1、引言

    清真英文對應的專有名詞為HALAL。清真食品是伊斯蘭教法許可的食品，即嚴格按照伊斯蘭教的飲食禁忌所做的食品：不能含有伊斯蘭教法中認為是不合法的任何成分；在製作、生產
、加工、運輸、儲存等過程中不得使用任何違背伊斯蘭教法的設施和器具
；在製作、生產、加工、運輸和儲存過程中不得與上述兩條規定的物品有任何直接接觸。據FAO報告，當前國際清真食品生產和貿易已達到1,500億美元
，其中中東穆斯林國家的80％飲yin食shi供gong應ying要yao依yi靠kao進jin口kou
，同tong時shi伴ban隨sui穆mu斯si林lin人ren口kou的de數shu量liang上shang升sheng和he國guo際ji性xing移yi民min，歐ou洲zhou和he美mei國guo的de清qing真zhen食shi品pin市shi場chang也ye在zai日ri益yi擴kuo大da，需xu求qiu量liang不bu斷duan上shang升sheng。此ci外wai，由you於yu清qing真zhen食shi品pin追zhui求qiu健jian康kang、潔淨、安全以及動物福利，因而受到人們廣泛的青睞。但目前中國所有的清真產品企業的總產值卻不足１億(yi)美(mei)元(yuan)，可(ke)以(yi)說(shuo)，未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)在(zai)全(quan)球(qiu)具(ju)有(you)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)和(he)空(kong)間(jian)。要(yao)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)度(du)和(he)品(pin)牌(pai)價(jia)值(zhi)，既(ji)要(yao)加(jia)強(qiang)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)，增(zeng)強(qiang)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)的(de)附(fu)加(jia)值(zhi)
，也(ye)要(yao)提(ti)高(gao)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)標(biao)準(zhun)水(shui)平(ping)

，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)與(yu)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)。

    2、我國清真食品產業現狀

    我國清真食品生產曆史源遠流長，距今已有1,200多年。我國信奉伊斯蘭教的少數民族有10個
，穆斯林人口約有2,000多萬。長期以來，我國的穆斯林群眾創造了豐富燦爛的飲食文化。

    據食品專家統計，我國現有傳統清真菜肴約5,000種

，小吃近千種，已經形成了糧、油、肉類、乳品、糕點
、製糖、罐頭、糖果、調味品

、豆製品
、澱粉、製鹽

、蛋製品
、添加劑、酵母
、製茶

，兒童食品
、保健食品、果蔬加工
、速凍食品、凍幹食品等多個清真食品門類。

    我國清真食品原材料資源品種繁多，用於生產清真食品的植物資源也極為豐富，糧食年產量5億多噸。同時我國是世界上重要的牛、羊飼養大國，羊的飼養量
、出欄量、羊肉產量均居世界第一位；牛肉年產量近500萬噸
，出口居世界第三位。

    改革開放特別是西部大開發實施以來
，隨著我國民族地區經濟社會不斷發展、穆斯林群眾生活水平不斷提高，我國清真食品產業也進入了快速發展期，清真食品產業規模不斷擴大、特點不斷顯現。逐步形成了一批具有一定規模和競爭優勢的清真食品龍頭企業，他們中既有像“月盛齋”“鴻起順”“洪長興”“老孫家”這樣的老字號企業，也有像“伊利”“麥趣爾”“皓月”“草原興發”zheyangdexinxingqiye。tongshiyeyongxianchuningxianongkenhelanshanqingzhenniuyangrouchanyejituanyouxiangongsidengyipizouguojihuadaoludeyouxiuqingzhenshipinqiye，zhongguozaishijieqingzhenshipinshichangshangfahuizheyuelaiyuezhongyaodezuoyong。

    盡(jin)管(guan)如(ru)此(ci)，隨(sui)著(zhe)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)
，競(jing)爭(zheng)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)
，管(guan)理(li)上(shang)的(de)不(bu)力(li)導(dao)致(zhi)我(wo)國(guo)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)混(hun)亂(luan)，清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)不(bu)僅(jin)存(cun)在(zai)衛(wei)生(sheng)質(zhi)量(liang)等(deng)問(wen)題(ti)
，更(geng)讓(rang)不(bu)法(fa)經(jing)營(ying)者(zhe)有(you)機(ji)可(ke)乘(cheng)，他(ta)們(men)將(jiang)目(mu)標(biao)轉(zhuan)入(ru)目(mu)前(qian)在(zai)法(fa)律(lv)
、法規、標準等方麵還極不完善的清真食品市場
，濫用清真食品標識
，生產、銷售假冒清真食品
、用不清真的食品冒充清真食品
，造成“清真食品”不“清真”。表biao麵mian上shang看kan來lai隻zhi是shi食shi品pin安an全quan問wen題ti，實shi際ji上shang已yi經jing牽qian涉she到dao少shao數shu民min族zu飲yin食shi風feng俗su習xi慣guan和he宗zong教jiao信xin仰yang的de敏min感gan問wen題ti，極ji大da地di傷shang害hai了le穆mu斯si林lin民min眾zhong的de合he法fa權quan益yi和he民min族zu感gan情qing，甚shen至zhi引yin發fa民min族zu衝chong突tu、破壞社會和諧穩定。因此，弄清我國清真食品標準現狀，建立健全清真食品標準體係，加強清真食品的管理和法律保護迫在眉睫。

