秦皇島局 劉際彬 李效峰

20號令已頒布一年多了，列入《衛生注冊需評審HACCP體係的產品目錄》的出口食品生產企業
，在我檢驗檢疫機構的督促和指導下
，積極建立和實施HACCP體係並已取得了不小的進展。然(ran)而(er)在(zai)具(ju)體(ti)運(yun)用(yong)過(guo)程(cheng)中(zhong)，依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)著(zhe)許(xu)多(duo)不(bu)可(ke)忽(hu)視(shi)的(de)問(wen)題(ti)，困(kun)擾(rao)著(zhe)企(qi)業(ye)
，也(ye)困(kun)擾(rao)著(zhe)我(wo)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)
，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)已(yi)經(jing)製(zhi)約(yue)了(le)我(wo)企(qi)業(ye)對(dui)外(wai)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)的(de)發(fa)展(zhan)。筆(bi)者(zhe)是(shi)從(cong)事(shi)水(shui)產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)工(gong)作(zuo)的(de)
，現(xian)僅(jin)結(jie)合(he)工(gong)作(zuo)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)談(tan)談(tan)自(zi)己(ji)的(de)看(kan)法(fa)。

HACCP的原理並不複雜，樸素而又科學，方便而又實用，在美國本是企業發明的
，實踐證明是有效的預防體係、科學的管理模式，NAS覺得不錯，推薦給FDA，後者加以整理、總結最後形成法規
，再在企業中推行，誠所謂“從群眾中來

，到群眾中去”也。唯其如此，它才得以在國際上得到認可。

我wo們men在zai對dui企qi業ye進jin行xing培pei訓xun時shi
，應ying將jiang書shu本ben上shang枯ku燥zao的de術shu語yu化hua為wei淺qian顯xian的de語yu言yan，讓rang他ta們men懂dong。隻zhi要yao原yuan理li弄nong明ming白bai了le，由you他ta們men發fa揮hui去qu。既ji然ran是shi企qi業ye發fa明ming的de東dong西xi，主zhu動dong權quan還hai應ying給gei企qi業ye。HACCP難的不是那7個環環相扣的原理

，難的是企業在運用過程中
，如何將HACCP普遍原理同本廠加工實際結合起來，建立有本廠特色的HACCP體係。這需要專業知識，需要信息
，需要實踐。事實上
，企業真正欠缺的往往是如微生物學、毒理學、化學等專業知識，論實踐，如說起某種水產品的生活習性、如何挑選鮮度，我們名牌海洋大學畢業的專家不見得比人家強到哪兒去

，弄不好還要淪為人家的笑柄。HACCP的運用需要官方和企業的交流，這是一個互動的過程
，要知道是企業在建立和運用HACCP，我們係統部分“專家”不過是紙上談兵，真正的專家也應該來自企業，我們應該和人家取長補短
，共同提高
，而不是居高臨下，發號施令。誰能學了兩天HACCP，答了張卷就搖身一變成了專家、有能力評審了呢？沒有豐富的專業知識，沒有實踐，連起碼的微生物學知識都不具備，怎麼指導人家，又怎麼評審人家!不誤人子弟才怪。

還有一個問題就是HACCP運yun用yong中zhong的de教jiao條tiao主zhu義yi橫heng行xing，形xing式shi主zhu義yi泛fan濫lan成cheng災zai。這zhe點dian在zai河he北bei水shui產chan品pin加jia工gong企qi業ye表biao現xian得de尤you為wei明ming顯xian，河he北bei出chu口kou水shui產chan以yi秦qin皇huang島dao為wei多duo，現xian在zai雖sui已yi相xiang當dang不bu景jing氣qi，但dan比bi別bie的de地di方fang還hai算suan將jiang就jiu。以yi秦qin皇huang島dao為wei例li，季ji節jie性xing很hen強qiang，產chan品pin多duo是shi初chu級ji產chan品pin，主zhu要yao銷xiao往wang日ri本ben和he韓han國guo，人ren家jia再zai去qu深shen加jia工gong。單dan就jiu預yu期qi用yong途tu而er言yan，多duo用yong不bu著zhe建jian立liHACCP計劃，隻SSOP足矣。往美國出口的就是扇貝柱，一個閉殼肌，貝毒構不成顯著危害；灘塗養殖，也不涉及到藥殘問題；我們監測過我海域扇貝的重金屬(汞、鎘、鉛、砷等)含量
，遠遠低於美國規定限量。可有的評審專家卻非要把重金屬


