農質安發［2013］18號

各省、自治區
、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心（無公害農產品工作機構），新疆生產建設兵團農產品質量安全中心：

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來
，農業部農產品質量安全中心（以下簡稱“部中心”）廣guang泛fan征zheng求qiu了le無wu公gong害hai農nong產chan品pin地di方fang工gong作zuo機ji構gou和he獲huo證zheng主zhu體ti意yi見jian和he建jian議yi。為wei切qie實shi改gai進jin作zuo風feng
，提ti升sheng工gong作zuo水shui平ping，按an照zhao即ji改gai即ji行xing的de要yao求qiu，部bu中zhong心xin對dui反fan映ying較jiao為wei集ji中zhong且qie具ju備bei整zheng改gai條tiao件jian的de問wen題ti進jin行xing了le研yan究jiu，提ti出chu了le改gai進jin措cuo施shi。現xian就jiu有you關guan事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia。

一
、嚴格審查時限規定，提高審查工作效率。各省（區、市）可根據本地工作實際，科學精簡審查環節，合理安排現場檢查及產地環境、產品質量檢測工作，及時出具檢驗
、檢查報告。省級以下審查環節和時限要求由各省（區、市）確定，原則上從縣級工作機構受理認證申請（時間從收到申請主體全部合格材料時開始計算）到省級工作機構完成初審時間不超過45個ge工gong作zuo日ri，審shen查zha中zhong有you退tui回hui補bu充chong材cai料liao或huo整zheng改gai的de
，相xiang應ying工gong作zuo機ji構gou須xu在zai審shen查zha報bao告gao中zhong注zhu明ming審shen查zha意yi見jian和he日ri期qi。農nong業ye部bu農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan中zhong心xin專zhuan業ye分fen中zhong心xin（以下簡稱“分中心”）應當自收到省級工作機構報送的申請材料之日起20個工作日內完成書麵審查，必要時，應當進行現場核查。部中心應當自收到分中心報送的材料20個工作日內組織專家評審，並根據專家評審意見作出是否頒證的決定
，同時在部中心網站上予以公告。

二
、提高認證準入門檻，培育規模化認證主體。各地要根據當地農業生產實際，以生產規模作為衡量無公害農產品發展的重要指標，參照《無公害食品產地認定規範》（以下簡稱“《規範》”）要求的生產規模標準，分門別類地設定無公害農產品申請主體準入門檻。對生產規模小、產品輻射半徑小、zhiliangkongzhinenglihefushedaidongnengliruodezhuti

，yaotongguoyindaofuchidengtujing，youxianpeiyuqifazhanzhuangda，zaiqijuyouyidingshengchanguimoshi，zaianzhaoziyuandeyuanzejinxingrenzheng。gesheng（區、市）製定的認證規模準入標準應在2014年1月1日前報部中心備案確認後實施;未製定標準的，在認證審查中按《規範》標準執行。

三
、tuchufenjishenzhazhongdian
，jianhuarenzhengshenbaocailiao。zaiquebaochanpinzhilianganquanjichushang，helijianshaoshenbaocailiaotebieshichushenhoushenbaocailiaoshuliang。shengjijiyixiagongzuojigouzhongdianduiwugonghainongchanpinchandijishengchanguochengshenzhabaguan，fenzhongxinhebuzhongxinzhongdianjiaqiangduichanpinzhilianganquanfengxiandekongzhijiduidifanggongzuoguifanxingdehezha。zi2014年1月1日起，無公害農產品產地認定產品認證申請啟用新的《無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告（2014版）》（以下簡稱“《申請和審查報告》”
，見附件），首次認證附報材料包括：1.主體資質證明文件
；2.無公害農產品內檢員證書；3.質量控製措施；4.最近生產周期農業投入品使用記錄
；5.產地環境檢驗、現狀評價報告或產地環境調查報告
；6.產品檢驗報告
；7.無公害農產品認證現場檢查報告
；8.無公害農產品認證信息登錄表（電子版）；9.其他需要提交的材料（不同類型認證申報材料要求見附件中“申請須知”）。對通過初審的認證申請，省級工作機構隻須將《申請和審查報告》和附報材料中的6、7、8及《無公害農產品產地認定證書》等5份材料報送各業務對口分中心複審，其餘材料作為產地認定發證依據由省級工作機構留存（自發證之日起保存4年），部中心將組織開展初審工作質量督導檢查。

四、統一複查換證要求，落實省級審查責任。為進一步規範複查換證申報和審查工作，充分發揮省級工作機構的主導作用
，自2014年1月1日起，全國實施統一的無公害農產品複查換證申報材料及審查流程要求。複查換證申報材料包括：《申請和審查報告》
、《無公害農產品產地認定證書》
、《無公害農產品認證現場檢查報告》和《無公害農產品認證信息登錄表》（電子版）等4份材料，申報及審查程序同首次認證。各級工作機構在審查過程中

，要堅持換證受理目錄製

，不在《實施無公害農產品認證的產品目錄》範fan圍wei內nei的de產chan品pin，一yi律lv不bu予yu受shou理li。同tong時shi
，省sheng級ji工gong作zuo機ji構gou要yao落luo實shi對dui換huan證zheng產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian控kong製zhi職zhi責ze，根gen據ju本ben地di區qu生sheng產chan管guan理li實shi際ji科ke學xue提ti出chu檢jian測ce要yao求qiu，未wei實shi施shi檢jian測ce的de，應ying在zai《申請和審查報告》的“產品認證初審意見”欄中對該產品在證書有效期內質量是否穩定，以及是否出現過質量安全事故情況予以說明。

