自2014年4月1日，新版《有機產品認證管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式實施。 

　　業內的共識是，經過本輪修訂，中國的有機產品監管製度堪稱最為嚴格。為規範市場，那些實力較弱的小農場將被擋在有機食品門外。 

　　而有機農業界的主流觀點認為
，真正的有機農業公司規模都不會太大
，有機農業並非資本通吃。 

　　“大規模的地塊不適合進行有機生產。”中國農業大學有機農業技術研究中心主任杜相革說
，有機農業的生產單元需要適度的規模，從管理成本、經營效益和盡量符合有機規範角度看，種植蔬菜500畝就是一個坎兒
，大田作物是5000畝
，茶園則不應超過1000畝。 

　　yuanyinzaiyu，dangyoujizhongzhidemianjiguodashi，fashengbingchonghaidefengxianyehuifangda，yidanbingchonghaimanyanqilai，genbenwufaanyoujizhongzhidecaozuofangfalaiduifuhekongzhichonghai；而且，也難以做到完全按照有機種植規範來管理。 

　　歐(ou)洲(zhou)的(de)有(you)機(ji)農(nong)場(chang)都(dou)不(bu)大(da)。美(mei)國(guo)雖(sui)有(you)一(yi)些(xie)大(da)型(xing)有(you)機(ji)農(nong)場(chang)，但(dan)采(cai)取(qu)的(de)是(shi)粗(cu)放(fang)化(hua)種(zhong)植(zhi)管(guan)理(li)，不(bu)講(jiang)究(jiu)精(jing)耕(geng)細(xi)作(zuo)，一(yi)個(ge)地(di)塊(kuai)種(zhong)植(zhi)一(yi)年(nian)
，休(xiu)耕(geng)三(san)年(nian)
，給(gei)土(tu)壤(rang)足(zu)夠(gou)的(de)修(xiu)複(fu)期(qi)。這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)在(zai)耕(geng)地(di)緊(jin)張(zhang)的(de)中(zhong)國(guo)根(gen)本(ben)無(wu)法(fa)實(shi)行(xing)。 

　　最嚴監管 

　　從(cong)外(wai)觀(guan)看(kan)，無(wu)法(fa)分(fen)辨(bian)一(yi)棵(ke)白(bai)菜(cai)是(shi)否(fou)為(wei)有(you)機(ji)蔬(shu)菜(cai)
，也(ye)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)科(ke)學(xue)儀(yi)器(qi)能(neng)加(jia)以(yi)區(qu)分(fen)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)由(you)獨(du)立(li)於(yu)交(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)之(zhi)外(wai)的(de)機(ji)構(gou)對(dui)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)認(ren)定(ding)。目(mu)前(qian)，全(quan)球(qiu)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)的(de)有(you)機(ji)認(ren)證(zheng)都(dou)是(shi)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)。 

　　中國有機產品認證始於20世紀90年代。當時

，有機產品基本都外銷。初期是歐盟、美國的認證機構派檢查員來中國進行檢查，並頒發國外有機證書。1994年，原國家環保總局出於環境保護的目的，牽頭建立了中國有機產品認證製度
，並批準一些機構開展有機產品認證活動。2004年
，有機產品認證管理職責移交給國家認證認可監督管理委員會。 

　　當年

，全國經批準可開展有機產品認證的機構共有36家，代行認證權力。認證機構主要來自部委下屬機構、掛靠大學或科研單位名下的公司和民營企業。 

　　隨著有機理念升溫，在2008年－2010年期間，國內有機食品市場高速增長
，產業亦亂象叢生。 

　　2009年nian在zai北bei京jing開kai始shi經jing營ying有you機ji農nong莊zhuang的de孫sun德de瑋wei稱cheng
，當dang時shi獲huo得de有you機ji認ren證zheng的de企qi業ye中zhong，大da多duo數shu都dou不bu符fu合he有you機ji技ji術shu體ti係xi的de要yao求qiu。相xiang當dang多duo的de認ren證zheng機ji構gou在zai審shen批pi上shang過guo於yu寬kuan鬆song，甚shen至zhi隻zhi要yao花hua幾ji萬wan元yuan，就jiu可ke以yi買mai到dao有you機ji認ren證zheng，“這個行業從根兒上在潰爛。”孫德瑋說。 

