我國飼料行業經過二十多年的發展，已經成為保障畜牧水產養殖業發展和滿足城鄉居民“菜籃子”的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。當(dang)前(qian)飼(si)料(liao)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)來(lai)自(zi)國(guo)際(ji)的(de)更(geng)加(jia)激(ji)烈(lie)的(de)競(jing)爭(zheng)
，飼(si)料(liao)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)亟(ji)待(dai)提(ti)高(gao)
，飼(si)料(liao)行(xing)業(ye)已(yi)經(jing)從(cong)數(shu)量(liang)擴(kuo)張(zhang)轉(zhuan)變(bian)到(dao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)飼(si)料(liao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)安(an)全(quan)的(de)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。無論從行業管理的角度，還是從飼料企業的角度，都要求通過各項管理製度的製訂、管guan理li措cuo施shi的de實shi施shi，進jin一yi步bu加jia強qiang對dui飼si料liao行xing業ye的de安an全quan監jian管guan，確que保bao飼si料liao產chan品pin的de質zhi量liang與yu安an全quan，從cong根gen本ben上shang保bao障zhang整zheng個ge養yang殖zhi業ye的de健jian康kang發fa展zhan，確que保bao人ren民min身shen體ti健jian康kang。

目前我國飼料行業已實行事前管理，即在飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產中實行生產許可證管理製度。同時，在事後監督方麵，加強了飼料產品質量監督檢查（統檢和抽檢）。但是對飼料生產環節的安全監管還沒有有效的管理措施。為此
，從2003年開始
，農業部全國飼料工作辦公室和中國飼料工業協會組織飼料行業有關大專院校、科研院所以及認證、認證谘詢機構進行飼料行業HACCP安全管理體係試點。

一、開展HACCP安全管理體係管理試點有關基礎工作

（一）引入HACCP管理概念。2000年4月
，農業部飼料安全考察團對美國飼料安全管理進行了係統考察
，首先提出在我國飼料行業引進HACCP（危害分析和關鍵點控製）管理概念。並進一步確立了安全的飼料等於安全的食品的觀點。在2002年全國動物防疫和畜產品安全工作會議上
，農業部齊景發副部長在講話中提出在飼料行業開展HACCP管理工作。同時，在與行業相關的新聞媒體和信息網絡上也多次報道有關HACCP方麵的信息，在行業中創造了良好的輿論氛圍。

（二）培訓人員。2002年農業部全國飼料工作辦公室和中國飼料工業協會先後三次組織有關人員參加HACCP培訓，通過培訓
，使受訓者比較全麵地了解了國內外食品等相關行業在實行HACCP管理方麵的情況，掌握了HACCP管理方麵的知識和技能，為開展HACCP安全管理體係工作提供了人員保障。同時
，全國飼料工業標準化技術委員會組織製定了《飼料行業HACCP管理通則》。這些都為今後開展工作奠定了良好的基礎。

（三）科研儲備。全國飼料工作辦公室在安排國家“十五”科技攻關計劃時
，將飼料行業HACCP安全管理體係研究作為 “畜禽規模化優質高效養殖關鍵技術研究與產業化示範項目”的子課題列入計劃
，經3年研究，完成課題任務，通過了課題驗收
，研究成果已經用於試點當中。全國飼料工作辦公室組織中國飼料工業協會
、中國農業科學院飼料研究所、畜牧研究所、國家飼料質量監督檢驗中心（北京）、農業部飼料工業中心、中國農業大學、中國水產科學研究院
、北京德佳牧業科技有限公司的專家和工程技術人員編製《飼料和飼料添加劑生產質量安全管理規範》和《飼料行業HACCP管理技術指南》。在參閱大量國內外與飼料行業相關行業的HACCP管理方麵的技術資料
、技術規範和標準的基礎上，專家首先編製了規範和指南的初稿。在隨後的企業試點中
，運用規範和指南幫助企業建立HACCP管guan理li體ti係xi，在zai建jian立li體ti係xi的de過guo程cheng中zhong，對dui規gui範fan和he指zhi南nan進jin行xing逐zhu步bu的de修xiu改gai和he完wan善shan。規gui範fan已yi經jing征zheng求qiu了le各ge省sheng飼si料liao管guan理li部bu門men和he企qi業ye的de意yi見jian
，正zheng在zai進jin行xing進jin一yi步bu修xiu改gai。指zhi南nan已yi經jing出chu版ban發fa行xing，作zuo為wei飼si料liao企qi業ye建jian立liHACCP安全管理體係的參考。

