“產業化難”，仍然是橫亙在中國轉基因科研工作者和相關企業麵前的一座大山。

    一年前，2014年8月17日，3張農業轉基因生物安全證書（下稱“安全證書”）到期。這件看似正常的事情，卻因涉及主糧水稻
、玉米，撩撥起了洶湧民意。隨後3張zhang安an全quan證zheng書shu均jun續xu申shen請qing成cheng功gong。不bu過guo

，在zai國guo家jia宏hong觀guan戰zhan略lve並bing未wei改gai變bian，再zai加jia上shang複fu雜za的de輿yu論lun幹gan擾rao的de背bei景jing下xia，新xin的de轉zhuan基ji因yin作zuo物wu品pin種zhong的de產chan業ye化hua種zhong植zhi仍reng然ran遙yao遙yao無wu期qi。

    日前在一次轉基因玉米研討會上
，與會專家均對此表示遺憾。

    麵對“隻允許進口轉基因大豆
，不允許國內產業化種植”、“隻允許轉基因棉花種植，不允許轉基因主糧種植”、“隻允許轉基因木瓜產業化種植銷售，不允許轉基因主糧產業化”等現狀
，他們認為，當務之急仍然是推進產業化，尤其是中國具有優勢
、可與國外抗衡的作物品種方麵。

    儲備而非應用

    一直以來，中國政府對轉基因農產品產業化持謹慎態度。根據官方口徑
，目前隻有轉基因棉花、木瓜在國內進行了產業化種植、銷售，而批準進口用作加工原料的轉基因作物有大豆、玉米、油菜、棉花和甜菜，不過必須獲得中國的進口安全證書。

    中國農科院植保所研究員彭於發在研討會上稱，1996～2015年的20年間，高層關於轉基因的戰略是技術儲備戰略，而非產業化戰略，“什麼時候用（不知道），也許永遠不用。”但與基礎科學不同，轉基因是一項技術，既然是技術就要麵向市場，直接為社會服務。彭的官方頭銜還包括農業轉基因生物安全委員會（農業部下設部門
，負責農業轉基因生物的安全評價工作）副主任委員。

    每(mei)次(ci)從(cong)國(guo)外(wai)考(kao)察(cha)歸(gui)來(lai)，彭(peng)於(yu)發(fa)總(zong)是(shi)感(gan)慨(kai)，中(zhong)國(guo)跟(gen)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)之(zhi)間(jian)的(de)差(cha)距(ju)不(bu)是(shi)縮(suo)小(xiao)了(le)
，而(er)是(shi)擴(kuo)大(da)了(le)。他(ta)說(shuo)
，美(mei)國(guo)孟(meng)山(shan)都(dou)公(gong)司(si)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)抗(kang)蟲(chong)棉(mian)已(yi)經(jing)更(geng)新(xin)三(san)代(dai)了(le)。在(zai)產(chan)業(ye)化(hua)推(tui)廣(guang)過(guo)程(cheng)中(zhong)所(suo)發(fa)現(xian)的(de)不(bu)足(zu)
，會(hui)在(zai)後(hou)一(yi)代(dai)中(zhong)予(yu)以(yi)修(xiu)正(zheng)克(ke)服(fu)。而(er)中(zhong)國(guo)自(zi)1997年正式批準轉基因抗蟲棉產業化種植以來
，至今還是原來那一代，“絲毫沒有科學進步。”

    之所以如此，原因在於戰略需要調整，應該將儲備戰略調整為產業化戰略，隻有在實際應用中切身感受技術利弊，才能推動更新換代。“一天不產業化，與轉基因相關的科普、風險交流都沒法做。”彭於發說。

    專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，之(zhi)所(suo)以(yi)已(yi)經(jing)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)棉(mian)花(hua)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)速(su)度(du)遲(chi)滯(zhi)，是(shi)因(yin)為(wei)在(zai)轉(zhuan)基(ji)因(yin)棉(mian)花(hua)品(pin)係(xi)更(geng)替(ti)的(de)審(shen)批(pi)中(zhong)，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)受(shou)部(bu)分(fen)民(min)意(yi)影(ying)響(xiang)而(er)躊(chou)躇(chu)不(bu)定(ding)。

