歐盟共有5個主要機構,歐洲理事會、歐盟理事會、歐洲委員會(歐盟委員會)、歐洲議會、歐洲法院。其他重要機構還有歐盟審計院、歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經濟和社會委員會、地區委員會、歐洲警察局和歐洲軍備局等。
一、決策機構
西方國家實行立法、行政、司法三權分立。歐盟實行四權分立,主要是為了充分尊重成員國的利益。European Council 和Council of the European Union是歐盟的決策機構。
1、European Council(歐洲理事會)
通常稱為歐盟首腦會議或歐盟峰會,是歐盟最高決策機構。歐洲理事會設主席一職,任期2年半,可連任一屆。首任主席是比利時人赫爾曼·範龍佩(Herman Van ROMPUY),2010年1月1日正式就任,任期至2012年。
要注意區分European Council和Council of Europe。Council of Europe(歐洲理事會)是歐洲的國際機構,在歐盟成立之前就存在。它有別於歐盟,是獨立於歐盟存在的。它包括48個歐洲國家,歐盟則包括27個成員國。是維護歐洲民主、人權和法治的區域性國際組織,總部在斯特拉斯堡。
2、Council of European Union(歐盟理事會)
也稱部長理事會Council of Ministers,簡稱理事會the Council,是歐盟立法與政策製定、協調機構。理事會由每個成員國各1名ming部bu長chang級ji代dai表biao組zu成cheng,在zai理li事shi會hui會hui議yi上shang代dai表biao其qi成cheng員yuan國guo政zheng府fu進jin行xing投tou票piao表biao決jue。理li事shi會hui按an不bu同tong領ling域yu劃hua分fen為wei若ruo幹gan個ge部bu長chang理li事shi會hui。除chu外wai長chang理li事shi會hui外wai,理li事shi會hui主zhu席xi由you各ge成cheng員yuan國guo輪lun任ren,任ren期qi半ban年nian。理li事shi會hui設she秘mi書shu長chang1人。現任秘書長為德國人烏韋·科塞庇烏斯(Uwe CORSEPIUS),任期到2015年6月。
3、Presidency of the Council(理事會主席國)
目前,歐盟成員國每6個月輪流出任主席國。主席國的首腦和外長分別充當歐盟首腦和外長的角色。《裏斯本條約》廢除了統一的主席國,成立了President of the European Council(歐洲理事會主席)作為歐盟的元首。主席國不再主持歐洲理事會和外交事務理事會,僅主持除外交事務理事會之外的各部長理事會。
4、General Secretariat of the Council of the EU(歐盟理事會總秘書處)
是歐洲理事會和歐盟理事會的秘書機構。目前,Secretary General(秘書長)兼任負責共同外交和安全政策的高級代表。
5、High Representative for Common Foreign and Security Policy(負責共同外交和安全政策的高級代表)
根據1999年生效的阿姆斯特丹條約設立。《歐盟憲法》曾構想成立聯盟外交事務部長。《裏斯本條約》改為High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy(聯盟負責外交事務和安全政策的高級代表),將現在的高級代表、歐洲委員會負責外交事務的委員、主席國外長三職合一,並兼任歐洲委員會副主席。
European Union Special Representative(歐盟特別代表):歐盟處理某一特別政策問題的代表。由高級代表提名,歐盟理事會任命。
6、Political and Security Committee(政治和安全委員會)
2001nianchengli,oumenglishihuiyingduiweijifanyingdeguwenjigou,duijunshixingdongjinxingzhengzhikongzhihezhanlvezhidao。fenweidashijihezhengzhizhurenji,fuzegongtongwaijiaoheanquanzhengcedegaojidaibiaokezhuchihuiyi。
7、Committee of Permanent Representatives(常駐代表委員會)
歐盟大使級議事機構。成員國常駐歐盟大使和歐盟理事會副秘書長參加,每周舉行一次。
二、立法機構
European Parliament(歐洲議會)
歐盟監督、zixunhelifajigou。chuheoumenglishihuigongxianglifaquanwai,haiyouminzhujianduquanjioumengyusuandejuedingquan,keyifoudingweiyuanhuideyusuancaoanbingyaoqiutichuxinfangan,yuanzeshangyijiandanduoshubiaojue,bingkeyisanfenzhierduoshudanheoumengweiyuanhui。oumengneibushichang、保護消費者、教育、文化、衛生等領域的事務,由歐洲議會和歐盟理事會共同決策。
歐洲議會議員由成員國直接普選產生,任期5年。設議長1人,副議長14人,任期2年半,可連選連任。現任議長為波蘭人耶日·布澤克(Jerzy BUZEK),2009年7月當選。
注意區分European Parliament和Parliamentary Assembly of Council of Europe。Parliamentary Assembly of Council of Europe(歐洲理事會議會),簡稱PACE,是歐洲理事會的立法機構,位於斯特拉斯堡。
三、行政機構
European Commission(歐洲委員會)
