萬順崇[1]

衡水出入境檢驗檢疫局

摘要：本文從質量的構成入手
，通過對質量安全風險產生的原因
、解決的途徑進行分析
，以期達到保證出口食品及食用農產品的質量安全，降低其質量安全風險的目的。

關鍵詞：食品、食用農產品、質量安全、風險分析

出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)和(he)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)是(shi)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)中(zhong)風(feng)險(xian)度(du)最(zui)高(gao)的(de)一(yi)類(lei)產(chan)品(pin)，如(ru)何(he)防(fang)範(fan)和(he)降(jiang)低(di)其(qi)風(feng)險(xian)是(shi)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)及(ji)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)共(gong)同(tong)麵(mian)臨(lin)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。為(wei)此(ci)，筆(bi)者(zhe)試(shi)圖(tu)從(cong)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)及(ji)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)構(gou)成(cheng)入(ru)手(shou)，找(zhao)出(chu)風(feng)險(xian)產(chan)生(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)及(ji)其(qi)應(ying)對(dui)之(zhi)策(ce)
，從(cong)而(er)提(ti)高(gao)對(dui)該(gai)類(lei)產(chan)品(pin)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。

結合傳統的和非傳統的質量概念，筆者認為，可以將出口食品及食用農產品質量按性質分為三部分
，即產品的功能質量、包裝質量和安全質量，（見附圖）。

1、功能質量：jichanpinweimanzuqizuoweishangpindeshiyongjiazhi

，dadaoqimouzhonggongnenghegongxiaosuobixujubeidexingnengjizhiliangshuiping
，yijiqijinxingshangpinjiaohuansuoguidingdezhiliangyaoqiu。jitongchangrenmensuorenweidechuantongyiyishangdechanpinzhiliang。

2、包裝質量：即產品為了順利的或更好的進行交換而需具備的性能及條件。如產品的包裝、標識、嘜頭、批號，外觀、潔淨程度等等。

3
、安全質量：主要指產品在人們的消費中是否會對消費者或消費環境造成傷害。這其中又分為兩種。一種是傳統安全質量：即人們心目中的因傳統因素造成，能通過傳統控製方式來消除的安全因素，如農藥及重金屬殘留
、產品的衛生狀況等。這其中按導致安全傷害的類型和因素的不同又可分為三種類型：即A


、物理型，如食品中因混入金屬物，玻璃等異物而可能對人體造成物理性傷害

；B、化學型，如食品中的農獸藥殘留、添加劑、放射性物質等可以給消費者消費食品後造成危害；C
、生物型，主要是因產品中存在或攜帶某些有害生物而給消費者或消費環境造成的個體、群體、生物種群或環境等的危害
，這其中包括致病性的微生物和檢疫性有害生物，如檢疫性植物病原菌
、檢疫性雜草、土壤及其他一些進口國規定的檢疫物等。另一種是非傳統性安全質量，即因人為的蓄意破壞而造成的安全質量問題。

從(cong)前(qian)述(shu)分(fen)析(xi)可(ke)以(yi)得(de)知(zhi)，一(yi)種(zhong)產(chan)品(pin)的(de)總(zong)體(ti)質(zhi)量(liang)是(shi)由(you)多(duo)方(fang)麵(mian)的(de)質(zhi)量(liang)因(yin)素(su)共(gong)同(tong)構(gou)成(cheng)的(de)

，不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)風(feng)險(xian)程(cheng)度(du)也(ye)各(ge)不(bu)相(xiang)同(tong)，且(qie)同(tong)一(yi)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)其(qi)風(feng)險(xian)程(cheng)度(du)也(ye)會(hui)隨(sui)所(suo)處(chu)的(de)曆(li)史(shi)時(shi)期(qi)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)變(bian)化(hua)而(er)變(bian)化(hua)。如(ru)近(jin)年(nian)來(lai)，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)機(ji)製(zhi)和(he)體(ti)製(zhi)較(jiao)過(guo)去(qu)發(fa)生(sheng)了(le)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)，一(yi)些(xie)過(guo)去(qu)認(ren)為(wei)是(shi)嚴(yan)重(zhong)的(de)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)
，如(ru)缺(que)斤(jin)短(duan)兩(liang)之(zhi)類(lei)的(de)功(gong)能(neng)性(xing)質(zhi)量(liang)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)，就(jiu)其(qi)造(zao)成(cheng)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)的(de)深(shen)度(du)和(he)廣(guang)度(du)而(er)言(yan)，現(xian)在(zai)已(yi)基(ji)本(ben)上(shang)已(yi)不(bu)成(cheng)其(qi)為(wei)問(wen)題(ti)了(le)；而過去不認為或不成其為問題的問題
，如農藥殘留、黃huang曲qu黴mei毒du素su等deng，現xian在zai卻que成cheng了le出chu口kou食shi品pin及ji食shi用yong農nong產chan品pin的de主zhu要yao和he重zhong要yao問wen題ti。通tong過guo分fen析xi可ke以yi發fa現xian
，當dang前qian出chu口kou食shi品pin及ji食shi用yong農nong產chan品pin質zhi量liang因yin素su的de風feng險xian程cheng度du可ke分fen為wei以yi下xia幾ji種zhong情qing況kuang。

