摘要：HACCP體係是大型深加工出口食品企業普遍采用的一種保證產品質量安全的方法，備受國際食品業認可與青睞，yiyuyuqitashipinzhiliangguanlitixironghe
，youliyutishengqiyedejingzhenglihexinyudu。dandangqianxiangguanshipinfaguijizhuceguifanbingweiduizhongxiaoxingshipinchukouqiyeyingyongHACCP體係做出強製性規定，該類企業受製於思想觀念和成本壓力等主動應用HACCP體係意願不強。本文分析了我國中小型食品出口企業構建HACCP體係存在的問題
，從多個角度探討了如何推動中小型食品出口企業有效應用HACCP體係。

關鍵詞：中小型；食品出口；HACCP體係；應用

Study on the Problems and Suggestions Existing HACCP System Implementation in Small and Medium Sized Export Food Enterprises

Liu Huai Long

（Jining Entry-Exit Inspection And Quarantine Bureau, Jining, Shandong, 272000）

Abstract: HACCP system is a commonly used method to guarantee quality and safety of food produced by the large deep-processing export food enterprises, which is easily integrated with other food quality management systems, and is helpful to improve enterprise's competitiveness and credibility. However, the current relevant food regulations and registered specification does not enforce the small and medium sized food export enterprises to use HACCP system. Besides, such enterprises don’t want to apply the HACCP system because of the higher cost pressures and conservative thought. This paper analyzes the small and medium export food enterprises may encounter in the process of constructing the HACCP system, and discusses how to promote the small and medium export food enterprises to effectively apply food export HACCP system.

Key words: small and medium; export food, HACCP system, apply

當dang前qian，食shi品pin安an全quan問wen題ti已yi經jing成cheng為wei全quan社she會hui關guan注zhu的de焦jiao點dian問wen題ti之zhi一yi。食shi品pin安an全quan直zhi接jie關guan係xi著zhe廣guang大da人ren民min群qun眾zhong身shen體ti健jian康kang與yu生sheng命ming安an全quan
，關guan係xi著zhe國guo家jia經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan與yu社she會hui和he諧xie穩wen定ding，同tong時shi對dui我wo國guo進jin出chu口kou貿mao易yi也ye有you重zhong大da影ying響xiang。隨sui著zhe國guo際ji貿mao易yi的de不bu斷duan發fa展zhan和he深shen化hua
，世shi界jie各ge國guo對dui出chu口kou食shi品pin的de質zhi量liang安an全quan要yao求qiu更geng為wei嚴yan格ge，需xu引yin起qi高gao度du重zhong視shi。國guo家jia質zhi檢jian總zong局ju統tong計ji數shu據ju顯xian示shi，2014年我國出口食品被境外通報1245批次，通報率達0.05%
，出口食品質量安全仍存風險隱患。目前，我國出口食品生產企業主體仍為中小型企業，該類食品企業生產規模小

、出口批次少、基礎條件弱
、管理水平低
、融rong資zi難nan度du大da

，產chan品pin質zhi量liang隱yin患huan較jiao大da，產chan品pin出chu口kou後hou易yi因yin質zhi量liang安an全quan問wen題ti遭zao國guo外wai通tong報bao或huo退tui運yun，降jiang低di企qi業ye利li潤run

，製zhi約yue企qi業ye自zi身shen可ke持chi續xu發fa展zhan
，影ying響xiang行xing業ye安an全quan，也ye增zeng加jia了le檢jian驗yan檢jian疫yi等deng部bu門men的de監jian管guan難nan度du。

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）體係自創立至今，已在世界各國得到了廣泛應用和發展
，是一個以預防食品危害為基礎的食品安全生產、質量控製的保證體係
，是一種用於保護食品，防止物理、化學、生物危害的管理工具^[1]。此外，HACCP體係還可以增加消費者和政府的信心，減少召回和食品浪費從而降低生產成本，提升貿易便利性，等^[2]。因而，應用HACCP體係能更經濟地保障食品安全