、貝毒算作顯著危害加以控製。他們甚至認為：沒有建立HACCP計劃

，就等於沒建立HACCP體係。致使好多廠子，機械地硬“確定”一個SH(如貝毒、金屬異物)，確立一個CCP，再徒勞無功自欺欺人地進行監控，你想，這不純屬無謂的包裝麼，假的不得了，人家還有什麼積極性搞這個，隻是編、造、應付評審罷了。

二、官方對HACCP的驗證還存在程序上的問題

出口水產品生產企業衛生注冊需評審HACCP體係，這評審該包含對HACCP體係的驗證嗎
？比如一家新申請注冊的企業，已經建立了HACCP體係，但時間太短
，還沒有對體係進行驗證，該怎麼辦呢
？是不是可以這樣認為：隻要企業建立並實施了HACCP體係，我們在評審時也“確認”該HACCP方案諸要素行之有效，有效運轉
，就可以給他們注冊，至於對體係的驗證，留待日後(如HACCP體係已運行1年了)進行
，由當地檢驗檢疫機構負責。

現已有企業反映，國外客戶要求我注冊廠家提供官方出具的HACCP驗證證書。我們有好幾個廠子
，去年底已通過省局專家評審，但沒發放驗證證書。在河北
，HACCP驗證工作至今還由省局包辦，人家要證書

，又不給，致使廠家的貨賣不出去，企業反應強烈。

根據國家認監委2002年第3號公告《食品生產企業危害分析與關鍵控製點（HACCP）管理體係認證管理規定》第一章總則第三條規定：各地出入境檢驗檢疫機構負責所轄區域內企業HACCP管理體係的驗證工作
，並根據國外食品衛生管理機構的要求，出具HACCP驗證證書。其實，國家認監委的規定已經很明確了，就是由地方分支機構負責HACCPtixiyanzhenggongzuobingchujuyanzhengzhengshu。erqie
，keguanshangjiang，yanzhenggongzuoyoujutifenzhijigoufuzeyegengheshi。danjiujishufangmianerlun，tixiyanzhengqianchedaoduizhongchengpindechouyangfenxiheweishengwujiance，buyoudifangjulaizuo，nandaohaiyaoyoushengyijidepingshenzhuanjiamenqianlitiaotiaodidaihuiquhuayanfenxima
？HACCP已經全麵推行這麼久了


，驗證工作作為檢查和督促改進企業HACCP體(ti)係(xi)有(you)效(xiao)性(xing)的(de)一(yi)種(zhong)手(shou)段(duan)
，不(bu)由(you)指(zhi)導(dao)他(ta)們(men)的(de)當(dang)地(di)局(ju)負(fu)責(ze)

，還(hai)要(yao)由(you)跨(kua)一(yi)級(ji)的(de)省(sheng)局(ju)家(jia)長(chang)製(zhi)式(shi)的(de)包(bao)攬(lan)，也(ye)隻(zhi)能(neng)證(zheng)明(ming)我(wo)們(men)對(dui)自(zi)己(ji)還(hai)缺(que)乏(fa)足(zu)夠(gou)的(de)自(zi)信(xin)心(xin)。

歐盟
、美國等發達國家容易推行HACCP，而在我國就困難得多。

本來，HACCP作為一種科學的管理體係，把安全檢驗集中在預防性的問題上，避免 “等馬出了馬廄在追趕它們”
，經濟有效，最大限度地消除危害，減少損失，當是受企業熱烈歡迎的，而在我們有些企業卻適得其反。對於他們來講，HACCP不是工具
，而是枷鎖。這其中除了前麵提到的一些不稱職的“專家”的誤導外，還有體製方麵的原因。

fadaguojiagebumengesiqizhi，lingxingjinzhi，erqiexianjiedehenmiqie，guidingzhegehaiyuweifeikaifanghaiyu，nijiulaobule
，zhiyaoshiyoubulaozhengmingde
，yuanliaojiushianquande
，zaizhongguozuodedaoma？womendeyixiebiaozhundaoshihenyange，youdebiguowaihaiyandeduo，jinjiushuangkebeileidezhongjinshuxianliangeryan
，jugelizi，womendeguojiabiaozhungewei0.1ppm，韓國是2.0，美國則是4.0
，我們比美國嚴格40倍!但是我們有關部門真的做到了超過這一限量就不準捕撈
，不準國人食用了嗎
？我們所了解的是
，一旦超標(指相對於進口國標準而言)
，不是繞道而走
，就會出口轉內銷。