（一）最嚴重和最普遍的風險因素--安全性質量。通過對近年我國出口食品及食用農產品在國外所遭受到的預警、通tong報bao等deng情qing況kuang進jin行xing統tong計ji和he分fen析xi，我wo們men可ke以yi發fa現xian，因yin產chan品pin安an全quan性xing質zhi量liang所suo引yin起qi的de問wen題ti為wei最zui嚴yan重zhong最zui普pu遍bian，這zhe其qi中zhong又you以yi化hua學xue性xing安an全quan問wen題ti
，如ru農nong獸shou藥yao殘can留liu、重金屬、食品添加劑等超標而引起的問題居多，已成為當前該類產品出口的主要瓶頸和障礙。

（二）zaimouxieshangpinshangyoushibiaoxiandehaixiangdangtuchudefengxianyinsu。chushangshupubianxingcunzaidefengxianyinsuzhiwai
，youxiefengxianzaimouxiechanpinshangyoushiyebiaoxiandebijiaotuchuhejianrui
，ru：

1、檢疫性有害生物

，包括檢疫性病害和檢疫性蟲害等，如對美出口鴨梨因黑斑病問題曾經導致中國輸美鴨梨全部下架。

2

、致病性微生物等。這類問題發生的機率有時也很高。如對韓出口鹽漬菜中的寄生蟲卵問題、出口食品中的微生物超標的問題。

3
、生物毒素。這應屬於化學性安全質量方麵問題中的一種。目前遭遇比較多的是花生及一些堅果
、穀物類產品中的黃曲黴毒素問題。

（三）包裝質量問題逐步顯現。包裝質量方麵引起的問題一直都存在
，但目前呈一種逐漸增多的態勢，一些包裝質量問題，如嘜頭


、標識

、產品成分說明書不正確
，出口產品木質包裝不符合進口國的要求的情況時有發生。

（四）非傳統性安全問題值得重視。這類因人為的蓄意破壞而造成的如食品中的三聚氰胺問題
，毒餃子問題等

，它影響麵寬

、影響程度深

、性質惡劣，比其他質量安全問題有更大的不確定性，更加難於防範
，必須引起企業和檢驗檢疫部門的重視。

（五）功gong能neng性xing質zhi量liang方fang麵mian的de風feng險xian逐zhu步bu從cong出chu口kou食shi品pin農nong產chan品pin行xing業ye中zhong淡dan出chu。如ru前qian所suo述shu
，一yi些xie因yin功gong能neng性xing質zhi量liang因yin素su而er引yin起qi的de問wen題ti目mu前qian呈cheng逐zhu漸jian減jian少shao的de態tai勢shi，即ji使shi有you了le問wen題ti
，企qi業ye自zi身shen也ye基ji本ben上shang可ke以yi將jiang其qi限xian製zhi在zai貿mao易yi雙shuang方fang的de範fan圍wei內nei加jia以yi解jie決jue
，成cheng為wei一yi種zhong純chun商shang業ye性xing問wen題ti。因yin其qi波bo及ji麵mian較jiao窄zhai，影ying響xiang範fan圍wei也ye較jiao小xiao，如ru果guo處chu理li得de好hao，基ji本ben上shang就jiu不bu會hui產chan生sheng不bu良liang影ying響xiang。近jin年nian來lai

，這zhe方fang麵mian發fa生sheng問wen題ti的de現xian象xiang正zheng日ri益yi減jian少shao，其qi風feng險xian程cheng度du也ye隨sui之zhi降jiang低di
，基ji本ben上shang不bu存cun在zai太tai大da的de風feng險xian。

當前的出口食品及食用農產品經常發生一些這樣那樣的質量問題，其產生的原因也不盡相同，基本上可以歸納為以下幾種情況。

(一) 因生產企業質量意識不高，對產品質量的重視程度不夠造成的問題。“質量就是生命”
，但生產者
、經營者是否把這句經常掛在嘴邊的口號真正的落實到實處卻很值得懷疑！shishishang，xuduozhiliangwentiqishidoushiyouyuqiyedezhiliangyishibugougao
，zerenxinbuqiang，shenzhiweilehuodegengdadeliyiguyitougongjianliaohuoqitayixieyousunchanpinzhiliangdexingweizaochengde。ruxianzaizaicichuxiandesanjuqinganshijian
，chuncuishichuyushangyemudedimingzhigufan。