    中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)範(fan)雲(yun)六(liu)在(zai)研(yan)討(tao)會(hui)上(shang)稱(cheng)，轉(zhuan)基(ji)因(yin)棉(mian)花(hua)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)不(bu)是(shi)科(ke)學(xue)家(jia)個(ge)人(ren)的(de)利(li)益(yi)問(wen)題(ti)
，而(er)是(shi)事(shi)關(guan)國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)安(an)全(quan)。如(ru)果(guo)中(zhong)國(guo)不(bu)具(ju)備(bei)這(zhe)樣(yang)的(de)技(ji)術(shu)
，那(na)也(ye)就(jiu)罷(ba)了(le)，現(xian)在(zai)恰(qia)恰(qia)是(shi)我(wo)們(men)有(you)，而(er)且(qie)比(bi)國(guo)外(wai)的(de)還(hai)要(yao)好(hao)

，不(bu)用(yong)自(zi)己(ji)的(de)技(ji)術(shu)說(shuo)不(bu)過(guo)去(qu)。而(er)且(qie)中(zhong)國(guo)還(hai)進(jin)口(kou)同(tong)樣(yang)的(de)東(dong)西(xi)，那(na)幹(gan)嗎(ma)不(bu)放(fang)行(xing)自(zi)己(ji)的(de)新(xin)技(ji)術(shu)呢(ne)
？

    中zhong國guo工gong程cheng院yuan院yuan士shi戴dai景jing瑞rui稱cheng，當dang初chu轉zhuan基ji因yin棉mian花hua的de種zhong植zhi
，也ye是shi在zai政zheng府fu批pi準zhun推tui廣guang之zhi前qian，農nong民min就jiu自zi發fa推tui廣guang起qi來lai
，以yi至zhi於yu最zui後hou無wu法fa進jin行xing行xing政zheng控kong製zhi，才cai放fang手shou進jin行xing產chan業ye化hua種zhong植zhi
，“玉米不要再走這樣的倒逼道路了。”

    政府態度漸趨明朗

    zuoweiminzhongguanqiedehuati，zhuanjiyinwuyiyinggaidedaochongfendetaolun。zhibuguo
，taolundeqiantiyinggaixianyukexuelingyu，yilixingweibianjie
，zunzhongshishierfeixiangxinyaoyan。zhejiuyaoqiugengduogongkai、透明
、平等的對話。

    去年9月底
，官方披露了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平此前未曾公開過的對轉基因問題的態度。去年9月底出版的《十八大以來重要文獻選編》上冊公布了習近平2013年12月在中央農村工作會議上的講話。習近平在講話中對轉基因產業化定調：一是確保安全，二是要自主創新，“轉基因是一項新技術，也是一個新產業

，具有廣闊發展前景。作為一個新生事物，社會對轉基因技術有爭議、有疑慮，這是正常的。”

    習近平在講話中表示，轉基因農作物產業化
、shangyehuatuiguang，yaoyangeanzhaoguojiazhidingdejishuguichengguifanjinxing。yaodadanchuangxinyanjiu

，zhanlingzhuanjiyinjishuzhigaodian

，bunengbazhuanjiyinnongchanpinshichangdourangwaiguodagongsizhanlingle。

    這一定調，產業化態度鮮明。這樣的態度被反映到2015年中央一號文件上。文件表示，要“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”，這是一號文件首次寫入轉基因的“科學普及”。

    肅清謠言需要普及常識。農業部辦公廳在去年9月底也發出《關於開展轉基因知識集中宣傳培訓工作的通知》，要求“針對謠言進行科學解讀和辟謠，還原事實真相
，引導公眾理性看待”。

