1. 關於食品產品抽檢不合格委托方處罰的問題

問：您nin好hao，我wo們men有you食shi品pin被bei抽chou檢jian不bu合he格ge，但dan是shi包bao裝zhuang袋dai信xin息xi上shang印yin刷shua有you委wei托tuo方fang和he受shou委wei托tuo方fang
，但dan是shi我wo們men在zai簽qian訂ding合he同tong時shi有you說shuo明ming生sheng產chan方fang可ke以yi銷xiao售shou使shi用yong印yin刷shua有you我wo們men委wei托tuo方fang袋dai子zi信xin息xi的de包bao裝zhuang。該gai食shi品pin抽chou檢jian不bu合he格ge時shi是shi生sheng產chan方fang直zhi接jie生sheng產chan並bing銷xiao售shou了le該gai產chan品pin，並bing未wei經jing過guo委wei托tuo方fang進jin行xing銷xiao售shou。請qing問wen這zhe種zhong情qing況kuang下xia委wei托tuo方fang還hai有you責ze任ren需xu要yao被bei進jin行xing調tiao查zha和he處chu罰fa嗎ma？

總局回複：

您好!留言收悉，針對您的問題


，現答複如下：根gen據ju食shi品pin安an全quan法fa實shi施shi條tiao例li第di二er十shi一yi條tiao，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe委wei托tuo生sheng產chan食shi品pin的de，應ying當dang對dui生sheng產chan者zhe的de生sheng產chan行xing為wei進jin行xing監jian督du，對dui委wei托tuo生sheng產chan食shi品pin的de安an全quan負fu責ze。生sheng產chan方fang直zhi接jie生sheng產chan並bing銷xiao售shou了le該gai產chan品pin，並bing未wei經jing過guo委wei托tuo方fang進jin行xing銷xiao售shou，這zhe種zhong情qing況kuang下xia委wei托tuo方fang也ye有you責ze接jie受shou調tiao查zha。具ju體ti調tiao查zha和he處chu罰fa情qing況kuang，請qing結jie合he具ju體ti案an情qing谘zi詢xun屬shu地di市shi場chang監jian管guan部bu門men。感gan謝xie您nin對dui市shi場chang監jian管guan抽chou檢jian監jian測ce工gong作zuo的de關guan心xin和he支zhi持chi!

（食品安全抽檢監測司   2023-01-11）

 

2. 餐飲店能否在製作食品過程中加入或使用蝶豆花（蝶豆花粉）

問：請問在天貓網店很多售賣的蝶豆花（蝶豆花粉）產品能否在飲品店等餐飲店（經營性質）製zhi作zuo食shi品pin過guo程cheng中zhong加jia入ru或huo使shi用yong
，未wei發fa現xian蝶die豆dou花hua禁jin止zhi使shi用yong的de規gui定ding或huo公gong告gao，也ye未wei查zha詢xun到dao蝶die豆dou花hua屬shu於yu新xin食shi品pin原yuan料liao等deng公gong告gao，這zhe樣yang未wei有you禁jin止zhi性xing規gui定ding，又you允yun許xu售shou賣mai蝶die豆dou花hua，餐can飲yin店dian製zhi作zuo食shi品pin過guo程cheng中zhong使shi用yong或huo加jia入ru（作為食品原料或調色）是否違法？市場監管部門發現此類經營行為是否需要依法查處？如違法違反了具體什麼法律法規，請明示相關依據或文件公告等！

總局回複：

一、“蝶豆花”不是國家衛生健康委員會批準的新食品原料
，也不在法律法規禁止食品中添加、使用的名單以及有毒有害的非食品原料目錄中
； 

二、蝶豆花在我國多地都有廣泛種植和食用的習慣。國家衛生健康委員會雖未批複“蝶豆花”作為新食品原料，但並非所有有食用習慣和傳統的食品均需經該委許可
； 

三
、在韓國和我國台灣地區，都曾經發出過關於蝶豆花的食用風險預警。 鑒於以上情形，建議消費者盡量少食用此類植物。

（執法稽查局 2022-12-02）

 

3. 舉報人是否有權監督執法

問：jubaorenxiangshichangjianduguanlijujubaozhutishexianweifanshipinanquanfa

，jubaorenzuoweibeiqinhairenhedangshirenshifouyouquanjianduzhifahuoyitongyushichangjianguanrenyuanzhizhengxianchang？

