農質安發[2011]12號

關於實施無公害農產品整體認證的意見

各省
、自治區

、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心（無公害農產品工作機構），新疆生產建設兵團農產品質量安全中心：

    為適應農業發展的形勢需要，實現無公害農產品認證與現代農業示範區和標準化生產示範園（場）建設等工作的有機銜接,充分發揮無公害農產品在製度規範、技術標準、全程控製、檔案記錄
、包裝標識、質量安全追溯等方麵的優勢，大力推進農業標準化生產，積極推動農業生產方式轉變，從生產源頭提升農產品質量安全水平

，根據《無公害農產品管理辦法》
、《無公害農產品產地認定程序》和《無公害農產品認證程序》規定
，現就實施無公害農產品整體認證（以下簡稱“整體認證”）提出如下意見：

    一、總體思路

    緊緊圍繞無公害農產品“保障消費安全
、滿足公眾需求”的發展任務
，以強化質量安全為主線，以提高無公害農產品認證有效性
、保障質量安全為目的
，在堅持現有認證製度條件下，創新工作推進機製，將申請人最近3年計劃種植（養殖）suoyouchanpinderenzhengyouguoqudexuyaoduocishenbaotiaozhengweiyicishenbaodezhengtirenzhengfangshi，shixiancongbaozhangdanyichanpinanquanxiangkongzhijidishengchanguochenganquandefangshizhuanbian，congchanpinhegexingpingdingxiangshengchanzhutizonghexingpingjiadefangshizhuanbian,改gai進jin標biao誌zhi的de使shi用yong方fang式shi，強qiang化hua標biao誌zhi的de質zhi量liang證zheng明ming和he質zhi量liang追zhui溯su的de功gong能neng，發fa揮hui無wu公gong害hai農nong產chan品pin標biao準zhun化hua生sheng產chan的de示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong，全quan麵mian加jia快kuai無wu公gong害hai農nong產chan品pin又you好hao又you快kuai發fa展zhan。

    二
、申報條件

    申請人須具有一定生產規模,組織化程度高、質量安全自律性強，並按有關要求提交申報材料。

    （一）主體資質要求。申請人應具有集體經濟組織、農民專業合作社或企業等獨立法人資格。

    （二）產地規模要求。生產基地應集中連片，產地區域範圍明確，產品相對穩定，具有一定的生產規模。

    （三）生產管理要求。由法定代表人統一負責生產
、經營
、管理，建立了完善的投入品管理（含當地政府針對農業投入品使用方麵的管理措施）
、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等全程質量管理製度。近3年內沒有出現過農產品質量安全事故。

    （四）申報材料要求。除現有無公害農產品認證需要提交的材料外，還要提交土地使用權證明、3年內種植（養殖）計劃清單
、生產基地圖等3份材料（見附件）。其中《無公害農產品產地認定與產品認證申請書》封麵的材料編號在原編號基礎上加後綴“ZT”，申報類型選擇整體認證。

    三、認證審查和監管

    （一）加強認證材料審查，嚴格把握整體認證條件。各級工作機構要按照各自認證審查重點,針對整體認證資質條件要求嚴格審核，尤其要加強質量控製體係、農業投入品使用、生產記錄檔案等農產品生產質量安全控製能力的審核把關，切實增強責任意識。

    （二）科學檢測產品
，防範質量安全風險。對申報時可收獲產品嚴格按照現行抽樣原則確定檢測產品數量，對尚未生產的產品,要在產品上市前依據同樣的原則進行補充檢測,補充檢測的產品檢測結果報省級工作機構審核並留存。

    （三）加強現場檢查，科學評定主體質量安全生產能力。實施現場檢查時，應根據實際情況，在《無公害農產品認證現場檢查評定項目表》基礎上
，適當增加、xihuapingdingxiangmuneirong，heshishenbaochanpindejutixinxi，tuchushengchanzhutizhilianganquanshengchannengliyijifengxianfangfannenglidejianzha。buzhongxinhegezhuanyerenzhengfenzhongxinyaozengjiazhengtirenzhengchanpindexianchanghezhabili，jiaqiangduishenqingrenzizhitiaojianhechanpinjiancedengqingkuangdehezhagongzuo。

    （四）建立證後監管的長效機製，確保農產品質量安全。gejigongzuojigouyaoyijuwugonghainongchanpinjianduguanlixiangguanfalvfaguiheguifanxingwenjiandeyaoqiu，zhidingqieshikexingdejianguancuoshi
，tuchuduizhengtirenzhengchanpindequanchengjianguan，jiaqiangduichandihuanjing、生產記錄、tourupinshiyonghebaozhuangbiaoshidengzhongdianhuanjiedejiankong，shidangzengjiazhengtirenzhengchanpindechoujianbili。yaotansuowanshanbiaozhishiyongmoshi
，yindaozhengtirenzhengshenqingrenyifaguifanshiyongwugonghainongchanpinbiaozhi