，有利於企業管理水平的提升

，是食品企業長遠發展的“利器”^[3]。但從目前情況來看
，我國實施HACCP體係的企業仍主要集中於大型深加工食品企業，中小型食品出口企業應用HACCP體係的比例仍然較低，存在的問題較多。

1 中小型食品出口企業應用HACCP體係存在的問題

1.1 思想觀念上不重視。一是企業領導堅持固有思維，認為實施HACCP體係隻是走形式^[4]。如山東轄區出口大蒜國外平均通報率一直小於0.2‰，長期未引起國外不良反應，使得企業負責人片麵認為產品風險低，不必實施HACCP體係。二是重利益不重實效。部分企業把建立HACCP體係當做提高企業形象
、擴大銷售謀取經濟利益的工具，取得認證後就放鬆了運行管理，使得體係形同虛設^[5]。三(san)是(shi)企(qi)業(ye)認(ren)為(wei)當(dang)前(qian)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)未(wei)強(qiang)製(zhi)要(yao)求(qiu)

，不(bu)必(bi)認(ren)證(zheng)。食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)危(wei)害(hai)分(fen)析(xi)與(yu)關(guan)鍵(jian)控(kong)製(zhi)點(dian)體(ti)係(xi)，未(wei)對(dui)實(shi)施(shi)HACCP體係做出強製性規定。國家認監委2011年第23號公告規定，罐頭等7大類食品生產企業出口備案時需驗證HACCP體係，未對其他類別食品企業做出明確要求。

1.2 融資難，成本高。中小型食品出口企業在發展過程中受加工規模小、出口量不穩定、食品農產品價格波動大等影響，融資渠道單一，融資成本高，多數存在著資金缺口，“怕花錢”現象比較突出。而HACCPtixigongzuodekaizhanheshishicongrenyuanpeixun
，daoweishengjichushebeihejishudegaijin，daotixideshenherenzhengdengguochengdouxuyaoyidingdezijinzhichi，dongzheshuwanyuandezixunfeirenzhengfeidengduicileiqiyeshibuxiaodefudan
，qietixiyunyinghouhaiyaozengjiarenliziyuandengguanlichengben，jiangdilegaileiqiyezhudongshishiHACCP體係的意願。

1.3 管guan理li水shui平ping低di
，體ti係xi實shi效xiao難nan發fa揮hui。中zhong小xiao型xing食shi品pin出chu口kou企qi業ye訂ding單dan少shao
，生sheng產chan規gui模mo小xiao，管guan理li人ren員yuan少shao，技ji術shu人ren員yuan流liu動dong率lv高gao，往wang往wang沒mei有you建jian立li健jian全quan的de企qi業ye管guan理li製zhi度du
，一yi些xie企qi業ye甚shen至zhi依yi賴lai於yu家jia族zu式shi管guan理li
，“人治”色彩較為濃厚，管理水平不高。而HACCP體係是以科學為基礎的係統工程，需要懂得HACCP專(zhuan)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)者(zhe)按(an)照(zhao)操(cao)作(zuo)程(cheng)序(xu)的(de)難(nan)易(yi)和(he)責(ze)任(ren)人(ren)的(de)能(neng)力(li)在(zai)實(shi)施(shi)的(de)人(ren)員(yuan)間(jian)分(fen)配(pei)任(ren)務(wu)
，同(tong)時(shi)需(xu)要(yao)所(suo)有(you)參(can)與(yu)人(ren)員(yuan)的(de)配(pei)合(he)和(he)支(zhi)持(chi)。而(er)中(zhong)小(xiao)型(xing)食(shi)品(pin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)在(zai)實(shi)施(shi)HACCP體係時因管理水平低下、專業技術人員缺乏等難以推進HACCP實施，即使應用了HACCP體係，也往往因為缺乏深度理解

