盟批準進口的轉基因產品清單和歐盟的鑒定、認證方法。但是，美國代表團對歐盟執行有關法規的實際問題表示關注，並對歐盟認為含有轉基因DNA或蛋白質的食品與傳統食品不同的觀點表示關注。美國代表認為

，存在通過轉基因方法產生DNA或蛋白質，並不足以表明該食品在成分、營養價值或用途等方麵與傳統食品不同。

美國代表指出，歐盟曾向TBT委(wei)員(yuan)會(hui)保(bao)證(zheng)製(zhi)定(ding)一(yi)份(fen)不(bu)需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)標(biao)記(ji)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)清(qing)單(dan)。但(dan)是(shi)，在(zai)有(you)關(guan)法(fa)規(gui)已(yi)經(jing)實(shi)施(shi)六(liu)個(ge)月(yue)之(zhi)後(hou)，歐(ou)盟(meng)仍(reng)未(wei)提(ti)供(gong)任(ren)何(he)清(qing)單(dan)。美(mei)國(guo)代(dai)表(biao)指(zhi)出(chu)，沒(mei)有(you)清(qing)單(dan)，美(mei)國(guo)的(de)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)必(bi)須(xu)通(tong)過(guo)認(ren)證(zheng)確(que)定(ding)是(shi)否(fou)含(han)有(you)轉(zhuan)基(ji)因(yin)物(wu)質(zhi)。美(mei)國(guo)代(dai)表(biao)同(tong)時(shi)指(zhi)出(chu)，沒(mei)有(you)檢(jian)測(ce)轉(zhuan)基(ji)因(yin)DNA或(huo)蛋(dan)白(bai)質(zhi)存(cun)在(zai)的(de)分(fen)析(xi)方(fang)法(fa)和(he)限(xian)量(liang)，就(jiu)不(bu)可(ke)能(neng)對(dui)美(mei)國(guo)向(xiang)歐(ou)盟(meng)出(chu)口(kou)的(de)不(bu)含(han)有(you)轉(zhuan)基(ji)因(yin)物(wu)質(zhi)的(de)食(shi)品(pin)進(jin)行(xing)認(ren)證(zheng)。在(zai)這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)沒(mei)有(you)操(cao)作(zuo)指(zhi)南(nan)，就(jiu)不(bu)可(ke)能(neng)有(you)效(xiao)執(zhi)行(xing)歐(ou)盟(meng)的(de)標(biao)簽(qian)指(zhi)令(ling)，從(cong)而(er)引(yin)起(qi)混(hun)亂(luan)和(he)不(bu)必(bi)要(yao)的(de)貿(mao)易(yi)爭(zheng)端(duan)。

加拿大代表對歐盟關於轉基因標簽的規定可能引起的貿易糾紛表示關注，並重申了前幾次會上的觀點。

加拿大代表還指出，歐盟認為通過標明食品已經改變特性
，可以給消費者提供有關食品成分的信息。他要求歐盟解釋“由轉基因大豆生產”這zhe一yi表biao述shu如ru何he能neng提ti供gong關guan於yu食shi品pin成cheng分fen或huo特te征zheng的de信xin息xi。在zai大da豆dou的de實shi例li中zhong新xin的de基ji因yin特te性xing為wei抗kang除chu草cao劑ji。但dan是shi
，這zhe一yi信xin息xi並bing未wei出chu現xian在zai標biao簽qian上shang。他ta不bu清qing楚chu消xiao費fei者zhe通tong過guo標biao簽qian上shang的de幾ji個ge字zi會hui得de到dao食shi品pin安an全quan方fang麵mian什shen麼me定ding性xing或huo定ding量liang的de信xin息xi。他ta說shuo加jia拿na大da支zhi持chi向xiang消xiao費fei者zhe提ti供gong有you關guan生sheng物wu技ji術shu和he轉zhuan基ji因yin食shi品pin方fang麵mian準zhun確que
、易於理解的信息。但是
，他質疑象轉基因這種複雜、技術性強的生產方法怎能用標簽上的幾個字來解釋。

加(jia)拿(na)大(da)代(dai)表(biao)指(zhi)出(chu)，檢(jian)測(ce)方(fang)法(fa)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)影(ying)響(xiang)加(jia)拿(na)大(da)的(de)公(gong)司(si)
，據(ju)報(bao)道(dao)歐(ou)盟(meng)的(de)公(gong)司(si)以(yi)含(han)轉(zhuan)基(ji)因(yin)物(wu)質(zhi)為(wei)由(you)測(ce)試(shi)並(bing)拒(ju)絕(jue)加(jia)拿(na)大(da)的(de)產(chan)品(pin)。他(ta)認(ren)為(wei)，盡(jin)管(guan)這(zhe)些(xie)市(shi)場(chang)活(huo)動(dong)並(bing)不(bu)一(yi)定(ding)是(shi)歐(ou)盟(meng)標(biao)簽(qian)法(fa)規(gui)的(de)直(zhi)接(jie)後(hou)果(guo)，但(dan)它(ta)表(biao)明(ming)在(zai)缺(que)乏(fa)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)的(de)檢(jian)測(ce)方(fang)法(fa)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)這(zhe)種(zhong)事(shi)情(qing)的(de)確(que)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)。

