一、完善抽樣檢驗涵義

根據工作目的和工作方式的不同
，將食品安全抽檢工作分為監督抽檢、風險監測和評價性抽檢。

“第五十二條第一款  本辦法所稱監督抽檢是指市場監督管理部門按照法定程序和食品安全標準等規定，以排查風險為目的
，對食品組織的抽樣、檢驗、複檢、處理等活動。”

“第五十二條第二款  本辦法所稱風險監測是指市場監督管理部門對沒有食品安全標準的風險因素
，開展監測
、分析

、處理的活動。”

“第五十三條第二款  評價性抽檢是指依據法定程序和食品安全標準等規定開展抽樣檢驗
，對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動。”

二
、完善程序要求

（一）完善抽樣程序

一是落實“雙隨機一公開”要求
，明確食品安全抽樣工作應當遵守隨機選取抽樣對象
、隨機確定抽樣人員的要求。

二是規定現場抽樣和網絡抽樣應當履行的程序要求，並對網絡食品抽檢方式、費用支付、信息采集
、樣品收集等作出規定。

三是明確市場監督管理部門可以參照本辦法關於網絡食品安全監督抽檢的規定對自動售賣機、無人超市等沒有實際經營人員的食品經營者組織實施抽樣檢驗。 

（二）完善複檢程序規定

調整了申請複檢時限、複檢機構確定方式，明確複檢備份樣品移交、報告提交

、結果通報等各環節工作時限。規定複檢備份樣品確認由複檢機構實施並記錄，改變既往複檢機構、初檢機構、複檢申請人三方確認的做法
，提高工作效率。 

（三）完善抽樣異議處理程序

依法保障食品生產經營者權益
，將抽樣、檢驗及判定依據納入異議申請範圍
，針對不同的異議情形明確異議提出主體。同時，補充完善了異議提出、受理、審核、結果通報等各環節時限和程序等相關規定要求
，提高工作效率。

三
、強化主體法律責任

（一）明確食品生產經營者配合抽檢的義務。

“第四條第二款  食品生產經營者是食品安全第一責任人，應當依法配合市場監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。”

“第十九條第二款  xianchangchouyangshi，chouyangrenyuanyingdangshumiangaozhibeichouyangshipinshengchanjingyingzheyifaxiangyoudequanliheyingdangchengdandeyiwu。beichouyangshipinshengchanjingyingzheyingdangzaishipinanquanchouyangwenshushangqianzihuozhegaizhang，budejujuehuozhezunaoshipinanquanchouyanggongzuo。”

“第四十條第一款  食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論後
，應當立即采取封存不合格食品，暫停生產、經jing營ying不bu合he格ge食shi品pin
，通tong知zhi相xiang關guan生sheng產chan經jing營ying者zhe和he消xiao費fei者zhe
，召zhao回hui已yi上shang市shi銷xiao售shou的de不bu合he格ge食shi品pin等deng風feng險xian控kong製zhi措cuo施shi，排pai查zha不bu合he格ge原yuan因yin並bing進jin行xing整zheng改gai
，及ji時shi向xiang住zhu所suo地di市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men報bao告gao處chu理li情qing況kuang，積ji極ji配pei合he市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men的de調tiao查zha處chu理li，不bu得de拒ju絕jue
、逃避。”

“第四十一條第二款  接(jie)到(dao)通(tong)知(zhi)的(de)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)應(ying)當(dang)立(li)即(ji)進(jin)行(xing)自(zi)查(zha)，發(fa)現(xian)食(shi)品(pin)不(bu)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)或(huo)者(zhe)有(you)證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)可(ke)能(neng)危(wei)害(hai)人(ren)體(ti)健(jian)康(kang)的(de)
，應(ying)當(dang)依(yi)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)第(di)六(liu)十(shi)三(san)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)停(ting)止(zhi)生(sheng)產(chan)
、經營
，實施食品召回，並報告相關情況。”

（二）依法加大了食品生產經營者不配合抽檢工作的處罰力度。

“第四十條第二款  zaifujianheyiyiqijian，shipinshengchanjingyingzhebudetingzhilvxingqiankuanguidingdeyiwu。shipinshengchanjingyingzheweizhudonglvxingde，shichangjianduguanlibumenyingdangzelingqilvxing。”

“第四十一條第三款  shipinshengchanjingyingzheweizhudonglvxingqiankuanguidingyiwude


，shichangjianduguanlibumenyingdangzelingqilvxing，bingkeyiduishipinshengchanjingyingzhedefadingdaibiaorenhuozhezhuyaofuzerenjinxingzerenyuetan。”

“第四十七條  食品生產經營者違反本辦法的規定，無正當理由拒絕
、阻撓或者幹涉食品安全抽樣檢驗、風險監測和調查處理的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規定處罰
；違(wei)反(fan)治(zhi)安(an)管(guan)理(li)處(chu)罰(fa)法(fa)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)的(de)，由(you)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)移(yi)交(jiao)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)處(chu)理(li)。食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)違(wei)反(fan)本(ben)辦(ban)法(fa)第(di)三(san)十(shi)七(qi)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)，提(ti)供(gong)虛(xu)假(jia)證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)的(de)
，由(you)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)給(gei)予(yu)警(jing)告(gao)，並(bing)處(chu)1萬元以上3萬元以下罰款。違反本辦法第四十二條的規定，食品經營者未按規定公示相關不合格產品信息的

，由市場監督管理部門責令改正；拒不改正的

，給予警告
，並處2000元以上3萬元以下罰款。”

“第四十八條  違反本辦法第四十條
、第(di)四(si)十(shi)一(yi)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)，經(jing)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)履(lv)行(xing)後(hou)，食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)仍(reng)拒(ju)不(bu)召(zhao)回(hui)或(huo)者(zhe)停(ting)止(zhi)經(jing)營(ying)的(de)
，由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)依(yi)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)第(di)一(yi)百(bai)二(er)十(shi)四(si)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)的(de)規(gui)定(ding)處(chu)罰(fa)。”

（三）強化信用懲戒

“第四十六條第一款  市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)網(wang)站(zhan)等(deng)媒(mei)體(ti)及(ji)時(shi)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)結(jie)果(guo)和(he)不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)的(de)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)
，並(bing)按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)將(jiang)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)記(ji)入(ru)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)。市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)公(gong)布(bu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)不(bu)合(he)格(ge)信(xin)息(xi)，包(bao)括(kuo)被(bei)抽(chou)檢(jian)食(shi)品(pin)名(ming)稱(cheng)、規格
、商標、生產日期或者批號、不合格項目，標稱的生產者名稱
、地址，以及被抽樣單位名稱、地址等。”

“第四十九條  市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)將(jiang)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)受(shou)到(dao)的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)等(deng)信(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)至(zhi)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)，記(ji)於(yu)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)名(ming)下(xia)並(bing)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)示(shi)。對(dui)存(cun)在(zai)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)的(de)，按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)實(shi)施(shi)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)。”