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煙台檢驗檢疫局 馬雲傑
PDCA循環理論，又稱“戴明環”，是ISO9000質zhi量liang管guan理li體ti係xi中zhong最zui具ju代dai表biao的de理li論lun精jing華hua，實shi踐jian證zheng明ming，該gai循xun環huan理li論lun客ke觀guan存cun在zai於yu任ren何he一yi項xiang質zhi量liang管guan理li活huo動dong中zhong，任ren何he質zhi量liang管guan理li活huo動dong的de管guan理li都dou是shi該gai循xun環huan理li論lun的de客ke觀guan表biao現xian，在zaiISO9000：2001標準的0.2條款的“注”明確指出：PDCA方法適用於所有過程，在評審工作的管理體係中，PDCA循xun環huan仍reng應ying是shi一yi個ge動dong態tai的de循xun環huan，它ta可ke以yi在zai組zu織zhi的de每mei一yi個ge過guo程cheng中zhong展zhan開kai，也ye可ke以yi在zai整zheng個ge過guo程cheng的de係xi統tong中zhong展zhan開kai，它ta與yu評ping審shen工gong作zuo過guo程cheng及ji評ping審shen管guan理li體ti係xi其qi它ta過guo程cheng的de策ce劃hua、實施、檢查控製和持續改進有密切的關係。我們檢驗檢疫係統所進行的注冊認證評審工作（以下簡稱評審工作）是一個事關國家經濟秩序、行xing政zheng執zhi法fa的de大da事shi，是shi一yi項xiang尤you為wei突tu出chu的de質zhi量liang管guan理li工gong作zuo，它ta已yi引yin起qi了le有you關guan國guo際ji組zu織zhi和he機ji構gou以yi及ji各ge國guo政zheng府fu的de高gao度du重zhong視shi，抓zhua好hao這zhe項xiang工gong作zuo具ju有you無wu比bi重zhong要yao的de政zheng治zhi意yi義yi和he戰zhan略lve意yi義yi。
本文旨在通過從PDCA循環理論的理解和貫通的角度，結合多年來實際工作的體會，探索其在注冊認證評審工作中的運用，提高對相關政策、法(fa)規(gui)執(zhi)行(xing)的(de)認(ren)知(zhi)水(shui)平(ping)，跟(gen)從(cong)事(shi)評(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)的(de)同(tong)誌(zhi)提(ti)交(jiao)一(yi)份(fen)書(shu)麵(mian)材(cai)料(liao)，為(wei)使(shi)評(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)更(geng)加(jia)科(ke)學(xue)嚴(yan)謹(jin)，提(ti)高(gao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)係(xi)統(tong)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)，盡(jin)一(yi)份(fen)薄(bo)力(li)。
ISO9000標準鼓勵在建立、實施質量管理體係以及改進其有效性時采用過程方法，通過滿足顧客要求，增進顧客的滿意程度。
PDCA循環理論的PDCA四個字母分別是四個英語單詞的首字母。
P——PLAN，意為“策劃”，“根據顧客的要求和組織的方針，為提供結果建立必要的目標和過程”，包括方針和目標的確定及活動計劃的製定。
根gen據ju企qi業ye的de申shen請qing和he提ti交jiao的de質zhi量liang體ti係xi文wen件jian，直zhi屬shu局ju進jin行xing審shen查zha並bing安an排pai挑tiao選xuan適shi當dang人ren員yuan，規gui定ding評ping審shen時shi間jian，提ti出chu評ping審shen所suo要yao達da到dao的de目mu標biao和he要yao求qiu。明ming確que一yi個ge指zhi導dao思si想xiang：評審工作不僅是簡單的文字數字檢查、各ge項xiang法fa規gui及ji標biao準zhun符fu合he性xing的de判pan斷duan，更geng應ying緊jin密mi結jie合he當dang前qian形xing勢shi，嚴yan肅su市shi場chang的de準zhun入ru製zhi度du，在zai保bao證zheng圓yuan滿man完wan成cheng評ping審shen工gong作zuo的de同tong時shi，給gei企qi業ye上shang一yi堂tang生sheng動dong的de培pei訓xun課ke，使shi其qi符fu合he程cheng度du得de到dao一yi定ding提ti高gao，求qiu真zhen務wu實shi，持chi續xu改gai進jin，明ming確que企qi業ye在zai食shi品pin安an全quan衛wei生sheng質zhi量liang方fang麵mian努nu力li的de目mu標biao，切qie實shi製zhi定ding並bing運yun行xing有you效xiao的de管guan理li體ti係xi。注zhu意yi把ba握wo五wu個ge環huan節jie：直屬局與轄區局工作配合問題，應充分支持和融洽；評審員與轄區局、評審員與擬評審企業、評審員之間這三個環節的溝通，鼓勵主動、積極、客觀、公正、敢打硬仗的精神；直屬局給評審員的工作安排，盡量作到目標明確、嚴格要求、開誠布公、管理到位。