    3
、我國清真食品標準體係現狀

    3.1我國清真食品標準體係

    本文根據目前我國清真食品標準的實際
，以產品為中心
，依據清真食品的原料來源

、生產的技術流程、包裝、運輸、儲存等過程，提出了包括原材料標準
、生產加工標準、產品標準

、檢測及衛生標準等7個大類在內的標準體係（如圖1所示）。

    3.2我國清真食品標準製定情況

    我國有10個少數民族信仰伊斯蘭教

，其中維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族
、塔吉克族、塔塔爾族主要分布在新疆；回族、東鄉族、撒拉族和保安族主要分布在甘肅、寧夏、qinghaidengdi。youyugediduiqingzhenshipindeshuxingheguanlidengcunzaibutongrenshi，muqianwoguohaimeiyoufabuqingzhenshipinguojiabiaozhun，yemeiyoujianlitongyideqingzhenshipinbiaozhuntixi。

    而作為地方標準
，2009年
，寧夏發布實施了DB64/T543-2009《寧夏回族自治區清真食品認證通則》，這是我國當時唯一的地方清真食品認證標準。以該標準為基礎，由寧夏清真產業標準化技術委員會製定的DB64/T543-2013《清真食品認證通則》，是在參考國際上有關清真食品的認證標準，廣泛征求各地宗教團體


、食品監管及標準化部門意見的基礎上

，經青海、甘肅、寧夏、陝西、雲南五省區民族宗教事務委員會、質量技術監督局協商討論達成一致
，形成了五省區共同認可的聯盟標準，於2013年3月1日起正式實施。該通則包括適用範圍、申請認證的清真食品生產經營企業的資質要求
、清真食品原材料要求
、清真食品加工規範要求
、清真食品的包裝標誌運輸存儲要求等8個ge部bu分fen，涵han蓋gai了le清qing真zhen食shi品pin生sheng產chan的de全quan部bu過guo程cheng。該gai標biao準zhun滿man足zu了le我wo國guo相xiang關guan省sheng區qu開kai展zhan統tong一yi清qing真zhen食shi品pin認ren證zheng工gong作zuo的de需xu求qiu
，並bing得de到dao了le越yue來lai越yue多duo的de阿e拉la伯bo和he其qi他ta地di區qu穆mu斯si林lin國guo家jia的de認ren可ke，寧ning夏xia已yi與yu馬ma來lai西xi亞ya、巴林、約旦、埃及
、卡塔爾、沙特、美國加州、澳大利亞
、新西蘭等國家或地區簽訂了《清真食品認證通則》標準互認協議。

    目前，我國發布的清真食品地方標準共24項，依據圖1的標準體係框架進行分類，其中原材料標準2項
，生產加工標準9項，產品標準5項
，包裝和儲運

    標識標準3項，管理標準5項；同時從製定和頒布省份來說，甘肅11項，寧夏10項


，雲南1項，陝西1項，青海1項。此外，清真食品包裝還應參照GB7718-

    2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》。這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)的(de)實(shi)施(shi)規(gui)範(fan)了(le)相(xiang)關(guan)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)，提(ti)升(sheng)了(le)當(dang)地(di)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)的(de)產(chan)業(ye)水(shui)平(ping)
，促(cu)進(jin)了(le)當(dang)地(di)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)的(de)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，同(tong)時(shi)也(ye)為(wei)製(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)標(biao)準(zhun)奠(dian)定(ding)了(le)基(ji)礎(chu)。

    3.3我國清真食品標準體係存在的問題

    3.3.1清真食品地方標準覆蓋地域有限

    由於缺少國家、行業標準，地方標準成為清真食品標準的重要補充，但除了管理標準中《清真食品認證通則》在5個省
、自治區作為聯盟標準轉化為地方標準外，隻有寧夏和甘肅製定了其他類型的地方標準
，而我國97.3%的縣市都有清真食品和清真產業
，卻都沒有製定相應的地方標準。

    3.3.2產品標準種類少

    目前清真食品的產品標準隻有羊肉產品，但我國已經形成了糧
、油

、肉類
、乳品

、糕點
、製糖、罐頭等多個清真食品門類。由於缺少各種門類的清真食品產品標準，很難將產品的原料、質量衛生要求

、檢驗方法、包裝、運輸、貯存等根據產品特性用清真的標準去規範。如清真食品要求要用專用的運輸車輛、專用計量器具
、專用儲藏容器、專用加工貯藏場地等

，在沒有製定《清真食品認證通則》

    的省份
，隻能在產品標準中做要求。

    3.3.3缺少原材料和衛生及檢測標準

    清真食品要求動物要按照清真的要求屠宰、不能是屠宰前死亡的，食品和飲料不能含酒精，不能選食用豬肉及豬副產品、食肉動物及掠食性鳥類、動(dong)物(wu)血(xue)液(ye)及(ji)其(qi)製(zhi)品(pin)