，zengqiangwugonghainongchanpinbiaozhidequanweixingheyingxiangli。duichanpinrenzhenghoubuchongjiancehejianduchoujianzhongchuxianbuhegechanpindehuozhengren
，yaozantingquanbuchanpinrenzhengzhengshudeshiyong，bingzelingxianqigaizheng。

    四、工作措施

    （一）統一思想認識，加強組織領導。整zheng體ti認ren證zheng工gong作zuo是shi在zai我wo國guo現xian有you的de無wu公gong害hai農nong產chan品pin認ren證zheng製zhi度du框kuang架jia內nei
，對dui無wu公gong害hai農nong產chan品pin工gong作zuo的de開kai拓tuo和he創chuang新xin，要yao求qiu高gao
，政zheng策ce性xing強qiang，意yi義yi重zhong大da。各ge級ji工gong作zuo機ji構gou要yao統tong一yi思si想xiang認ren識shi，切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。要yao結jie合he本ben地di區qu
、本行業實際情況
，按照資質從嚴
、積極推動、穩步推進的原則，因地製宜製定切實可行的整體認證實施方案和推進措施並報部中心備案，對主體資質、質量控製
、證後監管等達到相應條件要求的申請人，成熟一個認證一個。

    （二）強化培訓宣傳，切實做好服務。整zheng體ti認ren證zheng是shi無wu公gong害hai農nong產chan品pin認ren證zheng的de新xin模mo式shi，各ge級ji工gong作zuo機ji構gou要yao有you針zhen對dui性xing地di開kai展zhan整zheng體ti認ren證zheng方fang麵mian的de培pei訓xun宣xuan傳chuan和he服fu務wu工gong作zuo
，並bing努nu力li實shi現xian在zai標biao誌zhi使shi用yong方fang麵mian的de創chuang新xin。通tong過guo宣xuan傳chuan整zheng體ti認ren證zheng和he標biao準zhun化hua示shi範fan創chuang建jian等deng工gong作zuo，進jin一yi步bu提ti升sheng無wu公gong害hai農nong產chan品pin的de品pin牌pai影ying響xiang力li，形xing成cheng無wu公gong害hai農nong產chan品pin與yu農nong業ye標biao準zhun化hua生sheng產chan緊jin密mi銜xian接jie的de良liang好hao機ji製zhi。

    （三）加強政策支持，確保取得實效。各(ge)級(ji)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)要(yao)在(zai)農(nong)業(ye)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)領(ling)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)下(xia)，加(jia)強(qiang)對(dui)整(zheng)體(ti)認(ren)證(zheng)申(shen)請(qing)人(ren)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)扶(fu)持(chi)，在(zai)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)和(he)政(zheng)策(ce)上(shang)予(yu)以(yi)傾(qing)斜(xie)，確(que)保(bao)整(zheng)體(ti)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。

                               二○一一年七月二十九日

附件

無公害農產品整體認證申報材料清單及要求

    一、《無公害農產品產地認定與產品認證申請書》

    二
、附報材料目錄（含頁碼）

    三、國家法律法規規定申請人必須具備的資質證明文件

    《營業執照》、《商標注冊證書》（有商標產品）、《食品衛生許可證》或《食品生產許可證》（初加工產品）等複印件。

    四、《無公害農產品內檢員證書》

    五、無公害農產品生產質量控製措施

    包括申請人基本生產情況簡介、組織管理機構圖及其相關人員的責任和權限（具體到人）、產品檢測管理、記錄管理、教育培訓、質量安全控製、產地環境保護
、病蟲草害防治、農（獸）藥使用管理
、肥料使用管理等方麵的相關文件和製度，產品檢測的原始檔案等。

    六、無公害農產品生產操作規程

    提交申請人現有種植（養殖）產品的生產操作規程，但需製定計劃生產清單上每個產品的操作規程備查。

    七、生產記錄

    提交購買各種生產資料、農（獸）藥使用（包括名稱、用量、防治對象

、使用和停用日期或收獲日期等）
、肥料使用（包括名稱、用法
、用量等）記錄。

八
、《產地認定證書》或者《產地環境檢驗報告》和《產地環境現狀評價報告》或者《產地環境調查報告》

九
、《產品檢驗報告》

    提交申請人申報時可收獲產品按照現行產品抽樣數量原則檢測的《產品檢驗報告》。

十、土地使用權證明

提交土地租賃或承包合同
、灘塗或水域的養殖證等土地使用權的證明性材料。

    十一、3年內種植（養殖）計劃清單

    含種植（養殖）的品種、麵積（規模）、產量、種植（養殖）周期等內容的種植（養殖）計劃清單。

十二、生產基地圖

十三、其他材料

主題詞：無公害農產品　整體認證 意見