中國已加入世界貿易組織，針對“貿易技術壁壘協定”（WTO/TBT）（也稱“標準守則”）和“實施衛生與植物衛生措施協定”（WTO/SPS）兩個協定，增強中國食品行業國際競爭力的前提是抓好食品安全問題，隨著以關稅為壁壘的貿易壁壘的減弱，技術法規、標準、合格評定、認證等技術壁壘已成為多邊貿易中最隱蔽、最難對付的一種壁壘，這導致國際市場更激烈的競爭，即是食品安全衛生質量的競爭。我們的評審員應做到：引導企業一起充分提高認識，使其認識到市場競爭的殘酷，評審工作是市場競爭的必然產物；zhongshibingzuohaopingshendegexiangzhunbeigongzuo，baokuowenjianshenhezaineideduiyiyoudequanbuzhilianganquanweishengxinxijinxingkexuefenxi，chukoushipinshengchanqiyedexuanzhiheshejideweishengshenzha，pingshenyijudeshuxizhangwo，pingshenfengonghegegepingshenyuandecezhongdian ，評審表格等的準備工作，領會、guanchezhishujuzhuguanbumenxiadadefangzhenhemubiao，mingqueqiyexianzhuang，cehuahaozhenggepingshengongzuo，zhengquzhaochuqiyezhenggeguanlitixishishiduixiangheshishizhutiheliyunxingdeboruohuanjie、側重點，擬訂評審重點和改進意向。
D——DO，意為“實施過程”。按照策劃階段製定的措施計劃運用科學的統計觀念和處理方法開展工作，把各種設想、打算付諸行動。
gaiguochengshicongzhishujugeixiaqujuxiadapingshenlianxidandaoqiyeqianlingzhucerenzhengzhengshudequanguocheng。tadeshishizhutishigejipingshenyuan。pingshenzujinxingwenjiantixijixianchangdeshenhe、評ping價jia，確que定ding文wen件jian體ti係xi與yu實shi際ji操cao作zuo的de符fu合he程cheng度du及ji真zhen實shi性xing，了le解jie企qi業ye對dui相xiang關guan法fa律lv法fa規gui及ji各ge種zhong規gui定ding的de執zhi行xing情qing況kuang。評ping審shen員yuan須xu發fa揮hui專zhuan業ye技ji術shu特te長chang，有you側ce重zhong有you分fen工gong，深shen入ru調tiao查zha企qi業ye存cun在zai的de問wen題ti，進jin一yi步bu澄cheng清qing有you關guan概gai念nian，提ti出chu合he理li化hua建jian議yi和he提ti高gao性xing指zhi導dao，遵zun守shou紀ji律lv，嚴yan肅su注zhu冊ce認ren證zheng評ping審shen工gong作zuo，夠gou條tiao件jian的de推tui薦jian，不bu夠gou條tiao件jian的de堅jian決jue不bu予yu推tui薦jian，使shi企qi業ye的de安an全quan衛wei生sheng質zhi量liang意yi識shi在zai評ping審shen過guo程cheng中zhong得de到dao升sheng華hua和he提ti高gao，規gui範fan的de踏ta入ru注zhu冊ce認ren證zheng行xing列lie。在zai這zhe裏li，評ping審shen工gong作zuo又you是shi一yi種zhong集ji中zhong的de要yao點dian的de培pei訓xun。樹shu立li良liang好hao“評審”形象，協調好評審組與企業，評審組與轄區局之間的關係。評審員對企業的各項安全質量衛生管理體係的評價要盡可能的客觀、全麵，認真填寫評審表格，作好記錄，每次評審寫一個“評審報告”。同時，注意搜集、捕捉各種新信息，及時總結，一並寫到“評審報告”中，上交直屬局主管部門。
評審過程應注意：抓重點，打弱點，揚長處，重協調，講方法，戒形式。
C——CHECK，意為“檢查”，根據既定的方針、目標和產品要求對過程和產品進行測量、驗證、分析和實施結果的評價，檢查符合程度等，明確效果，看是否達到預期目標。
這裏應開展三方麵的工作：一方麵，搜集評審過程信息，對評審工作質量予以評價。包括對評審表格、評審報告的檢查，跟評審員的溝通，跟企業的溝通，跟轄區局的溝通等。
另一方麵，對評審員的管理。涉及評審工作質量、評審員的年度評估、評(ping)審(shen)員(yuan)的(de)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)。對(dui)所(suo)有(you)評(ping)審(shen)員(yuan)的(de)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)由(you)直(zhi)屬(shu)局(ju)負(fu)責(ze)，對(dui)主(zhu)任(ren)評(ping)審(shen)員(yuan)的(de)年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)評(ping)估(gu)和(he)評(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)的(de)監(jian)督(du)抽(chou)查(zha)由(you)國(guo)家(jia)認(ren)監(jian)委(wei)負(fu)責(ze)。具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)如(ru)下(xia)：
不具備評審員資格的人員不能參加評審、定期監督檢查和換證複查工作；
對於責任心不強，不能勝任評審工作的，給予批評或通報批評；
對工作不稱職(徇私舞弊，有意出具失實報告的；在評審活動中發生較大失誤，後果嚴重的)評審員或長期不從事衛生注冊登記評審工作的評審員，要取消其評審員或主任評審員資格；
為了便於被評審企業對評審員的監督，對評審員和主任評審員均實行持證上崗管理；評審員在評審現場必須佩帶國家認監委統一製發的評審員資格證件；
