HACCP理論在西郊國際農產品交易中心

出口食品農產品檢驗檢疫模式建立上的應用

摘要  為支持西郊國際農產品交易中心的建設和發展，本文從西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫可行性分析入手
，研究七類食品農產品的檢驗檢疫重點
，闡述HACCP應用和風險要素分析，構建備案管理、溯源管理、風險管理、電子視頻監管結合的三大檢驗檢疫模式
，為實現全國優質食品農產品通過西郊國際便捷、安全出口奠定基礎。

    關鍵詞 HACCP 產品風險 質量控製

食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)關(guan)係(xi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)和(he)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)，關(guan)係(xi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)，因(yin)此(ci)其(qi)在(zai)出(chu)口(kou)上(shang)遇(yu)到(dao)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)和(he)綠(lv)色(se)壁(bi)壘(lei)尤(you)其(qi)突(tu)出(chu)。同(tong)時(shi)，在(zai)國(guo)家(jia)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)和(he)重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，西(xi)郊(jiao)國(guo)際(ji)農(nong)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)（以下簡稱“西郊國際”）這類以政府為主導的國際現代大型農產品批發市場應運而生
，如何借助平台，把國內優質食品農產品打入國際市場，是發展農業
、提高農民收入的迫切需要。

麵對客觀存在的食品農產品風險
，單靠檢驗檢疫部門的監管來解決問題已不可能

，運用HACCP理論
，引入風險分析理念，創新檢驗檢疫模式已成為安全管理的重要基石。

1 西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫可行性分析

西郊國際擺脫了傳統的攤販式經營、現金方式交易的模式，呈現出功能綜合化、品種多樣化、交易電子化、製度規範化、產品安全化、建設標準化的規劃設計功能定位。通過電子信息係統平台
，初步形成入駐西郊國際的食品農產品在養種植、生產

、加工、流通
、銷售等領域的雙向追溯以及在市場內部物流、信息流、資金流、現金流等交易流程的整合統一。

西郊國際彙集國內萬餘種農產品，現將可能出口的食品農產品初步分為新鮮蔬菜類
；速凍、水煮、脫水、醃漬類蔬菜類
；新鮮水果類
；南北幹貨類；種苗類；鮮切花類和凍品類等七大類。各類食品農產品的檢驗檢疫重點如表1所示。

表1 西郊國際出口食品農產品的檢驗檢疫重點

2 HACCP應用和風險要素分析

提高我國食品農產品安全生產已是刻不容緩的事情
，生產中的HACCP管理早已不是新事物。HACCP是以科學為基礎
，通過係統性地確定具體危害及其控製措施

，以保證安全性的係統。但是HACCP理論多數用在食品農產品生產過程中
，較少用於檢驗檢疫模式的建立，在此將根據HACCP原理對西郊國際出口食品農產品中的風險要素進行分析。

與檢驗檢疫模式相關的風險要素主要分為以下三大類：1
、由出口食品農產品本身攜帶的風險要素。一般由農產品源頭種植、養殖過程中因工業三廢、施肥
、施藥等原因造成的汙染
，包括物理
、化學、生物等風險要素。2、生產企業加工過程形成的風險要素。主要表現在出口食品農產品加工企業未能按照工藝要求操作
；超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題；應用新技術

、新工藝、新原料帶來的問題，如轉基因技術、現代生物技術、益生菌和酶製劑等技術在食品中的應用等。這些都跟企業自身的硬件設施、製度規範以及誠信等密切相關。3
、跟輸入國政策要求、社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)度(du)等(deng)有(you)密(mi)切(qie)關(guan)聯(lian)，需(xu)要(yao)引(yin)起(qi)出(chu)口(kou)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)和(he)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)重(zhong)視(shi)的(de)風(feng)險(xian)要(yao)素(su)。如(ru)日(ri)本(ben)肯(ken)定(ding)列(lie)表(biao)製(zhi)度(du)，對(dui)輸(shu)日(ri)的(de)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)農(nong)獸(shou)藥(yao)殘(can)留(liu)、添加劑限量等提出了苛刻的要求，出口企業往往達不到這些要求造成退貨。