總局回複：

一、根據現行法律法規規章規定
，“舉報”是市場監管部門發現違法行為線索途徑之一
，收到舉報後市場監管部門將予以核查
，對符合立案條件的予以立案查處。

二、市場監管部門在法律法規規章規定的職權範圍內行使行政執法權，不受其他行政機關、社會團體和個人的幹涉，舉報人無權對實施行政處罰的市場監督管理部門進行現場監督。

三、如果行政處罰的相對人對行政處罰結果有異議，可以提起行政複議或者訴訟。

（執法稽查局  2022-11-29）

 

4. 外省地標能否在安徽省使用問題

問：您好！外省製定食品標準

，安徽省企業能否按照該標準要求采購
、加工後作為食品原料使用？因為，目前很多食品原料像黨參
、黃芪、靈芝、三san七qi花hua等deng外wai省sheng都dou有you了le地di方fang標biao準zhun，可ke以yi作zuo為wei食shi品pin原yuan料liao使shi用yong。如ru果guo我wo省sheng生sheng產chan企qi業ye無wu法fa利li用yong這zhe些xie有you價jia值zhi的de，群qun眾zhong接jie受shou度du比bi較jiao廣guang的de原yuan料liao，那na麼me將jiang大da大da限xian製zhi我wo省sheng食shi品pin生sheng產chan企qi業ye的de發fa展zhan
，降jiang低di競jing爭zheng力li。同tong一yi個ge國guo家jia，一yi個ge品pin種zhong在zai外wai省sheng可ke以yi作zuo為wei食shi品pin原yuan料liao，其qi他ta省sheng份fen企qi業ye卻que不bu能neng按an照zhao其qi標biao準zhun進jin行xing加jia工gong、生產
、銷售

，也是難以理解的。請領導給予明確答複，眾食品生產企業翹首以盼！謝謝！

總局回複：

您好，《標準化法》規定，企業應當按照標準組織生產經營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的技術要求。生產、銷售進口產品或提供服務不符合強製性標準，或者企業生產的產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的

，依法承擔民事責任。《地方標準管理辦法》規(gui)定(ding)，地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)不(bu)得(de)低(di)於(yu)強(qiang)製(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)
，並(bing)做(zuo)到(dao)與(yu)有(you)關(guan)標(biao)準(zhun)之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)調(tiao)配(pei)套(tao)。禁(jin)止(zhi)通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)及(ji)其(qi)檢(jian)驗(yan)方(fang)法(fa)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)等(deng)方(fang)式(shi)，利(li)用(yong)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)妨(fang)礙(ai)商(shang)品(pin)、服務自由流通等排除、限製市場競爭的行為。

（標準創新管理司  2022-11-25）

 

5. 食品經營者經查驗無法得知采購的食品已超期，能否免於處罰

問：食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)履(lv)行(xing)了(le)食(shi)品(pin)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)進(jin)貨(huo)查(zha)驗(yan)等(deng)義(yi)務(wu)，提(ti)供(gong)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)
，能(neng)如(ru)實(shi)說(shuo)明(ming)其(qi)進(jin)貨(huo)來(lai)源(yuan)的(de)
，無(wu)法(fa)得(de)知(zhi)所(suo)采(cai)購(gou)的(de)食(shi)品(pin)為(wei)超(chao)期(qi)食(shi)品(pin)，能(neng)否(fou)依(yi)據(ju)《食品安全法》第一百三十六條，免予處罰。

總局回複：

《食品安全法》第一百三十六條規定“shipinjingyingzhelvxinglebenfaguidingdejinhuozhayandengyiwu，youchongfenzhengjuzhengmingqibuzhidaosuocaigoudeshipinbufuheshipinanquanbiaozhun

，bingnengrushishuomingqijinhuolaiyuande，keyimianyuchufa
，danyingdangyifameishouqibufuheshipinanquanbiaozhundeshipin
；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”銷售超過保質期食品，不屬於第一百三十六條描述的情形

，不能免於處罰。

（執法稽查局  2022-11-23）

 

6.《食品安全法》第136條是免於行政處罰還是民事懲罰性賠償

問：《食品安全法》136條是免於行政處罰還是民事懲罰性賠償

總局回複：

《食品安全法》第一百三十六條規定“shipinjingyingzhelvxinglebenfaguidingdejinhuozhayandengyiwu，youchongfenzhengjuzhengmingqibuzhidaosuocaigoudeshipinbufuheshipinanquanbiaozhun，bingnengrushishuomingqijinhuolaiyuande，keyimianyuchufa，danyingdangyifameishouqibufuheshipinanquanbiaozhundeshipin；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”依據法律原文“可以免於處罰”，指免於行政處罰。

（執法稽查局  2022-11-23）

 