（二）因yin中zhong國guo目mu前qian的de社she會hui現xian狀zhuang和he生sheng產chan經jing營ying方fang式shi及ji社she會hui環huan境jing因yin素su造zao成cheng的de質zhi量liang問wen題ti。比bi如ru

，食shi品pin和he農nong產chan品pin的de農nong藥yao殘can留liu問wen題ti，就jiu是shi由you於yu食shi品pin的de原yuan料liao或huo出chu口kou的de農nong產chan品pin來lai自zi於yu千qian家jia萬wan戶hu，每mei家jia每mei戶hu用yong何he種zhong農nong藥yao
，何he時shi用yong藥yao千qian差cha萬wan別bie，使shi生sheng產chan加jia工gong企qi業ye無wu法fa對dui農nong藥yao殘can留liu實shi施shi有you效xiao控kong製zhi造zao成cheng的de。隻zhi要yao這zhe種zhong生sheng產chan經jing營ying方fang式shi不bu發fa生sheng改gai變bian，加jia工gong經jing營ying企qi業ye
，即ji便bian非fei常chang努nu力li想xiang使shi自zi己ji的de產chan品pin在zai農nong獸shou藥yao殘can留liu上shang不bu超chao標biao
，也ye無wu能neng為wei力li或huo效xiao果guo不bu明ming顯xian。

（三）因國外的技術性貿易壁壘所造成的質量問題。比如，因中國的生產管理或工藝技術比較落後
，日本的“統一列表”製度的實施
，使很多中國出口食品類產品因達不到該標準的要求而被預警。

（四）因yin客ke觀guan原yuan因yin而er導dao致zhi的de質zhi量liang問wen題ti。與yu上shang述shu幾ji種zhong原yuan因yin不bu同tong
，它ta並bing非fei因yin人ren的de主zhu觀guan因yin素su造zao成cheng的de，而er是shi一yi種zhong客ke觀guan存cun在zai。這zhe類lei問wen題ti的de典dian型xing代dai表biao就jiu是shi花hua生sheng中zhong的de黃huang曲qu黴mei毒du素su問wen題ti。黃huang曲qu黴mei毒du素su問wen題ti現xian在zai是shi一yi個ge世shi界jie性xing的de難nan題ti，對dui其qi產chan出chu的de機ji理li
，環huan節jie，條tiao件jian
，消xiao除chu的de方fang法fa均jun沒mei有you完wan全quan搞gao得de很hen清qing楚chu。現xian在zai人ren們men的de各ge種zhong努nu力li
，隻zhi是shi在zai盡jin量liang降jiang低di其qi發fa生sheng的de可ke能neng性xing
，不bu能neng從cong根gen本ben上shang解jie決jue問wen題ti，隻zhi是shi治zhi標biao
，不bu能neng治zhi本ben。

（五）因(yin)企(qi)業(ye)的(de)硬(ying)件(jian)設(she)施(shi)和(he)管(guan)理(li)達(da)不(bu)到(dao)要(yao)求(qiu)而(er)造(zao)成(cheng)的(de)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)。這(zhe)類(lei)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)是(shi)因(yin)為(wei)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)設(she)施(shi)或(huo)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)從(cong)客(ke)觀(guan)上(shang)就(jiu)沒(mei)有(you)達(da)到(dao)應(ying)有(you)的(de)要(yao)求(qiu)
，從(cong)而(er)導(dao)致(zhi)產(chan)品(pin)出(chu)現(xian)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)。比(bi)如(ru)，食(shi)品(pin)中(zhong)的(de)微(wei)生(sheng)物(wu)超(chao)標(biao)問(wen)題(ti)。

（六）因人為蓄意搞破壞而造成的質量問題。這類問題以毒餃子事件為典型代表。

（七）yinduozhongzongheyinsuerzaochengdezhiliangwenti。chushangshuyuanyinwai
，haiyouyileiwentishigezhongyinsujianeryouzhizaochengde。birushumeiyalideheibanbingwenti，gaiwentifashengdeyuanyin
，jiyouguowaidejishuxingmaoyibileideyinsu，yeyouwoguodeshengchanjingyingtizhideyinsu，youkeguanyuanyin，yeyouqiyezishendezhuangkuanghezhongshidechengdu、生產加工技術等各種主觀原因。