出口食品農產品檢驗檢疫要求高
、風險大，特別是歐美、日本等經濟發達國家和地區憑借其在科技、管理、環保等方麵的優勢，製定並實施了大量的技術性貿易措施，對安全、衛生和檢疫要求苛刻，主要集中於農藥獸藥殘留、重金屬含量
、微生物汙染、非法添加或違規使用添加劑、生物毒素、放射線物質、轉基因檢測和病蟲害檢疫等。現將風險要素與危害因子、抽批因子和影響因子掛鉤，按HACCP獲得產品風險和質量控製兩個CCP，結合風險分析

、年度考核和科學布控等手段
，通過不同的途徑影響出口報檢批的風險等級和抽檢比例，從而構建西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫模式（圖1）。

3 西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫模式探討

3.1四大管理

    1
、beianguanli。anzhaozongjuyaoqiu
，youshudijianyanjianyijigouduizhongyangzhijidihejiagongchangshishibeianguanli

，xijiaoguojijijiyindaoruzhushengchanjingyingqiyedaoshudijianyanjianyijigoubeian
，tigaoruzhushengchanjingyingqiyedebeianlv，weichukoutigongbianli。jingyanzhengweijingshudijianyanjianyijigouzhucebeiandezhongyangzhijidihejiagongchangshengchandenongchanpin，jianggenjuchanpinfengxian、企業誠信、質量控製
、進口國安全衛生要求等情況經風險

圖1 西郊國際出口食品農產品檢驗檢疫模式

評估後受理
，同時現場批批查驗、10-20%報檢批取樣送檢進口國家關注的安全衛生項目，檢驗檢疫合格後放行。

2
、溯源管理。充分運用已開發的出口食品農產品電子監管係統，批批錄入核銷生產經營企業備案、種養殖基地備案、產品名稱
、數量、生產日期、生產批號、收發貨人或其代理人以及進出庫記錄情況等內容。

3、風險管理。檢驗檢疫人員在具體實施檢驗檢疫監管時
，應綜合考慮企業質量管理有效性、出口品種、貿易方式、風險程度等因素以及進口國安全衛生要求等信息，對高風險類加強針對性實驗室檢驗檢疫
，對較低風險類實施現場查驗合格後放行。

4、電(dian)子(zi)視(shi)頻(pin)監(jian)管(guan)。針(zhen)對(dui)西(xi)郊(jiao)國(guo)際(ji)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)種(zhong)養(yang)殖(zhi)基(ji)地(di)不(bu)在(zai)轄(xia)區(qu)內(nei)的(de)特(te)點(dian)
，在(zai)備(bei)案(an)管(guan)理(li)驗(yan)證(zheng)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，要(yao)在(zai)產(chan)品(pin)包(bao)裝(zhuang)區(qu)域(yu)、監管倉庫進出庫關鍵點安裝電子視頻探頭，將交易管理係統和出口食品農產品電子監管係統實現有機關聯

，實現電子數據監管。

3.2 三大檢驗檢疫模式

1
、hegebaozhengfangxingmoshi。gaimoshishishideduixiangweidifengxiandechukoushipinnongchanpin

，jiyouchukouqiyetigonghuanzhengpingdandenongchanpin。jutizhizaiqiyechongfenlvxingzhutizeren、誠(cheng)實(shi)守(shou)信(xin)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，已(yi)由(you)屬(shu)地(di)局(ju)履(lv)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)通(tong)過(guo)審(shen)核(he)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)的(de)換(huan)證(zheng)憑(ping)單(dan)，對(dui)擬(ni)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)核(he)查(zha)貨(huo)證(zheng)，經(jing)綜(zong)合(he)評(ping)定(ding)確(que)認(ren)產(chan)品(pin)合(he)格(ge)後(hou)予(yu)以(yi)放(fang)行(xing)。