又you稱cheng歐ou委wei會hui或huo委wei員yuan會hui,目mu前qian多duo翻fan譯yi為wei歐ou盟meng委wei員yuan會hui。歐ou盟meng立li法fa建jian議yi與yu執zhi行xing機ji構gou。是shi歐ou洲zhou聯lian盟meng的de常chang設she執zhi行xing機ji構gou,負fu責ze實shi施shi歐ou洲zhou聯lian盟meng條tiao約yue和he歐ou盟meng理li事shi會hui作zuo出chu的de決jue定ding,向xiang理li事shi會hui和he歐ou洲zhou議yi會hui提ti出chu報bao告gao和he立li法fa動dong議yi,處chu理li聯lian盟meng的de日ri常chang事shi務wu,負fu責ze管guan理li歐ou盟meng的de資zi金jin,代dai表biao歐ou盟meng對dui外wai聯lian係xi和he進jin行xing貿mao易yi等deng方fang麵mian的de談tan判pan等deng。歐ou盟meng委wei員yuan會hui總zong部bu設she在zai布bu魯lu塞sai爾er,在zai政zheng治zhi上shang向xiang歐ou洲zhou議yi會hui負fu責ze。
歐委會由每個成員國1名代表組成,共27人,其中設主席1人,副主席7人。本屆歐委會任期從2009年11月計算,任期到2014年。主席是葡萄牙人若澤·曼努埃爾·巴羅佐(José Manuel BARROSO),2009年9月16日當選連任。
委員下設Directorate-General(總司),其負責人為Director General,譯為總主任,也有譯為總司長的,與英國的Permanent Secretary(常務秘書)和中國的副部長相當。歐盟理事會總秘書處和英國政府各部也有Director General,可統一翻譯成總主任,前者也可翻譯成總司長,後者相當於中國的司長,不能翻譯成總司長。
總司設Deputy Director-General(副總主任)、Director(主任),主任下設Head of Unit(部門負責人)。分別相當於中國的部長助理、司長和處長。
注意區分European Commission和Commission of European(歐洲委員會),後者為1949年5月5日,由愛爾蘭、比利時、丹麥、法國、荷蘭、盧森堡、挪威、瑞典、意大利和英國在倫敦簽訂《歐洲委員會法規》所成立的組織,其宗旨是保護和加強多元民主及人權;尋求解決社會重大問題的辦法;促進實現歐洲文化的同一性。歐洲委員會與歐洲聯盟(歐共體)關係密切,兩組織的議會每年召開一次聯席會議。
四、司法機構
Court of Justice of the European Union(歐盟法院)
是歐盟的司法機構,位於盧森堡。 是(shi)歐(ou)盟(meng)的(de)最(zui)高(gao)仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou),以(yi)歐(ou)盟(meng)規(gui)章(zhang)法(fa)律(lv)為(wei)準(zhun)繩(sheng),負(fu)責(ze)維(wei)護(hu)歐(ou)盟(meng)所(suo)有(you)決(jue)議(yi)的(de)執(zhi)行(xing),保(bao)障(zhang)歐(ou)盟(meng)規(gui)章(zhang)得(de)到(dao)尊(zun)重(zhong),並(bing)對(dui)條(tiao)約(yue)和(he)規(gui)章(zhang)作(zuo)出(chu)終(zhong)裁(cai)性(xing)解(jie)釋(shi),審(shen)理(li)和(he)裁(cai)決(jue)在(zai)執(zhi)行(xing)歐(ou)盟(meng)條(tiao)約(yue)和(he)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)中(zhong)與(yu)成(cheng)員(yuan)國(guo)同(tong)類(lei)規(gui)定(ding)相(xiang)矛(mao)盾(dun)的(de)各(ge)種(zhong)爭(zheng)議(yi)。法(fa)院(yuan)設(she)在(zai)戶(hu)森(sen)堡(bao),現(xian)有(you)15名法官和9名檢察官,由成員國政府共同任命。法院院長在法官中推選,任期三年。
注意區分Court of Justice of the European Union和European Court of Human Rights。European Court of Human Rights(歐洲人權法院)是歐洲理事會的下設法院,位於斯特拉斯堡。
五、其它
European Court of Auditors(歐洲審計院)成立於1977年,由15人ren組zu成cheng,由you歐ou盟meng理li事shi會hui在zai征zheng得de歐ou洲zhou議yi會hui同tong意yi後hou任ren命ming。審shen計ji院yuan負fu責ze審shen計ji歐ou盟meng及ji其qi各ge機ji構gou的de賬zhang目mu,審shen查zha歐ou盟meng收shou支zhi狀zhuang況kuang,審shen計ji歐ou盟meng名ming機ji構gou的de財cai務wu,確que保bao歐ou盟meng財cai政zheng的de正zheng常chang管guan理li。審shen計ji院yuan設she在zai盧lu森sen堡bao。
其它重要機構還有有經濟社會委員會、地區委員會和歐洲投資銀行等。1993年還決定增設一係列業務機構,如歐洲金融機構(法蘭克福)、歐洲警署(海牙)、歐洲環保局(哥本哈根)、歐洲毒口監察局(裏斯本)、內部市場協調局(馬德裏)、獸醫監察局(都柏林)、歐洲培訓基金會(都靈)、歐洲職業培訓中心(希臘)、歐盟翻譯中心(盧森堡)等。
資料來源:
1)中華人民共和國外交部
2)甄鵬.歐盟新舊機構翻譯[J].英語世界,2009(3):119-120
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