、缺少培訓導致體係核心意識難以在企業真正貫徹，阻礙了HACCP體係作用的有效發揮。

1.4 認證有效性差，企業不買賬。近年來，“亂認證”、“假認證”現象屢禁不止，認證變“認錢”潛規則盛行，一些認證已淪為部分企業自我美化的“假麵具”^[6]，降jiang低di了le認ren證zheng有you效xiao性xing，使shi得de本ben就jiu資zi金jin緊jin張zhang的de中zhong小xiao型xing食shi品pin出chu口kou企qi業ye更geng不bu願yuan買mai賬zhang。一yi是shi認ren證zheng機ji構gou良liang莠you不bu齊qi，一yi些xie小xiao的de認ren證zheng機ji構gou自zi身shen水shui平ping不bu高gao但dan收shou費fei低di，部bu分fen中zhong小xiao型xing企qi業ye為wei了le一yi味wei地di省sheng錢qian就jiu選xuan擇ze簽qian約yue認ren證zheng

，但dan這zhe些xie認ren證zheng機ji構gou對dui與yu認ren證zheng項xiang目mu相xiang關guan的de的de法fa規gui要yao求qiu都dou不bu能neng完wan全quan掌zhang握wo
，其qi認ren證zheng有you效xiao性xing可ke想xiang而er知zhi。二er是shi認ren證zheng機ji構gou造zao假jia，有you些xie認ren證zheng機ji構gou製zhi造zao虛xu假jia認ren證zheng檔dang案an，認ren證zheng過guo程cheng各ge環huan節jie時shi間jian倒dao掛gua認ren證zheng過guo程cheng、超認可範圍認證等。

2 中小型食品出口企業如何應用HACCP體係

要想獲得持續發展

，在國際市場上留住客戶並不斷取得成功
，中小型食品出口企業唯一的出路就是提高產品質量，建立良好的客戶信譽。增加HACCPtixizaiwoguozhongxiaoxingchukoushipinqiyezhongdeyingyong，nenggouyouxiaobimianshipinanquanwentidefasheng，guanhuqiyeweilaifazhanherenleijiankang，bizherenweiyingcongyixiajigefangmianzhongdiantuidong。

2.1 以法治思維推進HACCP體係應用。政府應加快《食品安全法》等法律法規的修訂立法工作
，健全食品安全法規體係
，在各類法律法規體係中適當引入HACCP理念
，增加HACCP體係應用的有關要求^[7]。如美國就針對不同的食品品種分別製定了HACCP法規
，根據風險程度逐步增加強製要求建立HACCP體係的品種，且不同條件的企業能根據自身情況真正建立有效實用HACCP體係。此外
，政府有關部門要加大執法力度

，把食品質量和食品安全落到實處，倒逼企業重視HACCP體係的建立與應用。

2.2 加大扶持力度。政府要在信貸、技術、信息等方麵給予中小型食品出口企業更多支持和優惠政策
，甚至可以對積極應用HACCP體係的中小型食品出口企業予以財政補貼，完善其相關衛生基礎設施等，提高企業對HACCP體係應用的主動性。檢驗檢疫等職能部門也要積極發揮在各自領域的優勢，研究製定適合中小型食品出口企業使用的HACCP通用模型，創新HACCP認證監管模式
，簡化企業HACCP體係運行程序和記錄等
，降低應用難度。

2.3 規gui範fan認ren證zheng活huo動dong。國guo家jia有you關guan部bu門men應ying加jia強qiang對dui谘zi詢xun認ren證zheng機ji構gou和he從cong業ye人ren員yuan的de宏hong觀guan管guan理li，通tong過guo有you力li手shou段duan進jin行xing認ren證zheng質zhi量liang的de檢jian查zha驗yan證zheng

，保bao證zheng谘zi詢xun認ren證zheng的de整zheng體ti質zhi量liang和he效xiao果guo，提ti高gao認ren證zheng機ji構gou的de專zhuan業ye化hua技ji術shu服fu務wu水shui平ping。對dui於yu部bu分fen認ren證zheng機ji構gou買mai證zheng賣mai證zheng
、收受紅包
、亂認證、假(jia)認(ren)證(zheng)等(deng)現(xian)象(xiang)，須(xu)依(yi)法(fa)嚴(yan)懲(cheng)，按(an)照(zhao)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)
，追(zhui)根(gen)溯(su)源(yuan)，一(yi)查(zha)到(dao)底(di)，樹(shu)立(li)認(ren)證(zheng)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)和(he)良(liang)好(hao)信(xin)譽(yu)，贏(ying)回(hui)中(zhong)小(xiao)型(xing)食(shi)品(pin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)信(xin)心(xin)與(yu)認(ren)可(ke)。