我(wo)們(men)靠(kao)驗(yan)收(shou)捕(bu)撈(lao)證(zheng)明(ming)能(neng)最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)控(kong)製(zhi)收(shou)購(gou)原(yuan)料(liao)這(zhe)一(yi)步(bu)的(de)顯(xian)著(zhu)危(wei)害(hai)嗎(ma)？不(bu)能(neng)。因(yin)此(ci)就(jiu)得(de)靠(kao)企(qi)業(ye)自(zi)己(ji)花(hua)錢(qian)去(qu)做(zuo)。這(zhe)就(jiu)是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)，使(shi)本(ben)來(lai)應(ying)由(you)有(you)關(guan)專(zhuan)職(zhi)部(bu)門(men)操(cao)心(xin)的(de)事(shi)轉(zhuan)嫁(jia)到(dao)企(qi)業(ye)頭(tou)上(shang)；使本來應作為有針對性地取樣檢測以驗證CCP點的勞動
，成了控製顯著危害的預防措施。

首shou先xian，各ge地di區qu間jian缺que乏fa有you效xiao的de協xie防fang配pei合he
，跨kua地di區qu濫lan用yong廠chang代dai號hao現xian象xiang還hai屢lv有you發fa生sheng。還hai說shuo扇shan貝bei柱zhu，山shan東dong就jiu有you不bu少shao在zai秦qin皇huang島dao做zuo貨huo的de，他ta們men本ben身shen在zai山shan東dong有you注zhu冊ce廠chang家jia，卻que租zu用yong秦qin皇huang島dao某mou未wei注zhu冊ce廠chang家jia的de車che間jian，加jia工gong自zi己ji的de產chan品pin，拉la回hui去qu用yong自zi己ji的de廠chang代dai號hao走zou。對dui於yu秦qin皇huang島dao局ju來lai講jiang，不bu是shi注zhu冊ce的de企qi業ye，又you是shi內nei銷xiao的de名ming義yi，管guan不bu著zhe人ren家jia。從cong理li論lun上shang講jiang，山shan東dong局ju應ying該gai能neng控kong製zhi
，但dan實shi際ji上shang根gen本ben控kong製zhi不bu住zhu，秦qin皇huang島dao一yi年nian到dao頭tou水shui產chan品pin出chu口kou量liang不bu及ji山shan東dong某mou局ju的de一yi個ge零ling頭tou，其qi實shi有you相xiang當dang一yi部bu分fen產chan品pin(主要是扇貝柱)是流失的。

通過HACCP驗yan證zheng有you這zhe麼me難nan，難nan於yu走zou山shan東dong
，不bu如ru就jiu假jia道dao山shan東dong而er走zou
，雖sui被bei人ren家jia抽chou了le點dian頭tou，倒dao省sheng了le好hao些xie麻ma煩fan
，這zhe是shi秦qin皇huang島dao一yi些xie企qi業ye經jing理li的de心xin理li
，他ta們men本ben身shen就jiu有you畏wei難nan情qing緒xu，加jia之zhi受shou教jiao條tiao專zhuan家jia的de影ying響xiang，失shi去qu了le注zhu冊ce的de積ji極ji性xing。HACCP之難於推行，就可想而知了。

其次，在與國際接軌的過程中，我們的一些觀念還有待於調整
，否則在理解、把握現行政策法規、文件精神方麵，就會感到茫茫然無所適從。我們一方麵在推進分類管理，一方麵又強調批批檢驗
，究竟該如何把握？按說，HACCP的de強qiang製zhi推tui行xing就jiu是shi為wei了le減jian少shao成cheng品pin抽chou樣yang檢jian驗yan的de不bu可ke靠kao性xing和he繁fan瑣suo性xing，把ba危wei害hai控kong製zhi在zai過guo程cheng當dang中zhong。如ru果guo堅jian持chi對dui成cheng品pin的de批pi批pi檢jian驗yan
，費fei時shi費fei力li又you費fei錢qian
，就jiu體ti現xian不bu出chuHACCP的優越性，也就調動不起企業的積極性。