鄭光華  孫洪生

(昆山檢驗檢疫局 江蘇昆山 215300)

摘要：企業監管過程是一個危害分析、關鍵點檢查
、提出校正措施的過程，這與HACCP體係原理非常相似。在企業監管中，根據產品特點、工藝流程，從原輔料進廠驗收到成品檢測等方麵進行危害分析
，列出影響產品安全、衛生
、質量的關鍵環節
，通過現場檢查、調閱資料等多種方式實施監督
，找出關鍵不符合項，提出建設性的整改意見。應用HACCP原理
，可以有效實現監管的針對性和促進性的作用。

關鍵字：HACCP；應用；企業監管
；有效性

從2009年nian開kai始shi
，國guo家jia質zhi檢jian總zong局ju提ti出chu了le探tan索suo監jian管guan新xin模mo式shi，實shi現xian由you重zhong視shi對dui產chan品pin檢jian驗yan到dao重zhong視shi對dui企qi業ye監jian管guan的de轉zhuan變bian
，將jiang檢jian驗yan寓yu於yu監jian管guan之zhi中zhong
，對dui每mei個ge企qi業ye的de產chan品pin質zhi量liang、管理水平檢驗人員要做到心中有數。那麼
，我們怎樣才能做到火眼金睛，有效監管，提升產品質量呢
？

筆者認為，把保證食品安全的HACCP體係原理應用到我們監管企業工作中，可以有效地提高監管的有效性
，起到事半功倍的效果。   

HACCP是英語Hazard Analysis and Critical Control Point的縮略詞，通常稱為“危害分析和關鍵控製點方法”

，其基本含義是：為了防止食物中毒或其他食源性疾病的發生，應對食品生產加工過程中造成食品汙染發生或發展的各種危害因素進行係統和全麵的分析；在此分析的基礎上
，確定能有效地預防、減輕或消除各種危害的“關鍵控製點”，進而在“關鍵控製點”對造成食品汙染發生或發展的危害因素進行控製
，並同時監測控製效果，隨時對控製方法進行校正和補充。HACCP體係就是通過這種“分析――控製――監測――校正”的一套連續方法，保證了食品的安全衛生。

我們對企業的監管就是我們通過對企業整個生產流程、質量體係文件運行情況、質量控製能力進行現場的
、書麵的檢查，發現是否存在不符合法律法規要求、嚴重影響質量的隱患
，提出有建設性的改進意見，從而加以改進。監管過程就是一個危害分析
、關鍵點檢查
、提出校正措施的過程，這與HACCP體係原理非常相似。

通常，檢驗檢疫部門的監管工作通常分為定期監管、日常監管、不定期監管等，監管的內容也是包羅萬象
，監管項目少則十幾個
，多則上百個，從廠區衛生到生產布局
、從原料驗收到出廠檢驗、從檢測設備到實驗室管理等等
，小到培訓計劃的製定
、設備的校準、大到管理體係、溯su源yuan體ti係xi運yun行xing
，要yao使shi兩liang個ge檢jian驗yan人ren員yuan在zai一yi天tian的de時shi間jian裏li審shen核he所suo有you環huan節jie是shi不bu現xian實shi的de，也ye不bu易yi做zuo到dao。這zhe就jiu需xu要yao我wo們men善shan於yu進jin行xing危wei害hai分fen析xi
，找zhao出chu嚴yan重zhong影ying響xiang產chan品pin安an全quan、質量的關鍵點，然後著重檢查這些方麵的控製情況、質量保持能力。

目前
，由於檢驗檢疫部門監管的企業較多，食品種類複雜
，管理水平參差不齊。既有國際知名的大型企業，也有作坊式民營小廠；既有管理規範的工廠，也有管理不善的公司。要提高工作效率
，必須在評估各企業風險水平的基礎上分門別類實施針對性的
、有側重的監管。在企業風險分析後，根據產品特性

、特別是國內外通報的情況對產品進行風險評估。

在具體產品監管中
，根據產品特點、工藝流程
，從原輔料進廠驗收
、關鍵工藝技術指標控製、原料半成品成品檢測、包裝儲運到體係運行等
，監管小組應對整個生產過程中可能造成質量問題環節、步驟
、jinxingweihaifenxi，liechuzhenggeguochengzhongkenengfashengxianzhuweihaidenaxiegongxuyijiyufangcuoshiluoshiqingkuang，zhexiefengxianjiyoukenengfasheng
，rubujiakongzhiyoukenengdaozhixiaofeizhebukejieshoudezhiliangbuhege、健康或安全的危害。如何進行危害分析
，不同企業有不同的危害：如國外法規、標準是否按時收集更新、原輔料來源、控製
、驗證
，生產過程控製、檢測能力
、生產環境、員工素質

、體係運行

、品管能力等等都是我們必須考慮的。

危害分析後，找出了影響產品安全、衛生、質量的關鍵環節
，而這些環節就是我們必須監管的重點，也即關鍵控製點。通過現場檢查、調閱資料
、口頭詢問、甚至書麵考試等多種方式實施監督，尋找可能影響產品質量
、安全、衛生的不符合項。這樣