通(tong)過(guo)上(shang)述(shu)的(de)分(fen)析(xi)，我(wo)們(men)已(yi)基(ji)本(ben)上(shang)找(zhao)出(chu)了(le)相(xiang)當(dang)一(yi)部(bu)分(fen)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)產(chan)生(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)
，於(yu)是(shi)，我(wo)們(men)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)采(cai)取(qu)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)手(shou)段(duan)或(huo)措(cuo)施(shi)來(lai)避(bi)免(mian)或(huo)減(jian)少(shao)相(xiang)應(ying)問(wen)題(ti)的(de)發(fa)生(sheng)，從(cong)而(er)降(jiang)低(di)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)及(ji)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。

（一）加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)對(dui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)認(ren)識(shi)，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)任(ren)
，將(jiang)能(neng)避(bi)免(mian)較(jiao)大(da)一(yi)部(bu)分(fen)諸(zhu)如(ru)因(yin)產(chan)品(pin)的(de)功(gong)能(neng)質(zhi)量(liang)
、包(bao)裝(zhuang)質(zhi)量(liang)以(yi)及(ji)部(bu)分(fen)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)而(er)引(yin)起(qi)的(de)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)。比(bi)如(ru)，如(ru)果(guo)企(qi)業(ye)果(guo)真(zhen)把(ba)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)當(dang)自(zi)己(ji)的(de)生(sheng)命(ming)看(kan)待(dai)
，則(ze)一(yi)般(ban)情(qing)況(kuang)下(xia)，讓(rang)產(chan)品(pin)達(da)到(dao)合(he)同(tong)規(gui)定(ding)的(de)品(pin)質(zhi)條(tiao)款(kuan)要(yao)求(qiu)，采(cai)用(yong)合(he)格(ge)的(de)包(bao)裝(zhuang)，注(zhu)意(yi)刷(shua)好(hao)標(biao)記(ji)嘜(mai)頭(tou)批(pi)號(hao)
，並(bing)使(shi)其(qi)整(zheng)潔(jie)美(mei)觀(guan)，不(bu)使(shi)用(yong)非(fei)注(zhu)冊(ce)廠(chang)家(jia)生(sheng)產(chan)的(de)木(mu)質(zhi)包(bao)裝(zhuang)、托盤，不摻雜使假，包括不非法使用添加劑等等一係列的傳統質量問題就迎刃而解了。

（二）對出口種植基地實行集約化經營，建立備案種植基地、標準化示範區（縣）等deng
，對dui因yin中zhong國guo目mu前qian的de生sheng產chan經jing營ying機ji製zhi或huo體ti製zhi造zao成cheng的de質zhi量liang難nan題ti能neng起qi到dao一yi定ding的de緩huan解jie和he補bu償chang作zuo用yong。比bi如ru出chu口kou食shi品pin及ji食shi用yong農nong產chan品pin中zhong的de農nong藥yao殘can留liu問wen題ti，如ru果guo能neng有you效xiao地di創chuang建jian種zhong植zhi基ji地di
、農村合作社或出口示範區（縣）
，對種植者的生產活動，特別是農藥的使用情況進行有效的掌控，就能從根本上消除因農藥殘留而帶來的安全風險。

（三）提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)的(de)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)
，認(ren)真(zhen)做(zuo)好(hao)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)的(de)注(zhu)冊(ce)備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)，保(bao)證(zheng)入(ru)圍(wei)企(qi)業(ye)的(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)能(neng)力(li)
，可(ke)有(you)效(xiao)地(di)解(jie)決(jue)部(bu)分(fen)食(shi)品(pin)及(ji)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)。“巧婦難為無米之炊”
，meiyoumanzuxiangguantiaojiandeyingjiansheshi，meiyouxiangyingdeguanlizhiduheguanlirencai，xiangguandeguanlizhidudebudaoyouxiaodeluoshishimuqiandabufenchukoushipinjishiyongnongchanpinshengchanjiagongqiyedezhenshixiezhao
，yeshizheleiqiyechanpinlvlvchuxianzhiliangwentidezhongyaoyuanyin。biruchangjiandeweishengwuchaobiaodewenti

，youyinyingjiansheshidabudaoyaoqiuerzaochengde，gengduodeshiyinqiyedeguizhangzhiduzhidingdebuwanshan，tebieshiyinzhiduluoshibudaoweizaochengde。

（四）建立周密完善的食品防護計劃
，增強對產品的防護和保護能力。在“毒餃子事件”zhiqian，renmensihubingmeiyouzhuyidaohaihuiyouzheyileideshiqingfasheng。zaicizhihou，renmensihumengranqingxing
，dedequequediganshoudaoletadecunzaihelihai。zheleizhiliangshigu，muqianfashenglvsihubingbugao，danyidanfasheng
，qiweihaideshenduheguangdudoufeichangzhida