2.4 以HACCP理念應用為主，認證為輔。考慮到中小型出口食品企業融資困難，建議企業以HACCP體係理念應用為主
，建立並運行適合企業自身規模及產品特點的HACCP體係，但不強製認證審核獲證，從而可節省部分認證谘詢費用。此外
，企業還可將HACCP體係與其他食品質量管理體係捆綁認證等^[8]

，降低認證成本。

2.5 加強宣傳引導，提高企業重視程度。政府相關職能部門應該加大對HACCP體(ti)係(xi)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)型(xing)食(shi)品(pin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)保(bao)障(zhang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)感(gan)。中(zhong)小(xiao)型(xing)食(shi)品(pin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)要(yao)想(xiang)把(ba)企(qi)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)

，在(zai)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)中(zhong)占(zhan)有(you)一(yi)席(xi)之(zhi)地(di)，必(bi)須(xu)提(ti)高(gao)對(dui)本(ben)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)HACCP體係和認證的重要性和必要性的認識，積極開展HACCP體係認證
，以此提高企業自身管理水平和產品質量安全水平。

2.6 企業強化自身專業培訓。企業的競爭是產品安全質量的競爭，歸根結底又是人才的競爭
，HACCP體係隻是為競爭搭建了一個平台。HACCPtixideshishixuyaojuyouyidingzhuanyezhishijineng，xuyaoquanyuandepeihehezhichi，yincizhongxiaoxingshipinchukouqiyeyingjiaqiangguanlizheheyibanrenyuandepeixun
，tongguopeixuntishengquanyuanfengxianyishi，shiyuangongzhenzhenglijieqiyejianyiHACCP體係的益處和重要性
，真正學會在實際工作中如何規範操作，確保體係真正運行

、發揮實效。

3 結語

HACCP體係在歐美等國和地區的食品加工企業以及我國的大型深加工出口食品企業中已得到廣泛應用，但受思想觀念、實施成本、企業自身條件、認證有效性等因素影響，我國中小型食品出口企業在應用HACCP體(ti)係(xi)時(shi)仍(reng)麵(mian)臨(lin)多(duo)重(zhong)困(kun)難(nan)。下(xia)一(yi)步(bu)，政(zheng)府(fu)和(he)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)，加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，規(gui)範(fan)谘(zi)詢(xun)認(ren)證(zheng)，強(qiang)化(hua)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)，解(jie)除(chu)中(zhong)小(xiao)型(xing)食(shi)品(pin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)應(ying)用(yong)HACCP體係的後顧之憂。同時，中小型食品出口企業自身也應加強人力資源建設，提升企業人員食品安全意識，共同推動HACCP體係的應用。

參考文獻

[1]元向東,李曉利.HACCP體係實施中容易出現的問題[J].內蒙古科技與經濟,2005,21:84-85

[2]Oscar Acosta等.危害分析和關鍵控製點(HACCP),我們真的需要它嗎.食品安全導刊,2014(12):66-68

[3]逯文娟.HACCP,食品企業長遠發展的“利器”.食品安全導刊,2013(11):22-24

[4]王波.食品加工企業應用HACCP體係的成本效益分析[D].黑龍江八一農墾大學,2011

[5]裴麗傑,薑穎.中小型食品企業冷鏈物流中實施HACCP存在的障礙分析[J].商,2013(10):187

[6]張楓逸.“認證”變“認錢”涉嫌商業欺詐[J].上海企業,2014(7):38

[7]辛況.美國食品安全管理經驗與HACCP的應用現狀[J].商品與質量,2012(12):4

[8]蔣熠,張文勝.中小食品企業實施HACCP體係存在的問題和對策研究[J].食品研究與開發,2014(18):333-336