　　蔬菜、水shui果guo成cheng了le重zhong災zai區qu，用yong普pu通tong食shi品pin冒mao充chong有you機ji食shi品pin銷xiao售shou的de情qing況kuang十shi分fen普pu遍bian。很hen多duo農nong企qi在zai獲huo得de有you機ji認ren證zheng後hou
，將jiang普pu通tong蔬shu菜cai進jin行xing加jia工gong包bao裝zhuang，貼tie上shang有you機ji產chan品pin標biao誌zhi售shou賣mai

，其qi成cheng本ben遠yuan低di於yu從cong源yuan頭tou開kai始shi種zhong植zhi的de有you機ji蔬shu菜cai。 

　　國內消費者對有機食品的信任度大為下降。形勢所逼，監管機構自2011年起，陸續修訂了《有機產品》國家標準和《有機產品認證實施規則》等一係列新規。一批造假的有機企業被淘汰出局
，有機產品認證機構也減少到目前的23家。 

　　杜相革稱，2012年部分新規實施後，“有機認證證書數量一度從1萬多張掉到7500多張”。 

　　“一品一碼”，是新規的一項重要改進：有機食品在銷售時不但需要有機標誌，還要有與其唯一對應的有機編碼
，可以追溯產品的生產
、流通過程。而且有機標誌要按量核發。 

　　比如，認證8000斤有機黃瓜，最小商品包裝是1斤裝的，就發8000個有機標誌。“這讓企業手裏沒有多餘的標誌
，可以堵住魚目混珠的漏洞。”有機食品推廣工作委員會副主任孫永江稱。 

　　行業的逐漸規範，吸引了新的企業和投資進入，有機認證證書的數量再次上漲
，目前恢複到整頓前。 

　　原計劃在2012年配套推出新版《管理辦法》
，但拖延至2014年4月1日才正式實施。杜相革分析主要原因是其中關於停止使用有機轉換標識的條款，在業界引起很大爭議。 

　　所謂轉換條款，即從開始有機管理到獲得有機認證之前，企業所生產的食品稱為有機轉換食品，可以在商品包裝上貼有機轉換標識。 

　　國(guo)外(wai)沒(mei)有(you)有(you)機(ji)轉(zhuan)換(huan)標(biao)識(shi)
，因(yin)為(wei)這(zhe)容(rong)易(yi)造(zao)成(cheng)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)混(hun)淆(xiao)，本(ben)來(lai)想(xiang)買(mai)有(you)機(ji)食(shi)品(pin)卻(que)選(xuan)了(le)處(chu)於(yu)轉(zhuan)換(huan)期(qi)的(de)食(shi)品(pin)。然(ran)而(er)，徹(che)底(di)取(qu)消(xiao)有(you)機(ji)轉(zhuan)換(huan)標(biao)識(shi)，會(hui)打(da)擊(ji)國(guo)內(nei)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)生(sheng)產(chan)者(zhe)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，因(yin)此(ci)《管理辦法》討論不休

，最終，處於轉化期的產品隻能按普通產品銷售。 

　　這輪有機產品認證製度的升級，也抬高了有機認證費。以前是基於一個生產基地整體進行認證，按麵積收取認證費。 

　　現(xian)在(zai)的(de)程(cheng)序(xu)不(bu)再(zai)是(shi)追(zhui)溯(su)到(dao)一(yi)塊(kuai)地(di)上(shang)

，而(er)是(shi)要(yao)追(zhui)溯(su)到(dao)每(mei)一(yi)個(ge)品(pin)種(zhong)。比(bi)如(ru)
，一(yi)塊(kuai)地(di)種(zhong)植(zhi)西(xi)紅(hong)柿(shi)
，要(yao)認(ren)證(zheng)一(yi)次(ci)
，下(xia)次(ci)再(zai)種(zhong)植(zhi)其(qi)他(ta)作(zuo)物(wu)，還(hai)要(yao)再(zai)認(ren)證(zheng)一(yi)次(ci)。這(zhe)樣(yang)下(xia)來(lai)，多(duo)利(li)農(nong)莊(zhuang)創(chuang)始(shi)人(ren)、總裁張同貴測算，多利農莊每年的有機認證成本大約占銷售成本的2％。 