，yuanchaorenmendeyuliao。suoyi，zaimuqianzheyangyizhongfuzadeshehuihuanjingzhong
，qiyejianlizhoumiwanshandeshipinfanghujihua，zengqiangduizishenchanpindefanghuhebaohunenglixiandeyouweizhongyaohepoqie。

（五）加jia強qiang科ke學xue研yan究jiu，提ti示shi科ke技ji實shi力li，對dui降jiang低di客ke觀guan性xing質zhi量liang問wen題ti和he國guo外wai技ji術shu壁bi壘lei是shi非fei常chang必bi要yao的de。在zai已yi經jing出chu現xian過guo的de各ge種zhong質zhi量liang問wen題ti中zhong，最zui難nan解jie決jue的de是shi客ke觀guan性xing質zhi量liang問wen題ti和he技ji術shu性xing貿mao易yi壁bi壘lei所suo帶dai來lai的de障zhang礙ai。尤you其qi是shi客ke觀guan性xing的de質zhi量liang問wen題ti，如ru黃huang曲qu黴mei毒du素su問wen題ti，人ren們men的de各ge種zhong努nu力li隻zhi能neng起qi到dao降jiang低di其qi發fa生sheng的de幾ji率lv的de作zuo用yong，而er無wu法fa對dui其qi徹che底di地di解jie決jue和he控kong製zhi。而er技ji術shu性xing貿mao易yi壁bi壘lei，往wang往wang是shi發fa達da國guo家jia提ti出chu的de，其qi條tiao件jian相xiang對dui苛ke刻ke，雖sui把ba它ta叫jiao做zuo壁bi壘lei，但dan人ren家jia的de生sheng活huo達da到dao了le一yi個ge很hen高gao的de水shui準zhun，提ti高gao食shi品pin的de安an全quan性xing也ye無wu可ke厚hou非fei，並bing非fei完wan全quan是shi出chu於yu為wei阻zu止zhi他ta國guo貨huo物wu的de輸shu入ru而er人ren為wei設she置zhi的de貿mao易yi壁bi壘lei
，而er是shi因yin為wei我wo們men自zi身shen的de科ke技ji實shi力li或huo生sheng活huo水shui平ping達da不bu到dao的de一yi種zhong自zi我wo感gan覺jiao。要yao解jie決jue這zhe類lei問wen題ti，除chu了le通tong過guo在zai生sheng產chan加jia工gong各ge環huan節jie經jing過guo嚴yan格ge的de控kong製zhi
，降jiang低di其qi發fa生sheng的de可ke能neng性xing外wai，最zui根gen本ben的de還hai是shi要yao從cong科ke研yan入ru手shou
，從cong根gen本ben上shang找zhao到dao消xiao除chu或huo防fang止zhi這zhe類lei問wen題ti發fa生sheng的de辦ban法fa。

（六）jiaqiangfengxianyanpan
，tigaoduikenengchuxiandezhiliangwentidezhangkonglidu，jiangnengqidaoshibangongbeidezuoyong。duiyujutishangpinlaijiang，chuxianzhiliangwentideleixing，jilvgebuxiangtong，tongguoduijutishangpinjinxingfengxianfenxi，keyidadatigaofengxianguanlidezhenduixing，ruguowomennengliyongHACCPyuanli，duisuoyouchanpinleibiejinxingfenxi
，zhaochuqizhongdeguanjiandianhezhengjiesuozai
，bingzhidingchuxiangyingdecuoshi，womenjiunengyizuishaodeguanlichengbendadaozuidadeguanlixiaoguo。

綜(zong)上(shang)所(suo)述(shu)
，我(wo)們(men)可(ke)以(yi)得(de)出(chu)這(zhe)樣(yang)的(de)結(jie)論(lun)，食(shi)品(pin)及(ji)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)大(da)部(bu)分(fen)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)，通(tong)過(guo)認(ren)真(zhen)分(fen)析(xi)

，找(zhao)出(chu)風(feng)險(xian)產(chan)生(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)和(he)關(guan)鍵(jian)所(suo)在(zai)
，製(zhi)定(ding)出(chu)切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)措(cuo)施(shi)，並(bing)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)的(de)加(jia)以(yi)落(luo)實(shi)，是(shi)能(neng)控(kong)製(zhi)的(de)
，其(qi)風(feng)險(xian)是(shi)可(ke)以(yi)避(bi)免(mian)的(de)。

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