1.健全的法規,嚴格的監管
美國因法製健全著稱於世。1990年,美國製定了《有機食品產品法案 1990》(Organic Food Production Actof 1990),對國家有機食品的生產程序、有機食品的國家標準、國家的認證程序等都作出了規定。2000年,美國聯邦農業部(USDA)的農業市場服務司(AgriculturalMarketing Service)製定了強製性執行的美國有機農業條例(NOP)。該條例對有機農產品的定義、適用性、有(you)機(ji)農(nong)作(zuo)物(wu)等(deng)進(jin)行(xing)了(le)詳(xiang)細(xi)的(de)界(jie)定(ding),列(lie)出(chu)了(le)有(you)機(ji)農(nong)產(chan)品(pin)中(zhong)允(yun)許(xu)和(he)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)的(de)物(wu)質(zhi)。美(mei)國(guo)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)十(shi)分(fen)重(zhong)視(shi),並(bing)有(you)多(duo)個(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)擔(dan)此(ci)職(zhi)責(ze),其(qi)中(zhong)主(zhu)要(yao)有(you)農(nong)業(ye)部(bu)、人類與健康服務部、食品和藥品管理局、食品安全檢驗局、動植物健康監測檢疫局、環境保護機構、海關等部門。各有機食品監督機構職責非常明確,監督分工十分具體。美國對標示使用管理很嚴格,美國《有機食品生產法》規定,違法濫用有機標示者處以10000美金以下的罰款。
2.建立完善的認證管理機構 確保食品質量
美國聯邦農業部於1993年組建了“國家有機標準委員會”(NOSB),該委員會由有機農產品的生產、消費、貿易、管理、yanjiujirenzhengdengbutonglingyudedaibiaozucheng,zhuyaobangzhunongyebuzhidingguanyoujishipinshengchanzhongyunxushiyongwuzhidebiaozhun,xiezhuzhidingmeiguoguojiayoujinongyebiaozhun,tongyangyejianyinongyebuzaiqitafangmianshishiguojiyoujichengxu。lingwai,meiguonongyebunongyeshichangfuwusihaizhuansheguojiayoujixiangmu(NOP)辦公室,全麵麵負責美國有機農業方麵工作。而NOP又下設標準發展審核部、認可審核培訓部和投訴處理監管部,分別負責標準的製定、修訂與發布,對美國國內外按照NOP標準進行認證的機構的認可與培訓,對獲得NOP有(you)機(ji)認(ren)證(zheng)的(de)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)及(ji)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)實(shi)施(shi)抽(chou)查(zha)及(ji)監(jian)管(guan)以(yi)及(ji)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)投(tou)訴(su)的(de)處(chu)理(li)等(deng)。美(mei)國(guo)的(de)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)即(ji)有(you)官(guan)方(fang)機(ji)構(gou),也(ye)有(you)私(si)人(ren)機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)非(fei)盈(ying)利(li)機(ji)構(gou)。官(guan)方(fang)機(ji)構(gou)主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)經(jing)USDA認可並獲得授權,在當地開展有機認證與管理的各地方政府農業主管部門。私人機構是通過USDA認可授權取得有機認證資質的獨立企業。非盈利機構主要是經過USDA認可授權認證的團體或協會。目前得到美國NOP授權的有機認證認可機構共90餘個,其中美國國內的認證機構約50個,國外的認證機構約40個。
3.食品認證程序嚴格,確保食品質量
美國有機食品認證的操作程序著重於生產中運用的方法和材料,主要有以下三方麵的要求:①生產中運用的材料和方法必須符合有機農業標準。②生產中運用的材料和方法必須有清楚、連續的記錄。③每個產品必須有相應文字記錄來追溯其產地, 從而驗證生產中使用的材料和方法。認證操作程序包括6個步驟:①申請認證並提交OSP;②初審;③現場檢查;④綜合評審;⑤頒證;⑥年度檢查。美國對有機食品標識也做了嚴格的規定。根據產品所含有機原料的百分比分為四級標示:①使用100%有機原料生產的產品,可標識為“100%有機”,並可以使用美國農業部有機專用標誌及認證機構標誌。②使用95%以上有機原料生產的產品,可標識為“有機”,也可以使用美國農業部有機專用標誌及認證機構標誌。③使用70%~95%有機原料生產的產品,可標識為“使用有機原料生產”及使用認證機構標誌,但不能使用美國農業部有機專用標誌。④使用70%以下有機原料生產的產品,僅可在產品說明中列出所使用的有機原料,但不可以以“有機”之名標識及銷售,且不可使用美國農業部有機專用標識和認證機構標誌。