2、監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)放(fang)行(xing)模(mo)式(shi)。該(gai)模(mo)式(shi)實(shi)施(shi)的(de)對(dui)象(xiang)為(wei)中(zhong)低(di)至(zhi)中(zhong)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)，中(zhong)低(di)風(feng)險(xian)產(chan)品(pin)產(chan)自(zi)備(bei)案(an)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)備(bei)案(an)養(yang)種(zhong)植(zhi)基(ji)地(di)
，出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)原(yuan)料(liao)供(gong)貨(huo)憑(ping)證(zheng)
；中高風險產品產自備案生產經營企業
，出口企業承諾原料來自備案養種植基地。具體指在企業充分履行主體責任、誠cheng實shi守shou信xin的de基ji礎chu上shang，檢jian驗yan檢jian疫yi人ren員yuan履lv行xing有you效xiao的de監jian督du管guan理li
，並bing通tong過guo審shen核he企qi業ye提ti供gong的de自zi檢jian或huo委wei托tuo檢jian驗yan合he格ge證zheng明ming和he符fu合he性xing承cheng諾nuo，現xian場chang實shi施shi批pi批pi查zha驗yan
，對dui中zhong低di風feng險xian產chan品pin抽chou取qu3-5％的報檢批次、對中高風險產品抽取5-10%的報檢批次送檢進口國家關注的安全衛生項目，檢驗合格後予以放行
；對未實施實驗室抽檢的批次，經綜合評定確認產品合格後予以放行。

3、強(qiang)化(hua)檢(jian)驗(yan)放(fang)行(xing)模(mo)式(shi)。該(gai)模(mo)式(shi)實(shi)施(shi)的(de)對(dui)象(xiang)為(wei)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)
，即(ji)產(chan)品(pin)產(chan)自(zi)非(fei)備(bei)案(an)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)備(bei)案(an)種(zhong)植(zhi)基(ji)地(di)。因(yin)此(ci)

，檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)需(xu)要(yao)強(qiang)化(hua)對(dui)該(gai)產(chan)品(pin)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)監(jian)管(guan)
，並(bing)在(zai)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)自(zi)檢(jian)或(huo)委(wei)托(tuo)檢(jian)驗(yan)合(he)格(ge)證(zheng)明(ming)和(he)符(fu)合(he)性(xing)承(cheng)諾(nuo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，現(xian)場(chang)批(pi)批(pi)查(zha)驗(yan)
，對(dui)擬(ni)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)按(an)報(bao)檢(jian)批(pi)抽(chou)取(qu)不(bu)低(di)於(yu)10%的批次送檢進口國家關注的安全衛生項目，檢測合格後放行。

除采用不同的檢驗檢疫模式之外（表2），還應對出口企業進行評定。評定內容應包括：（1）全麵落實各項法定職責的程度和有效性；（2）持續性符合出口備案要求和/或對外注冊要求的程度和有效性

；（3）是否能夠對產品風險項目進行驗證檢測和評價；（4）對原料
、半成品、成品進行自檢或委托檢測的管理控製程序是否有效，企業實驗室檢測能力狀況

、自檢或委托檢測結果是否可靠；（5）企業誠信記錄；（6）產品受境外通報情況及其原因、整改措施有效性。針對誠信度高的企業可適當降低抽檢比例

，而誠信度低的企業則應加大抽檢比例。

表2 西郊國際出口食品農產品三大檢驗檢疫模式

備注：鮮切花類不論是否提供換證憑單
、產自備案生產經營企業和備案種植基地等，均視作低風險產品
，現場檢疫合格後直接放行。

4 討論

落實企業主體責任，是保障出口食品農產品質量安全的關鍵。運用HACCP理論找到CCP

，推(tui)行(xing)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)，是(shi)保(bao)障(zhang)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)手(shou)段(duan)。加(jia)強(qiang)檢(jian)檢(jian)監(jian)管(guan)聯(lian)動(dong)，是(shi)保(bao)障(zhang)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)基(ji)礎(chu)。由(you)於(yu)其(qi)包(bao)含(han)種(zhong)植(zhi)養(yang)殖(zhi)、加(jia)工(gong)運(yun)輸(shu)等(deng)多(duo)項(xiang)環(huan)節(jie)
，涉(she)及(ji)到(dao)口(kou)岸(an)局(ju)和(he)產(chan)地(di)局(ju)的(de)密(mi)切(qie)協(xie)作(zuo)，在(zai)實(shi)行(xing)分(fen)段(duan)管(guan)理(li)的(de)體(ti)製(zhi)下(xia)，檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)必(bi)須(xu)建(jian)立(li)信(xin)息(xi)互(hu)通(tong)機(ji)製(zhi)
，才(cai)能(neng)保(bao)障(zhang)產(chan)品(pin)從(cong)原(yuan)料(liao)到(dao)出(chu)口(kou)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)安(an)全(quan)。