　　接(jie)受(shou)采(cai)訪(fang)的(de)業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)普(pu)遍(bian)的(de)看(kan)法(fa)是(shi)
，國(guo)內(nei)的(de)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)甚(shen)至(zhi)過(guo)於(yu)苛(ke)刻(ke)。一(yi)位(wei)出(chu)口(kou)型(xing)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)公(gong)司(si)的(de)經(jing)理(li)說(shuo):“國內製定標準的人缺乏從事有機生產的經驗
，新標準過於嚴格
，不切實際
，不接地氣。” 

　　比如
，在允許使用的投入品方麵，中國比歐洲、美國、日本都要少。以前的有機產品標準規定，有機產品中的農藥殘留不得超過國家食品衛生標準規定限值的5％
；現在的規定是幹脆不得檢出。 

　　一位接近聯想控股的人士稱，聯想控股對農業定位是保證安全
、放心的農業產品戰略。現有情況下，真正做到有機標準，難度很大，所以聯想並未突出有機的概念。 

　　即使在如此嚴苛的標準下，中國的有機認證仍未達成國際互認。 

　　目前

，隻有歐盟和美國之間簽署了有機農產品[-0.32% 資金 研報]互(hu)認(ren)協(xie)議(yi)
，歐(ou)盟(meng)或(huo)美(mei)國(guo)認(ren)證(zheng)的(de)大(da)部(bu)分(fen)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)在(zai)對(dui)方(fang)市(shi)場(chang)上(shang)銷(xiao)售(shou)時(shi)
，可(ke)以(yi)不(bu)再(zai)經(jing)過(guo)當(dang)地(di)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)檢(jian)查(zha)和(he)認(ren)證(zheng)，但(dan)是(shi)，這(zhe)不(bu)包(bao)括(kuo)根(gen)據(ju)歐(ou)盟(meng)標(biao)準(zhun)或(huo)者(zhe)美(mei)國(guo)標(biao)準(zhun)認(ren)證(zheng)的(de)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)。 

　　由於國家之間沒有等效性協議，因此，生產者和出口者的有機產品還必須付出高昂的重複認證費，以獲得他國認證。 

　　小農莊的突圍 

　　小農莊的煩惱是
，被關在有機認證門外，又缺乏渠道和品牌。 

　　孫德瑋經營的小農莊
，位於北京順義區的龍灣屯鎮大北塢村
，50畝地按有機體係耕作，每年出產約20種蔬菜。如果進行有機認證，新規實施前的費用是四五萬元，現在每年的費用飆升至近15萬元。這使很多小農莊幹脆不去申請認證。 

　　國際有機農業運動聯盟也認可“非認證有機農業”的(de)存(cun)在(zai)，要(yao)求(qiu)農(nong)戶(hu)能(neng)夠(gou)盡(jin)量(liang)按(an)照(zhao)有(you)機(ji)標(biao)準(zhun)生(sheng)產(chan)，並(bing)公(gong)開(kai)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)
，和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)公(gong)平(ping)及(ji)時(shi)地(di)交(jiao)流(liu)。但(dan)所(suo)有(you)產(chan)品(pin)都(dou)應(ying)遵(zun)守(shou)法(fa)律(lv)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)標(biao)注(zhu)。 

　　這樣的運作模式
，在國內其實一直有雛形：很多菜農都有兩塊地，一塊地裏的蔬菜賣給市場
，另一塊地自家吃間或送親戚朋友。前一塊地為了產量和賣相，會大量使用化肥、農藥；而另一塊地的種植未必能達到國家的有機標準，但產出相對有保證。 

　　從“另一塊地”的種植模式出發，小農莊想出了一條出路——讓農民按照自己吃的“標準”種植、養殖
，再向消費者提供這些農產品，並獲得合理的回報。 

　　由此，兩條途徑應運而生：一是把菜拉到城市裏
，生產者與消費者麵對麵，北京有機農夫市集（下稱農夫市集）就是這樣的平台；二是把城市裏的人拉到鄉村來，讓消費者就地了解
、體驗有機種植的不易。 