在1999年6月的TBT委員會會議上
，加拿大再次重申了前幾次會議上提出的觀點。

美國代表同意加拿大意見的同時表示，有關轉基因產品的技術法規數量迅速增多，1995-1996年兩年間隻有一份TBT通報是關於轉基因食品的
，1997-1998兩年有5份通報，而1999年前5個月就已經有5份TBT通報涉及這項新興技術。同時，對這些技術法規必要性的爭議也在增多。盡管轉基因產品和標簽隻是《TBT協定》所涉及範圍的一小部分
，但是轉基因產品涉及到大量的國際貿易和眾多的農產品和食品。她敦促TBT成員參與食品法典委員會製定有關國際標準的工作。

歐盟代表答複說，歐盟認為在食品成分中存在轉基因蛋白質或DNA無疑構成了轉基因產品和傳統產品的區別

，這是可以做出科學驗證的。因此，他認為歐盟轉基因標記規定是有科學依據的。

oumengdaibiaorenwei，oumengzhuanjiyinbiaoqiandehelixingzaiyukexuedixiangxiaofeizhetigongzuidaxiandudexinxi。zhishaozaiouzhou，xiaofeizheguanzhuzhuanjiyinshipin，qianglieyaoqiuqufenzhuanjiyinshipin。oumengjiangjiandingdishishizhuanjiyinbiaoqianjihua。oumengdaibiaoxiwangyujianada
、美國或其他國家就有關細節問題或存在的難點舉行進一步的討論。

在1999年10月的TBT委(wei)員(yuan)會(hui)會(hui)議(yi)上(shang)，加(jia)拿(na)大(da)代(dai)表(biao)再(zai)次(ci)對(dui)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)準(zhun)備(bei)實(shi)施(shi)強(qiang)製(zhi)性(xing)轉(zhuan)基(ji)因(yin)標(biao)簽(qian)的(de)規(gui)定(ding)表(biao)示(shi)關(guan)注(zhu)。他(ta)提(ti)請(qing)關(guan)注(zhu)加(jia)拿(na)大(da)政(zheng)府(fu)宣(xuan)布(bu)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)自(zi)願(yuan)性(xing)標(biao)簽(qian)計(ji)劃(hua)，這(zhe)種(zhong)方(fang)法(fa)對(dui)貿(mao)易(yi)的(de)影(ying)響(xiang)較(jiao)小(xiao)。

在2000年2月的TBTweiyuanhuihuiyishang，aijidaibiaobiaoshi，weilebaohuxiaofeizhedeliyi，yaoqiujingguoshengwushouduanchulidechanpinjiatiebiaoqiankenengshixiangxiaofeizhetigongxiangyingxinxideyigehaobanfa。

【評析】

轉基因食品的問題是一個十分敏感而複雜的問題，而且是一個尚在探討
、研究的問題，目前尚沒有定論。比如，它是否與傳統食品在成分、營養價值等方麵完全相同
，其安全性評價等問題，仍是一個很難給出明確結論的問題。在TBT委員會會議上發生的一般糾紛
，往往是幾個成員同時反對一個成員的某項措施。但在這個糾紛中則是各成員分為兩個陣營，“原訴方”和“應訴方”爭論激烈，又都有一些支持者。這也說明轉基因問題尚無法定論。

客(ke)觀(guan)地(di)講(jiang)，美(mei)國(guo)和(he)歐(ou)盟(meng)的(de)訴(su)詞(ci)和(he)辯(bian)詞(ci)都(dou)有(you)一(yi)定(ding)的(de)道(dao)理(li)，歐(ou)盟(meng)認(ren)為(wei)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)在(zai)加(jia)工(gong)原(yuan)料(liao)上(shang)與(yu)傳(chuan)統(tong)食(shi)品(pin)不(bu)同(tong)，因(yin)此(ci)，在(zai)食(shi)品(pin)標(biao)簽(qian)上(shang)應(ying)該(gai)標(biao)明(ming)。但(dan)美(mei)國(guo)認(ren)為(wei)，對(dui)這(zhe)種(zhong)不(bu)同(tong)尚(shang)沒(mei)定(ding)論(lun)，況(kuang)且(qie)目(mu)前(qian)缺(que)乏(fa)檢(jian)測(ce)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)的(de)手(shou)段(duan)，又(you)無(wu)法(fa)在(zai)加(jia)工(gong)渠(qu)道(dao)管(guan)理(li)上(shang)將(jiang)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)和(he)非(fei)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)分(fen)開(kai)
，此(ci)外(wai)，檢(jian)測(ce)還(hai)增(zeng)加(jia)了(le)食(shi)品(pin)的(de)成(cheng)本(ben)，成(cheng)本(ben)的(de)增(zeng)加(jia)無(wu)疑(yi)會(hui)轉(zhuan)加(jia)到(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)身(shen)上(shang)。這(zhe)幾(ji)方(fang)麵(mian)的(de)因(yin)素(su)說(shuo)明(ming)
，目(mu)前(qian)在(zai)轉(zhuan)基(ji)因(yin)食(shi)品(pin)上(shang)采(cai)用(yong)標(biao)簽(qian)措(cuo)施(shi)尚(shang)不(bu)可(ke)行(xing)，必(bi)然(ran)對(dui)貿(mao)易(yi)產(chan)生(sheng)影(ying)響(xiang)。