評審員和主任評審員應在每年12月15日(ri)前(qian)向(xiang)相(xiang)應(ying)的(de)評(ping)定(ding)小(xiao)組(zu)書(shu)麵(mian)報(bao)告(gao)上(shang)一(yi)年(nian)度(du)的(de)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)，評(ping)定(ding)小(xiao)組(zu)對(dui)其(qi)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，並(bing)可(ke)根(gen)據(ju)評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)對(dui)評(ping)審(shen)員(yuan)和(he)主(zhu)任(ren)評(ping)審(shen)員(yuan)資(zi)格(ge)進(jin)行(xing)重(zhong)新(xin)評(ping)定(ding)；
評定小組可組織專家每年對評審員和主任評審員的政策水平、業務水平和工作質量等情況進行抽查，並可根據抽查結果對其資格進行重新評定；
評審員和主任評審員的注冊有效期為3年。已注冊評審員及主任評審員在注冊有效期滿3個月，有本人向原發證機構提出繼續注冊的書麵申請。逾期不提出申請的，其資格自行失效。
第(di)三(san)方(fang)麵(mian)，直(zhi)屬(shu)局(ju)可(ke)組(zu)織(zhi)其(qi)他(ta)人(ren)員(yuan)對(dui)工(gong)廠(chang)進(jin)行(xing)不(bu)定(ding)期(qi)抽(chou)查(zha)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)，在(zai)了(le)解(jie)企(qi)業(ye)現(xian)狀(zhuang)的(de)同(tong)時(shi)，對(dui)照(zhao)上(shang)次(ci)評(ping)審(shen)員(yuan)評(ping)審(shen)記(ji)錄(lu)和(he)報(bao)告(gao)，評(ping)價(jia)評(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)。
A——ACTION，意為“處置”，本次評審遺留的問題和新出現的問題交給下一個過程去解決提高。“采取措施以持續改進過程業績”。這是一個提高過程。對總結和檢查的結果進行技術和政策處理，肯定成績，使成功的經驗和方法規範化、標準化，汲取教訓，同時將新出現的問題交給下一個過程去解決提高。
強化源頭管理，本著“以人為本”的原則，重視人力資源的管理，抓好評審員綜合素質提高這一關鍵點。
企業的整改工作和評審後的跟蹤審核切忌流於形式、抹(mo)不(bu)開(kai)麵(mian)子(zi)，應(ying)充(chong)分(fen)重(zhong)視(shi)，真(zhen)正(zheng)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)，提(ti)倡(chang)評(ping)審(shen)組(zu)直(zhi)接(jie)跟(gen)蹤(zong)，減(jian)少(shao)環(huan)節(jie)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)效(xiao)率(lv)，避(bi)免(mian)推(tui)諉(wei)扯(che)皮(pi)，盡(jin)量(liang)避(bi)免(mian)腐(fu)敗(bai)。這(zhe)樣(yang)，既(ji)有(you)利(li)於(yu)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，增(zeng)強(qiang)質(zhi)量(liang)意(yi)識(shi)，而(er)且(qie)更(geng)有(you)利(li)於(yu)轄(xia)區(qu)局(ju)以(yi)後(hou)的(de)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)。杜(du)絕(jue)不(bu)負(fu)責(ze)任(ren)、假jia公gong肥fei私si的de個ge別bie評ping審shen員yuan串chuan通tong企qi業ye編bian寫xie不bu實shi事shi求qiu是shi的de整zheng改gai報bao告gao的de惡e劣lie行xing為wei，這zhe也ye應ying引yin起qi係xi統tong上shang下xia各ge方fang的de高gao度du重zhong視shi。肯ken定ding並bing鼓gu勵li企qi業ye遵zun紀ji守shou法fa、改革創新的好做法，對弄虛作假、違法亂紀的行為予以嚴肅抵製。評審工作應結論明確，不留尾巴。
創立良好的評審氛圍，督促、鞭策評審工作，並依此帶動整個食品生產的安全衛生質量管理，提高評審員隊伍素質，通過注冊評審、年度審核、驗證認證評審、換證複查、專家異地評審各種形式，充分體現出各個環節真正的持續改進，營造出積極向上、與時俱進的“評審文化”。
總之，運用PDCA循環理論是將評審工作這個實際過程抽象為策劃、實施（運行）、檢查、處置（提高）sigejieduan，meigejieduandouyoujieduanderenwuhegezidemubiao，sigejieduanzuchengyigexunhuan，yigebihuan，yigeluoxuanshangshengdedongtaidexunhuan，zaifanguolaiyicililunweiyijuzhidaopingshengongzuo，shipingshengongzuodemubiaoyejidedaochixudegaijinhetigao。
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PDCA循環理論在注冊認證評審管理工作中的運用
PDCA循環理論在注冊認證評審管理工作中的運用