7. 食品中添加去甲基卡巴地那非的相關問題

問：食品中添加去甲基卡巴地那非是否屬於有毒有害成分或是PDE5抑製劑？現有法律中沒有對此成分的的規定或是說明。

總局回複：

去甲基卡巴地那非是與西地那非結構類似的化合物。按照《食品安全法》規定，禁止生產經營用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品。

（食品安全抽檢監測司 2022-11-18）

 

8. 食品違法舉報獎勵應遵循什麼？

問：市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法於2021年12月1日起施行
，《食品藥品監管總局 財政部關於印發〈食品藥品違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》（食藥監稽〔2017〕67號）同時廢止，那麼發生在市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法的案件
，獎勵規則是否遵循《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》的通知（食藥監稽〔2017〕67號）呢？

總局回複：

1
、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》已經廢止。2


、《市場監督領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》已經發布
，全係統統一執行新的獎勵辦法。

（國家市場監督管理總局  2022-11-14）  

 

9.職業打假人知假買假怎麼辦

問：總局領導，您好！基層執法人員在稽查辦案時發現，一些所謂的“打假人”在農村小店明知是過期食品仍然購買並拍照拍視頻留存證據，並以此撥打12315或12345投訴
，要求調解
，按照《食品安全法》第148條之規定退一賠十、不足一千賠一千。遇到這種情況，執法人員應該如何處置。

總局回複：

你這個問題
，好多基層監管人員都關注。近日有新聞《6人敲詐3000多家門店！一犯罪團夥被淄博警方抓獲》請關注一下。

一、關於“在稽查辦案時發現”。這是案件來源的途徑之一
，屬於《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條規定的“依據監督檢查職權”發現，案件來源的途徑還有投訴舉報
、其他部門移送、上級交辦等。所有這些途徑來源的線索，都要依照辦案程序處理。

二、關於“打假人”。現行法律並無“打假人”的規定，“打假人”與“消費者”也並無明確的界限，是否“為生活需要”也很難區分。所以，隻要是購買了問題產品的索賠請求
，都要按照處理投訴的程序處理。

三、關於“農村小店”。《食品安全法》並無農村小店的概念
，隻是規定了食品經營者的法律責任。所以，無論是農村小店還是城市商超，食品違法行為均應依據《食品安全法》等法律法規處理。

四、關於“過期食品”。“過期食品”與《食品安全法》第148條規定的“不符合食品安全標準的食品”並非同一概念。但食品超過保質期存在安全隱患

，應當加強管理。

五、關於“要求調解，按照《食品安全法》第148條的規定提出十倍賠償請求”如何處理 （一）關於調解職責 《消費者權益保護法》沒有規定市場監管部門對消費爭議具有調解的職責，其第三十九條隻是規定向有關行政部門投訴。至於如何受理投訴

、受理後如何處理
，其第三十二條規定為“依照法律
、法規的規定，在各自的職責範圍內”處理。（二）關於市場監管部門對食品安全方麵投訴的調解職責。具體到市場監管部門對食品安全方麵的投訴是否有調解職責，需要依照《食品安全法》的規定。《食品安全法》沒有規定市場監管部門對食品安全方麵的投訴有調解職責。（三）《食品安全法》第148條tiao的de規gui定ding不bu是shi市shi場chang監jian管guan部bu門men的de執zhi法fa範fan圍wei。需xu要yao賠pei償chang的de應ying當dang由you提ti出chu賠pei償chang者zhe向xiang食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye提ti出chu，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe不bu履lv行xing的de
，提ti出chu賠pei償chang者zhe可ke以yi提ti起qi訴su訟song，是shi否fou賠pei償chang應ying該gai由you司si法fa機ji關guan裁cai決jue。

六、關於購買“過期食品”後向市場監管部門投訴如何處理。市場監管部門接到“過期食品”的投訴
，應當按照處理舉報的程序處理即可。針對你的問題精簡的說：食品安全問題不調解，對索賠請求無權受理，對投訴按案件辦理程序處理。

（執法稽查局  2022-11-10）

 

10. 1個產品是否可標注執行2個產品標準號

問：1個產品是否可以標注2個標準號？

有一款名為“雞湯鮮肉百葉包”的產品，標簽上標注產品標準號：SB/T 10648 Q/HWT 0004S，請問這個標簽是否符合法規要求？

總局回複：

您好，根據《標準化法》第二十七條規定
，企業應當公開其執行的強製性標準、推薦性標準
、tuantibiaozhunhuoqiyebiaozhundebianhaohemingcheng，qiyezhixingzhixingzhidingdeqiyebiaozhunde，haiyinggongkaichanpingongnenghexingnengzhibiao。gaiguidingbingweixianzhichanpinzhixingbiaozhundeshuliang。

（標準創新管理司  2022-10-28）