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福建莆田檢驗檢疫局 呂偉
摘要：本文作者嚐試將HACCP管理理念導入到出口食品檢驗監管體係中，通過夯實兩大基礎，強化分析出口食品生產企業風險特點、確定日常監管的重點生產環節、明確檢驗監管措施和程序、強化整改持續發展、強化檢驗監管過程的檔案管理和建立“三級”驗證機製等六大措施，不斷降低出口食品存在的風險隱患。
關鍵詞：HACCP原理；食品檢驗監管；降低出口食品風險
實shi現xian出chu口kou食shi品pin檢jian驗yan監jian管guan工gong作zuo體ti係xi化hua，提ti高gao出chu口kou食shi品pin檢jian驗yan監jian管guan工gong作zuo的de科ke學xue性xing和he有you效xiao性xing，努nu力li促cu進jin我wo國guo出chu口kou食shi品pin安an全quan衛wei生sheng質zhi量liang水shui平ping，是shi擺bai在zai一yi線xian出chu口kou食shi品pin檢jian驗yan監jian管guan人ren員yuan麵mian前qian的de一yi道dao亟ji需xu破po解jie的de問wen題ti。筆bi者zhe在zai具ju體ti工gong作zuo實shi踐jian中zhong，嚐chang試shi將jiangHACCP理論這一先進的管理工具，導入出口食品檢驗監管工作中來，以期工作質量不斷提升。
一、指導思想
以提升一線人員能力和企業自檢自控能力為基礎，以誠信度管理、分(fen)類(lei)管(guan)理(li)及(ji)動(dong)態(tai)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)為(wei)原(yuan)則(ze)，充(chong)分(fen)評(ping)估(gu)企(qi)業(ye)的(de)各(ge)個(ge)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)，對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)逐(zhu)個(ge)製(zhi)定(ding)個(ge)性(xing)化(hua)的(de)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)方(fang)案(an)，並(bing)實(shi)行(xing)三(san)級(ji)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)，構(gou)建(jian) “夯實兩個基礎、強化六大措施”的出口食品檢驗監管模式，確保整體出口食品風險降低到可接受水平。
二、導入HACCP原理的思路
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內容
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HACCP原理
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出口食品檢驗監管體係
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兩個基礎
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GMP
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一線人員能力
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SSOP
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出口食品企業自檢自控能力
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七 個 原 理 的 應 用
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進行危害分析，提出預防措施
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分析出口食品生產企業風險特點
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確定關鍵控製點
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確定日常監管的重點環節
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確定關鍵限值
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明確檢驗監管措施和程序
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建立監控程序
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建立糾偏行動計劃
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強化整改持續發展
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建立記錄保持程序
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強化檢驗監管過程的檔案管理。
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建立驗證程序
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建立“三級”驗證機製
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三、具體實施方案
（一）夯hang實shi兩liang個ge基ji礎chu。一yi線xian人ren員yuan能neng力li建jian設she和he出chu口kou食shi品pin生sheng產chan企qi業ye自zi檢jian自zi控kong能neng力li提ti升sheng，是shi提ti高gao出chu口kou食shi品pin檢jian驗yan監jian管guan有you效xiao性xing的de兩liang大da堅jian實shi基ji礎chu。強qiang化hua這zhe兩liang方fang麵mian的de建jian設she，對dui推tui動dong檢jian驗yan監jian管guan模mo式shi有you效xiao運yun轉zhuan有you著zhe十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。
1.不斷加強一線人員能力建設，提高日常監管有效性。以內部學習、以師帶徒和外送培訓等多種形式，組織人員學習討論衛生注冊規範、內部作業指導書，參加良好農業操作規範培訓;向種、養殖基地、加工企業學習鰻魚、蔬菜等種養殖知識，了解養殖規律，熟悉和掌握烤鰻、罐頭和蔬菜製品生產加工藝; 及時掌握進口國家和地區的最新要求;製訂實驗室基本技能學習計劃，從而進一步提高檢驗監管人員業務素質，增強其工作責任心，切實做到“敢抓敢管，會抓會管”，不斷提高把關針對性和有效性。
2.不bu斷duan督du促cu企qi業ye自zi檢jian自zi控kong能neng力li的de提ti高gao。通tong過guo加jia強qiang對dui出chu口kou食shi品pin企qi業ye的de全quan過guo程cheng監jian管guan，及ji時shi發fa現xian並bing指zhi出chu企qi業ye存cun在zai的de薄bo弱ruo環huan節jie，提ti出chu整zheng改gai要yao求qiu，不bu斷duan完wan善shan企qi業ye質zhi量liang保bao證zheng體ti係xi管guan理li，嚴yan格ge按an照zhao衛wei生sheng規gui範fan組zu織zhi生sheng產chan，督du促cu企qi業ye切qie實shi擔dan負fu起qi出chu口kou食shi品pin質zhi量liang安an全quan責ze任ren。不bu斷duan完wan善shan質zhi量liang安an全quan追zhui溯su體ti係xi，完wan善shan主zhu動dong召zhao回hui製zhi度du，通tong過guo標biao識shi，實shi現xian從cong成cheng品pin到dao源yuan頭tou每mei一yi個ge環huan節jie的de追zhui溯su，迅xun速su查zha找zhao到dao不bu合he格ge產chan品pin的de源yuan頭tou與yu去qu向xiang。做zuo到dao源yuan頭tou可ke追zhui溯su、流向可追蹤、信息可查詢、產品可召回。發揮部門信息、技術、人才等優勢，對轄區出口食品生產企業現狀進行分析，開展個性化服務，加快出口食品企業自檢自控體係建設。