，禁(jin)食(shi)對(dui)人(ren)體(ti)健(jian)康(kang)有(you)害(hai)的(de)各(ge)類(lei)食(shi)物(wu)等(deng)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)還(hai)沒(mei)製(zhi)定(ding)作(zuo)為(wei)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)農(nong)副(fu)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)
，如(ru)果(guo)隻(zhi)是(shi)簡(jian)單(dan)套(tao)用(yong)現(xian)有(you)的(de)國(guo)家(jia)或(huo)者(zhe)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)選(xuan)用(yong)原(yuan)材(cai)料(liao)，很(hen)容(rong)易(yi)觸(chu)碰(peng)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)的(de)各(ge)種(zhong)禁(jin)忌(ji)。同(tong)樣(yang)的(de)，套(tao)用(yong)現(xian)有(you)的(de)國(guo)家(jia)或(huo)者(zhe)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)檢(jian)測(ce)方(fang)法(fa)
，未(wei)必(bi)能(neng)準(zhun)確(que)地(di)將(jiang)清(qing)真(zhen)食(shi)品(pin)的(de)特(te)征(zheng)檢(jian)測(ce)出(chu)來(lai)。

    3.3.4食品標簽國家安全標準未涉及清真食品內容

    GB7718-2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》作為強製性國家標準，對清真食品的標簽標識未作任何規定
，這就容易造成生產廠家盡管嚴格按照標準要求進行標注，但一些文字
、形狀
、圖案不經意間卻違反了穆斯林規約，傷害了穆斯林感情。

    4、推進我國清真食品標準體係建設的措施

    4.1成立國家清真產業標準化技術委員會

    成cheng立li國guo家jia清qing真zhen產chan業ye標biao準zhun化hua技ji術shu委wei員yuan會hui，協xie調tiao組zu織zhi各ge相xiang關guan部bu門men和he單dan位wei，以yi及ji不bu同tong領ling域yu的de專zhuan家jia和he學xue者zhe，積ji極ji探tan索suo建jian立li與yu國guo際ji接jie軌gui的de清qing真zhen食shi品pin管guan理li製zhi度du，認ren真zhen開kai展zhan清qing真zhen產chan業ye標biao準zhun化hua建jian設she方fang麵mian的de培pei訓xun工gong作zuo

，使shi清qing真zhen食shi品pin企qi業ye積ji極ji申shen請qingHALAL認證，以標準化建設加強清真食品質量管理，規範市場交易行為，促進清真產業的出口創彙。

    4.2加強對國外清真食品標準體係研究

    yanjiumusilinguojiadeqingzhenshipincongnongchangdaoxiaofeizheshoulidezhenggegongyingliandejishufaguijibiaozhuntixi，renzhenzhenbiegeguobiaozhuntixijibiaozhunneirongdechayi
，jiehewoguomusilindiyudeminsuxiguan，jianlihewanshanjijuyouwoguotesede，youyuguojijieguideqingzhenshipinbiaozhuntixi



，congerquebaowoguoqingzhenshipindezhiliang，jinghuaqingzhenshipinshichang，dapoelaboguojiaheshijiemusilindiquqingzhenshipinzhunrumenkan，tishengwoguozaiguojihurentanpanzhongdediweihequanweixing
，ranggengduodeqingzhenchanpinzouchuguomen，zouxiangshijie。

    4.3加快清真食品國家標準的製定

    目前，我國尚無全國統一的清真食品國家標準，這大大延緩了我國清真食品產業走向國際的步伐。因此

，應在調研
、論證和借鑒的基礎上，整合現有的清真食品地方標準，盡快出台科學合理的清真食品國家標準，並在涉及公眾利益、健康

、安全以及保護伊斯蘭習俗等方麵建立統一的強製性清真食品安全國家標準，以推動清真食品產業的健康
、可持續發展。如盡快製定《清真食品生產
、配製
、加工和儲存準則》，以規範我國清真食品生產全過程
，保障產品質量。此外，將《清真食品認證通則》上升為國家標準，通過統一的認證製度，開拓我國清真食品的海外市場
，不斷提高知名度和認可度。

    4.4鼓勵學會
、協會、商會和產業技術聯盟等製定團體標準

    suizheqingzhenshipinzhongleidebuduanzengduohexiaofeizheduishipinzhiliangyaoqiudebuduantigao，jixutongguobiaozhunlaiguifanqingzhenshipindeshengchanjibaozhangchanpinzhiliang。zaituijinqingzhenshipinguojiabiaozhunzhidingdetongshi，chuangxinxianyoudebiaozhunzhidingmoshi，tansuoyouzhengfutuidongdequyujianlianmengbiaozhundezhiding，ru《清真食品認證通則》的製定模式，也鼓勵學會、協會、商會和產業技術聯盟等製定清真食品團體標準，補充和完善清真食品標準體係
，進一步提高清真食品行業的標準化水平。

    4.5推動清真食品標準的互認