　　這兩種方式
，都是種植者和消費者直接交易。 

　　2009年，小毛驢市民農園在北京市西郊成立，這是國內第一個開展“社區支持農業”實驗的農莊。所謂“社區支持農業”
，是由一群消費者共同支持農莊運作的生產模式。這種有機小農發展模式在20世紀60年代發端於日本
，隨後開枝散葉於歐美。 

　　在小毛驢市民農園，消費者要提前支付一年或半年的菜金
，然後每周獲得兩次蔬菜配送；消費者也可以選擇租種菜地。小毛驢市民農園總經理助理鍾芳告訴《財經》記者，農園雇傭當地村民
，采用傳統的自然農法進行生產
，並且承諾不施用化肥
、農藥、除草劑等化學產品。 

　　消費者分擔了農業生產者的風險，獲得了自覺安心的果蔬。目前，以租種方式一共包出去400多塊地，每塊約半分田，而小毛驢市民農園的產出並沒有申請有機產品認證


，主要是靠加強與消費者的互動
，來增進信任感。 

　　changtianlezoudeshilingyitiaolu

，tahepengyoumenyizhiyuanzheshenfenchuanglilenongfushiji

，babeijingzhoubiandeyixienonghuhuijudaoshijidepingtaishang
，jieshaogeichengshilidexiaofeizhe，rangshuangfangmianduimianjiaoyi。suiranmingwei“有機”農夫市集
，但來趕集的農戶幾乎都沒有得到有機認證。 

　　常天樂說，農夫市集會謹慎地挑選可以參與的商戶
，甚至到了“挺官僚的”地步

，“有時經過半年的接觸
、了解
，我們才會考慮去他的農場考察，還要看農戶的人品怎樣”。 

　　農戶進入市集後，也要遵守相應的製度。每年年初，市集會讓農戶提交一年的生產計劃；每周開集前，農戶還要申報所銷售的產品情況，開集時，會有誌願者拿著單子到攤位核對。 

　　農夫市集目前的收入來源有三個：一是
，從2013年5月起
，參與農夫市集的農戶們開始按照經營規模付費，不會超過其在市集銷售額的5％
；二是，設立了一個固定的售賣點，代售農戶的農產品
；三是，市集有多個提供場地的合作者，市集利用其既有的影響力，給場地提供方帶來客流，從而收取一定的費用。 

　　農夫市集參與的農戶有40yujia，changtianleyecidiaogongzuo
，zhuanxinyunyingshiji。taxiangbashijizuochengyigeshehuiqiye，butongyuchungongyizuzhi，shijiyaonenggouziwozaoxue，zhaodaokechixufazhanzhilu。 

　　這些有機食品從業者的奮鬥與相對成熟的美國市場相差甚遠，2013年美國有機食品零售銷售額已達350億美元，其83％的有機產品是經由大型銷售渠道，直接銷售隻占10.6％。 

　　erqie
，jinguanjianchiyoujishengchanlinian
，zhexienongzhuangdebuguifanzhichuhaishibushao。biru，zainongfushijidetuijiecailiaozhong，yiweiyoujinonghujieshaozijijiaoguanshucaiyongdeshi“自家人的大糞”。 

　　按照《有機產品》國家標準的規定

，有機食品生產不應在葉菜類、塊莖類以及根塊類植物上施用人的糞尿；在其他植物上需要使用時，應進行充分腐熟和無害化處理
，並不得與植物食用部分接觸。 

　　孫德瑋對小農莊的無證經營模式也表示質疑，沒有獲得有機認證標識，卻打著“有機”招牌
，“這是對民間信任的濫用”。有機農場走向灰色地帶，無疑使生產者與消費者之間的誠信麵臨更大的考驗。 

　　現在
，與常規農業一樣，有機農產品也糾結於生產者與消費者的信任危機。隻有解決了信任問題，中國的有機產業才能逐漸成熟。