4. 有機食品生產和經營理念先進
美國農業部對有機食品的定義是:“有機食品並非指食品本身, 而是指生產過程。有機食品生產是一種有61Mondem Agricultural Equipments現代農業裝備利於促進生態多樣性、生物循環和土壤生物活性的生態型生產管理方式, 在生產過程中使用盡可能少的非天然生產資料, 生產技術能夠恢複、保持、促進生態平衡,降低疾病發生率, 節約水源, 保護土壤不被破壞。有機食品加工過程中不使用食品添加劑、防腐劑和放射性物質, 並盡可能保持養分不被破壞。” 美國國家有機食品認證標準主要是考慮控製有機產品的生產、加工和運輸過程,而不是對產品本身進行上市前的品質分析和鑒定。也就是說,如果一種產品在生產、加jia工gong和he運yun輸shu等deng各ge個ge環huan節jie都dou嚴yan格ge按an照zhao國guo家jia有you機ji標biao準zhun執zhi行xing,則ze該gai產chan品pin可ke以yi獲huo得de有you機ji認ren證zheng。由you於yu美mei國guo重zhong在zai強qiang調tiao生sheng產chan環huan境jing條tiao件jian,也ye就jiu是shi對dui生sheng產chan源yuan頭tou進jin行xing控kong製zhi,這zhe樣yang的de標biao準zhun體ti係xi在zai實shi施shi過guo程cheng中zhong易yi於yu管guan理li,管guan理li成cheng本ben應ying低di於yu終zhong端duan產chan品pin在zai上shang市shi前qian進jin行xing分fen析xi化hua驗yan的de管guan理li體ti係xi。
5.政府對有機食品發展高度重視,對有機食品認證企業實施補貼
盡管有機食品生產在美國已蓬勃發展,但由於有機食品生產成本往往高於常規的生產成本,特別是“轉換過渡”時期的生產風險以及人們對有機食品還需有一個認識過程,因此,美國政府加大對有機食品生產者的扶持 [3] 。NOP條例規定,對於年銷售額不超過5000美元的有機農業生產者和有機食品加工者可免除認證,但在其生產和加工過程中必須嚴格執行國家有機標準;銷售但不加工有機農產品的零售商也可免除認證。聯邦政府還根據情況對部分有機食品生產者的認證給予補貼 ,受益的每個農場主甚至可以獲得高達75%認證補助費,但補助金額絕對值每戶一般不超過750美(mei)元(yuan)。另(ling)外(wai),美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)認(ren)證(zheng)收(shou)費(fei)方(fang)麵(mian)也(ye)采(cai)取(qu)了(le)優(you)惠(hui)方(fang)法(fa),有(you)機(ji)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)核(he)算(suan)認(ren)證(zheng)費(fei)用(yong)是(shi)按(an)所(suo)需(xu)認(ren)證(zheng)產(chan)品(pin)的(de)總(zong)價(jia)值(zhi)來(lai)計(ji)算(suan),對(dui)有(you)機(ji)銷(xiao)售(shou)總(zong)額(e)在(zai)一(yi)萬(wan)美(mei)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)均(jun)按(an)照(zhao)最(zui)低(di)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)170美元收取。
對我國食品發展建議
1.完善監管製度,加大執法力度,引進第三方檢測
我國有機食品認證是依據《中華人民共和國認證認可條例》、《有機產品認證管理辦法》和《有機產品認證實施規則》dengfaguilaijinxing,danzhexiexingzhengfaguigengduodeshizhenduirenzhengjigou,duiguanyuyoujishipinshengchanheweiguishiyongyoujishipinbiaoshidechufatiaokuanguidingbuyan,bunengyouxiaodiezhifeifaliyongyoujishipinbiaoshideshiyong。zaiwoguoyixianhouchutai《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》deqiantixia,wanshanyoujinongchanpinfalvfaguitixiyipozaimeijie,xianjieduanwoguojianguantixiyijingjiejinbengkui,weifaxingweijielianbuduan,woguoyingjiadafalizhidu,yangechengfacuoshi,duiweijinweifashipinyangechuli,bingyinjindisanfangjiancejigou,jijicaiyongguowaixianjinjiancejishu,muqianwoguodisanfangjiancejigoufazhanxunsu,guowaijiancejigouruxianggangguojianquanshipinzhongxin、猶太檢測等也已經打入中國市場。隻有內外兼顧,統籌管理,才以更好地規範產業秩序,並促進有機食品產業健康持續發展。