二、試點工作的組織實施

2003年1月(yue)，農(nong)業(ye)部(bu)全(quan)國(guo)飼(si)料(liao)工(gong)作(zuo)辦(ban)公(gong)室(shi)啟(qi)動(dong)了(le)首(shou)期(qi)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)選(xuan)擇(ze)北(bei)京(jing)德(de)佳(jia)牧(mu)業(ye)科(ke)技(ji)有(you)限(xian)公(gong)司(si)。試(shi)點(dian)的(de)目(mu)的(de)是(shi)要(yao)同(tong)步(bu)解(jie)決(jue)三(san)個(ge)問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)在(zai)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)方(fang)麵(mian)
，結(jie)合(he)國(guo)家(jia)“十五”科技攻關項目，開展對飼料企業質量安全HACCP管理技術的研究，製訂有關管理技術規範和技術指南，培養一批飼料行業的精通HACCP管理體係的專家
；二是按照國際通行的HACCP管理原則，在飼料企業建立相應的管理體係，逐步總結出既適合我國國情
，又符合行業實際需要的HACCP管理模式、企業運行模式和HACCP管理通用模型
；三是通過在企業進行建立HACCP管理體係谘詢和認證，建立認證機構的飼料企業HACCP認證審核規範
，同時為今後與國家認證認可製度接軌做好準備。

shidiangongzuoyounongyebuquanguosiliaogongzuobangongshihezhongguosiliaogongyexiehuizuzhishishi。zaishidianyishi
，duigecanyudanweijinxinglerenwufengong，jizhongguosiliaogongyexiehuifuzezuzhibianzhi《飼料生產質量安全管理規範》和《飼料行業HACCP管理技術指南》。北京中飼協質量谘詢中心進行認證前期HACCP谘詢和企業內部培訓工作。北京華思聯認證中心進行企業HACCP認證工作。

北京中飼協質量谘詢中心分兩次進行了擬認證企業的內部培訓。成立企業HACCP小組，進行生產工藝分析、危害分析，確定CCP、糾偏措施，編製GMP、HACCP手冊等體係文件。隨即進入運行實施階段，製作所有HACCP體係所需表格
，檢查記錄。最後進行企業內審。

北京華思聯認證中心根據以HACCP為基礎的飼料安全管理體係審核規範對企業建立的HACCP管理體係進行了兩個階段審核並通過。北京德佳牧業科技有限公司成為飼料行業第一家獲得HACCP認證證書的飼料企業。

一年多的試點工作
，在開展飼料行業HACCP管理基礎研究、摸索在飼料企業建立有效的HACCP管理模式，培養人才等方麵積累了寶貴經驗。

三
、今後飼料生產安全監管工作的發展方向和工作思路

2004年1月，農業部辦公廳發文要求在首期試點的基礎上，擴大試點範圍
，在全國有關省、自治區、直轄市開展飼料行業HACCP安全管理體係和飼料產品認證試點。農業部全國飼料工作辦公室、中國飼料工業協會將加強與國家認證監管部門的聯係
，積極、穩妥地開展試點工作。

今後主要將從以下幾個方麵加強飼料生產安全監管體係建設：1
、加快製定有關法律法規建設，將HACCP管理作為飼料生產安全監管的重要手段予以推行。2、製定飼料行業HACCP安全管理體係認證規劃

，指導今後飼料生產安全監管和質量管理工作。3、加強與HACCP管理有關的基礎研究工作，製定相應的標準
、技術規範和技術指南。4、加強人員培訓，為飼料行業培養一大批熟悉行業技術與管理，精通HACCP認證和飼料產品認證的專門人才。5、積極開展國內外交流與合作
，通過學習借鑒其他行業的成功經驗，不斷完善飼料行業的生產安全監管模式。