    曖昧的產業化環境

    盡管政府機構態度漸趨明朗，但在轉基因安全證書與產業化之間，除了隔著複雜的民意

，還有很多症結。

    anquanzhengshushiguanfangpingjianongyezhuanjiyinshengwuhegedezhengming。huodeanquanzhengshushichanyehuadebiyaotiaojian。anquanzhengshufenliangzhong，yizhongshishengchanyingyonganquanzhengshu
，lingyizhongshijinkouanquanzhengshu。shangshu3個轉基因主糧的安全證書就屬前者。

    1999年和2004年，農業部相繼首次受理了轉基因抗蟲水稻和植酸酶玉米的安全評價申請
，分別經過11年和6年的嚴格評價，於2009年8月17日依法批準為其發放安全證書。但隨後5年中，抗蟲水稻和植酸酶玉米的產業化種植毫無作為。

    科研人員及企業均認為，這是主管部門在拖後腿。

    農業部一位相關人員回應稱：“實際上
，轉基因產業化種植的影響因素複雜

，不是農業部所能決定的。農業部說了不算。”他說
，產業化種植是帶有政治性的決策，有很多程序，不是簡單的品種審定問題。如果產業化條件具備

，政府許可、品種審定一點問題都沒有，甚至都可以不審定，采取“實質等同”原則（即除非能證明轉基因食品存在風險
，否則就認定其與傳統食品在實質上等同）就可以了。

    獲得安全證書的轉基因作物之所以不能產業化，便是卡在品種審定環節上。這一製度是傳統育種時代沿襲下來的，要求在增產、抗逆性（植物具有的抵抗不利環境的某些性狀）等方麵達到相關標準。

    張啟發也曾抱怨過這種品種審定製度：“中國的品種審定過分強調增產，不增產就不給發證書。”張最為人熟知的光環是“中國轉基因抗蟲水稻第一人”，是上述兩個獲得安全證書的轉基因水稻品種的牽頭研發者。

    至於轉基因玉米，其研究初衷在於提高動物飼料中植酸磷的利用效率。在玉米中轉入植酸酶的轉基因玉米
，用於牲畜飼料可減少環境中40%畜禽糞便所引起的磷汙染。中國還有處於試驗階段的耐除草劑轉基因玉米、抗蟲轉基因玉米
，已經有公司及科研單位完成這些技術儲備。

    上述農業部相關人員稱，玉米的產業化
，條件在逐步成熟
，“距離曙光越來越近，這是好的趨勢，但這個事情急不得。”他說
，其中原因包括當前的法律法規未覆蓋到產業化。但相應法律法規若有條件修訂，農業部可加快修訂。

    嚐試走出去

    從2008年開始
，國家以重大專項的形式
，力爭取得轉基因生物新品種培育科技的突破，為中國農業的可持續發展提供科技支撐。

    中國疾控中心研究員楊曉光表示
，既然是重大專項，就應該有更長遠考慮。

    2015年是“十三五”規劃的起始年。在轉基因技術成熟的條件下
，國內又存在諸如“準許進口不允許國內種植”、“準許吃不允許種”的怪現狀，那麼在“十三五”期間
，是否可以考慮轉基因“走出去”先行一步？

    楊曉光稱，要考慮利用南美市場。既然大量進口
，為何不輸出優勢技術，在當地種植然後再進口？“要走出去就要跟國際接軌
，企業或科研單位在做重大專項試驗時就要多考慮參照國際標準，到時候容易得到認可。”

    美洲是玉米原產地。據科研人員介紹，中國的轉基因玉米優勢技術包括植酸酶玉米（已獲安全證書）、轉基因抗蟲玉米和轉基因耐除草劑玉米（正處試驗階段）。zhongguonongkeyuanzuowusuoyanjiuyuanwanjianminbiaoshi，dangqianganhantianqipinfa，yaofeichangzhongshikanghanyumidexuanyu。gaodehaodehua，qianjinghuifeichangguangkuo。yuhuizhuanjiacheng，guoneizheyijishuchubeiyizhizaijinxingzhong。