2.加大農產品科研投入 走科技創新道路
woguoshinongyedaguo,suoyinongyedefazhanguanhuguojiadeqiangda,shiyiqiejingjifazhandejichu。muqian,woguonongyedekejishuipinghaibugao,laodongshengchanlvrengranhendi,kejizainongyezhongdegongxianfenejiaofadaguojiahaiyouhendachaju。nongyekeyanhenongjituiguangjingfeideyanzhongbuzu,yanzhongyingxiangyoujishipinshengchanjishudechuangxinheyingyong。yinci,yaojiadanongyekeyanhejishuyingyongtouru。nongyekeyandeketiyaozhezhongyunongyekechixuxingfazhanhejiejueshengchanzhongshijiwentideyanjiu。yanjiuneirongchuyaozhuyijiejueshengchanzhongguanjianwentiwai,tebieyaozhuyinongyejichugongzuodeyanjiujinongyeshengchanyushengtaibaohudeyanjiu,tebieshiquanguoxingdekeyanjigouhezhemingdedaxueyanjiuzhongxinyaozuohaozhefangmianyanjiugongzuo。chucizhiwai,haiyaozuohaonongyeyanjiuchengguodetuiguangyingyong。yixiangxinjishudeyanjiuchengguodeyingyong,xuyaotongguotuiguangbumenxianchangtuiguang、技術示範、幻燈、發布資料、舉辦技術培訓班等方式進行宣傳,方能加快其在生產應用。
3.處理好環境問題
我wo國guo有you豐feng富fu的de傳chuan統tong農nong業ye和he生sheng態tai農nong業ye等deng方fang麵mian的de技ji術shu,但dan開kai展zhan有you機ji農nong業ye生sheng產chan時shi間jian短duan,缺que乏fa有you機ji農nong業ye生sheng產chan的de技ji術shu規gui範fan,並bing且qie一yi些xie有you機ji農nong業ye生sheng產chan技ji術shu尚shang未wei完wan全quan成cheng熟shu,還hai難nan於yu做zuo到dao農nong業ye生sheng產chan與yu生sheng態tai保bao護hu和he諧xie發fa展zhan。有you機ji食shi品pin生sheng產chan係xi統tong可ke看kan成cheng為wei一yi個ge有you生sheng命ming的de有you機ji體ti, 其所有組成部分, 包括土壤礦物質、有機物質、微生物、昆蟲、植物、動物和人,互相作用形成一個和諧、穩定的整體。發展有機食品有利於保護生態環境,實現農業可持續發展。可持續性是有機食品發展的核心, 它不僅包括土壤、能量、礦物質等不可再生資源可持續性利用, 而且包括環境、經濟和社會的可持續發展。目前,有機食品發展正麵臨著基因工程、汙泥利用、輻fu射she技ji術shu和he綜zong合he防fang治zhi技ji術shu等deng現xian代dai科ke學xue技ji術shu的de嚴yan峻jun挑tiao戰zhan及ji其qi自zi身shen技ji術shu的de持chi續xu性xing問wen題ti。要yao突tu破po這zhe些xie障zhang礙ai發fa展zhan有you機ji食shi品pin,就jiu必bi須xu緊jin緊jin依yi托tuo科ke學xue技ji術shu,加jia強qiang有you機ji農nong業ye基ji礎chu性xing研yan究jiu和he建jian設she工gong作zuo,完wan善shan有you機ji食shi品pin深shen加jia工gong技ji術shu,提ti高gao有you機ji食shi品pin增zeng值zhi潛qian力li,促cu進jin有you機ji農nong業ye快kuai速su健jian康kang發fa展zhan。
4.培育扶持有機農業 促進產業化進程