，可以避免大海撈針、主次不分
、顧此失彼現象的發生
，有效實現監管的針對性和促進性的作用，發揮我們的監管作用

，實現政府的監管職能。

以化妝品企業為例，根據化妝品的生產流程
、多年的摸索，我們認為影響化妝品安全、衛生的環節或關鍵點是：（1）出口目的國的安全衛生技術要求是否掌握；（2）原、輔料配方是否符合《衛生規範》要求或目的國要求
；（3）企業自檢自控能力。包括原、輔料是否驗證；加工過程是否添加或產生有毒有害物質；OEM產品是否經過風險評估
；實驗室對產品檢測能力如儀器設備的滿足程度、實驗人員的技術水平或委托檢測機構的資質水平；（4）產品質量的追溯能力，溯源體係是否健全
、各環節記錄是否齊全。

在日常監管工作中

，我們應該圍繞上述關鍵點實施檢查、驗證。目前我們在監管企業時常通過模擬1--2pibuhegechanpinzhaohuidengfangshizonghekaochaqiyedeguanlishuiping。zaijianguangongzuozhong
，yaojiaqiangyuqiyeguanlicengdegoutong，duiyufaxiandejiaoyanzhongdebufuhexiang
，yaotongbaogeizuigaolingdaoceng，yaoyinqilingdaocengdezhongshi。

監管的目的就是查找質量管理、kongzhizhongdeloudong

，bangzhuqiyexiaochuyinhuan
，baozhengzhiliang。suoyi，womenyaobanaxieyingxiangchanpinzhiliangermeiyoudedaokongzhihuokongzhibuchongfendedifang
，kailiebufuhexiang，ernaxiebushifenzhongyao，buhuilijiyinqianquan、衛生事故的作為觀察項。開出的不符合項要切中要害，言簡意駭。如：生產速凍食品企業
，要求必須建立HACCP體係。那麼
，我們監管的重點就它的HACCP體係是否正常運行
，關鍵點是否始終處於受控狀態，是否存在偏差。如去年8月yue
，我wo們men監jian管guan了le昆kun山shan一yi家jia生sheng產chan速su凍dong方fang麵mian食shi品pin的de企qi業ye

，該gai公gong司si文wen件jian規gui定ding成cheng品pin的de金jin屬shu監jian測ce是shi關guan鍵jian控kong製zhi點dian。而er現xian場chang檢jian查zha時shi發fa現xian金jin屬shu探tan測ce儀yi不bu能neng正zheng常chang工gong作zuo，校xiao準zhun的de金jin屬shu塊kuai規gui格ge與yu規gui定ding要yao求qiu不bu符fu

，即ji該gai公gong司si不bu能neng保bao證zheng成cheng品pin不bu含han金jin屬shu碎sui片pian這zhe類lei惡e性xing雜za質zhi
，結jie果guo是shi該gai公gong司si無wu法fa保bao證zheng成cheng品pin的de出chu廠chang質zhi量liang，我wo們men開kai出chu了le嚴yan重zhong不bu符fu合he項xiang，並bing當dang場chang作zuo出chu了le停ting產chan整zheng改gai的de決jue定ding。

另(ling)外(wai)
，我(wo)們(men)要(yao)用(yong)前(qian)瞻(zhan)性(xing)的(de)眼(yan)光(guang)審(shen)視(shi)企(qi)業(ye)，給(gei)企(qi)業(ye)一(yi)些(xie)有(you)益(yi)的(de)提(ti)醒(xing)。如(ru)企(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)變(bian)動(dong)頻(pin)繁(fan)尤(you)其(qi)是(shi)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)人(ren)員(yuan)變(bian)動(dong)，應(ying)該(gai)聯(lian)想(xiang)到(dao)可(ke)能(neng)會(hui)影(ying)響(xiang)品(pin)質(zhi)的(de)保(bao)證(zheng)，因(yin)為(wei)員(yuan)工(gong)的(de)穩(wen)定(ding)是(shi)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)的(de)前(qian)提(ti)

；應ying該gai多duo關guan心xin政zheng治zhi和he國guo家jia大da事shi，如ru同tong某mou國guo貿mao易yi摩mo擦ca加jia劇ju，應ying聯lian想xiang到dao可ke能neng會hui提ti高gao技ji術shu門men檻kan
，設she置zhi技ji術shu壁bi壘lei，原yuan來lai合he格ge的de產chan品pin會hui因yin此ci而er變bian得de不bu合he格ge或huo提ti高gao技ji術shu指zhi標biao，這zhe時shi我wo們men可ke以yi通tong過guo下xia廠chang監jian管guan及ji時shi提ti醒xing企qi業ye，加jia以yi防fang範fan

，等deng等deng；在監管中要認真檢查企業的各項記錄是否真實，是否存在造假
、塗改現象，這也是我們衡量企業是否誠信的依據之一；我們自身要加強法律法規的學習，特別是新法規
、新技術規範的學習
，定期召開業務分析會議，交流各自體會，查找工作隱患
，做到觸類旁通。

總之
，我們要靈活運用HACCP原理，找出影響產品質量安全的已有的或潛在的問題和隱患，實現監管工作對食品安全的促進性作用。

參考文獻：

[1] 車文毅。食品安全控製體係—HACCP 北京 中國農業科學技術出版社，2002年

[2] 程方。果蔬汁HACCP體係的建立與實施 北京 知識產權出版社

，2002年

[3] 李援。中華人民共和國食品安全法解釋與應用 北京 人民出版社，2009年 

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