五、guifanrenzhengxinxitianxie，yangexinxibiangengshenzha。gediyaojiangwugonghainongchanpinrenzhengxinxidenglubiaozuoweirenzhengshenzhadezhongyaoneirong，renzhenheduizhizhicailiaoyudianzixinxidezhunquexingheyizhixing

，quebaoanyaoqiuzhunquetianxiehebaosong。duishenqingrenzhengxinxibiangengde，gejigongzuojigouyaoyi“延續性、安全性”為原則從嚴把握。對於不影響獲證產品質量安全的情形，如僅申請人名稱、通訊地址、在產地認定範圍內批準產量等發生變化的
，應按照《關於規範無公害農產品證書內容變更工作的通知》（農質安函［2005］62號）要求實施。對於產品種類（品種）
、生產主體
、質量控製措施和產地地理位置等發生變化，導致可能影響獲證產品質量安全的

，不予受理變更。

六
、科學界定暫不適宜用標產品範圍，完善標識征訂管理。在現階段稻穀、小麥、大豆、加工原料用玉米
，生鮮牛乳、生豬
、活牛、活羊，非包裝上市的活魚及貝類等十類暫不適宜使用標識的產品基礎上，增加加工原料用甜菜、huoqinhefeibaozhuangshangshidehuoxiajixianhaicandengsileichanpinkezanbushiyongbiaoshi。shangshushisileichanpinshenbaowugonghainongchanpinrenzhengshi
，shenqingrenbuzaitijiaobushiyishiyongbiaoshideshuomingjizhengmingcailiao，fanbushiyongbiaoshide，xuzai“無公害農產品認證信息登錄表”備注欄填寫“不用標”；十(shi)四(si)類(lei)暫(zan)不(bu)適(shi)宜(yi)用(yong)標(biao)產(chan)品(pin)範(fan)圍(wei)外(wai)的(de)產(chan)品(pin)，原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)當(dang)使(shi)用(yong)標(biao)識(shi)。為(wei)方(fang)便(bian)生(sheng)產(chan)多(duo)個(ge)獲(huo)證(zheng)產(chan)品(pin)的(de)主(zhu)體(ti)使(shi)用(yong)標(biao)識(shi)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)以(yi)產(chan)品(pin)類(lei)別(bie)為(wei)定(ding)標(biao)單(dan)元(yuan)的(de)征(zheng)訂(ding)標(biao)誌(zhi)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)

，2014年先期在黑龍江、江蘇、北京
、上海等四省市開展試點。

七
、gaijinhejiaqiangpeixungongzuo
，tigaopeixunzhenduixing。jinyibujiaqiangwugonghainongchanpinjianzhayuanheneijianyuanpeixun，fengfupeixunfangshiheshouduan，zengqiangpeixungongzuodezhenduixingheshiyongxing。duigeshengjigongzuojigoujubandejianzhayuanpeixunban
，youbuzhongxingenjupeixunrenshutongyitigongmianfeipeixunjiaocai。gedikegenjugongzuozhongdegongxingwentijiboruohuanjiezengshepeixunneironghezuzhijingyanjiaoliu，tigaopeixunzhenduixingheshiyongxing。duigeshengjigongzuojigoujubandeneijianyuanpeixunbanzhongdezaipeixunxueyuan，zhixutigongyihuodedeneijianyuanzhengshubianhao
，keyibuzaidinggouneijianyuanjiaocai。

八、加(jia)強(qiang)公(gong)益(yi)宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作(zuo)
，做(zuo)好(hao)為(wei)認(ren)證(zheng)主(zhu)體(ti)的(de)服(fu)務(wu)。部(bu)中(zhong)心(xin)將(jiang)製(zhi)作(zuo)無(wu)公(gong)害(hai)農(nong)產(chan)品(pin)和(he)農(nong)產(chan)品(pin)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)公(gong)益(yi)廣(guang)告(gao)宣(xuan)傳(chuan)樣(yang)片(pian)
，適(shi)時(shi)選(xuan)擇(ze)適(shi)宜(yi)媒(mei)體(ti)進(jin)行(xing)宣(xuan)傳(chuan)，並(bing)提(ti)供(gong)給(gei)各(ge)地(di)宣(xuan)傳(chuan)使(shi)用(yong)。同(tong)時(shi)在(zai)中(zhong)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)網(wang)開(kai)設(she)專(zhuan)欄(lan)，鏈(lian)接(jie)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)網(wang)農(nong)業(ye)網(wang)上(shang)展(zhan)廳(ting)，為(wei)有(you)宣(xuan)傳(chuan)意(yi)向(xiang)的(de)獲(huo)證(zheng)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)免(mian)費(fei)宣(xuan)傳(chuan)，各(ge)省(sheng)級(ji)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)要(yao)組(zu)織(zhi)指(zhi)導(dao)獲(huo)證(zheng)單(dan)位(wei)上(shang)傳(chuan)產(chan)品(pin)宣(xuan)傳(chuan)材(cai)料(liao)。

 附件：無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告（2014版）。

                                                                                       農業部農產品質量安全中心

                                                                                           2013年12月3日