gulifazhangezhongleixingdenongyehezuozuzhi,ruyoujinongyehezuosheheyoujinongyexingyexiehuideng。youjinongyehezuozuzhiyaojijixuanchuanyoujinongye,tuixiaoyoujishipin,zuzhiyoujinongyexinxichuanbo,duiguojiayoujishipinjianyi、shipinlifadengtichujianyijiyushehuiqitaxingyejianlilianxideng。tongguoyoujinongyehezuosheheyoujishipinxingyexiehuidengjingjihezuozuzhideyunzuo,cushiwoguoyoujinongyexingchengchanyetixihua、網絡化、規模化和高度集約化,提高我國農業現代化水平。目前,我國的農村經濟還不發達,有機食品生產者存在一家一戶現象 [4] , youjinongyeshengchanguimoxiao,nonghusuzhipiandi。yinci,bulunshicongmeiguoyoujinongyefazhandejingyankan,haishicongwoguoyoujishipinzishenfazhandeshijikan,baqianjiawanhudeyoujinonghuyouxiaodizuzhiqilai,tongguoyoujinongyezhuanyehezuojingjizuzhi,dailingyoujinonghuzoujinshichang,zouxiangguoji,tongshijiadaduiyoujinongyechanyehualongtouqiyehenongcunjingjihezuozuzhidefuchilidu,doushishifenbiyaode。
5.通過建立信息平台 推動有機農業發展
從(cong)美(mei)國(guo)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)設(she)施(shi)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan),目(mu)前(qian)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)趨(qu)勢(shi)。在(zai)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)和(he)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)日(ri)新(xin)月(yue)異(yi)的(de)今(jin)天(tian),加(jia)快(kuai)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she),建(jian)立(li)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)平(ping)台(tai),對(dui)加(jia)快(kuai)有(you)機(ji)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣(guang)和(he)應(ying)用(yong),為(wei)有(you)機(ji)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)更(geng)為(wei)切(qie)實(shi)有(you)效(xiao)的(de)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li),準(zhun)確(que)、靈敏、高gao效xiao的de信xin息xi服fu務wu對dui於yu促cu進jin農nong業ye和he農nong村cun經jing濟ji發fa展zhan的de作zuo用yong也ye顯xian得de愈yu來lai愈yu重zhong要yao。因yin此ci,我wo們men在zai加jia強qiang農nong業ye基ji礎chu設she施shi建jian設she時shi,更geng要yao注zhu重zhong加jia強qiang農nong業ye信xin息xi基ji礎chu設she施shi的de建jian設she。各ge地di可ke以yi有you線xian電dian視shi網wang絡luo為wei基ji礎chu,盡jin快kuai建jian立li起qi上shang下xia暢chang通tong、靈(ling)敏(min)快(kuai)捷(jie)的(de)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)體(ti)係(xi)。加(jia)大(da)計(ji)算(suan)機(ji)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)力(li)度(du),使(shi)有(you)機(ji)農(nong)戶(hu)通(tong)過(guo)因(yin)特(te)網(wang)都(dou)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan),交(jiao)流(liu)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)。
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