（二）強化六大措施。在人員能力提升和企業自檢自控能力的持續改進的堅實基礎上，采取分析出口食品生產企業風險特點、確定日常監管的重點生產環節、明確檢驗監管措施和程序、強化整改持續發展、強化檢驗監管過程的檔案管理和建立“三級”驗證機製等六大措施，不斷降低出口食品存在的風險隱患。
1.分析出口食品生產企業風險特點。以不同企業的曆史誠信度、分類管理情況、企業負責人衛生質量意識、企業員工對質量體係的執行力、實驗室檢測能力、出口訂單的穩定性、出口產品質量的穩定性、產品的類別及出口國、對國外客戶的控製力等為主要評估要素，對企業的原料收購、生產加工、檢測、貯藏、運輸及記錄等與產品安全質量相關的各個環節進行分析，評估該企業的風險特點。
2.確定日常監管的重點環節。在對與產品安全質量衛生相關的各個環節，進行充分、準確的風險評估後，根據其與產品安全衛生質量的關聯程度不同，確定出每一生產企業、不同產品的日常監管重點生產環節。
3.明確檢驗監管措施和程序。經充分的風險評估後，確定對每一家出口食品生產企業、每一生產環節的檢驗監管重點環節，明確監管要點及必經程序、抽樣目標及要求、檢測頻率和項目、執行駐廠檢驗檢疫官製度、加施檢驗檢疫標誌和出口前監裝等方麵的具體要求，明確一線監管人員應查、應記內容，規範抽采樣，嚴格執行進口國家和地區或我國的安全衛生標準。通過集思廣益、盡(jin)量(liang)減(jian)少(shao)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)盲(mang)點(dian)，確(que)保(bao)一(yi)線(xian)人(ren)員(yuan)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)科(ke)學(xue)有(you)效(xiao)，保(bao)證(zheng)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)在(zai)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)上(shang)快(kuai)速(su)通(tong)關(guan)放(fang)行(xing)。檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)和(he)程(cheng)序(xu)不(bu)是(shi)一(yi)成(cheng)不(bu)變(bian)的(de)，應(ying)隨(sui)著(zhe)出(chu)口(kou)國(guo)家(jia)、長時間停產、重大管理人員調整等因素的變化而變化，實現動態有效管理。
4.強化整改持續發展。對檢驗監管過程中發現企業存在的問題，與企業共同探討既科學合理、又(you)合(he)理(li)有(you)效(xiao)的(de)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)，落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)人(ren)和(he)整(zheng)改(gai)期(qi)限(xian)。同(tong)時(shi)將(jiang)跟(gen)蹤(zong)整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)也(ye)列(lie)入(ru)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)的(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容(rong)，監(jian)督(du)企(qi)業(ye)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)，推(tui)進(jin)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)體(ti)係(xi)有(you)效(xiao)運(yun)轉(zhuan)，不(bu)斷(duan)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)。
5.強(qiang)化(hua)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)過(guo)程(cheng)的(de)檔(dang)案(an)管(guan)理(li)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)檔(dang)案(an)的(de)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)。緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)檔(dang)案(an)管(guan)理(li)這(zhe)一(yi)基(ji)本(ben)點(dian)，從(cong)企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)、人員及其素質情況、產品工藝流程、產品描述、產品包裝描述、溯源體係管理、jianlizhiliangtixiqingkuangdengfangmianrushou，jianliwanzhengdedianziqiyedanganguanlipingtai，tongguoqiyeziyuanshenbaohejianyanjianyirenyuanxianchangjianguandengqudao，buduangengxinqiyexinxi，jiluqiyezaiweishengzhiliangbaozhengtixifangmiandedashi、要(yao)事(shi)，實(shi)現(xian)對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)檔(dang)案(an)的(de)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)，讓(rang)每(mei)一(yi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)，有(you)的(de)放(fang)矢(shi)地(di)開(kai)展(zhan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)日(ri)常(chang)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)記(ji)錄(lu)。每(mei)一(yi)位(wei)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)人(ren)員(yuan)在(zai)進(jin)入(ru)企(qi)業(ye)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)時(shi)，都(dou)要(yao)認(ren)真(zhen)填(tian)寫(xie)《衛生注冊評審員評審與監督工作筆記》、《衛生注冊登記企業出口與監督檢查記要簿》，詳細記錄檢驗監管活動、整改措施和跟蹤落實情況，做到有案可查，也便於在人員輪崗時，保持不同企業的檢驗監管情況的持續性。
6.建立“三級”驗證機製。對檢驗監管措施和程序進行驗證，持續改進和不斷提升監管模式的科學性和有效性。對出口食品檢驗檢疫工作實行嚴格的“三級”驗證機製：yishigezhuanyexiaozuzuchangdejianduyanzheng。fenshebutongdezhuanyexiaozu，xiashedezhuanyezuchanganzhaofenguanshangpinfanwei，duifengxianpingguneirongjijianyanjianyijianguanyaodianjinxingchuhe，tongshiyangejiandujianyanjianyirenyuandeluoshiqingkuang；二是部門負責人的監督驗證。部門負責人對各企業的風險評估內容及檢驗檢疫監管要點進行複核，同時定期或不定期抽查企業檔案、監管記錄和檢測台賬等，通過走訪相關企業、結合年初製定的出口食品生產企業監督管理計劃，組織全麵監督檢查、複查換證等，了解檢驗監管情況，督促各項措施落實到位；三(san)是(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)小(xiao)組(zu)的(de)督(du)查(zha)驗(yan)證(zheng)。由(you)具(ju)有(you)衛(wei)生(sheng)注(zhu)冊(ce)評(ping)審(shen)員(yuan)資(zi)格(ge)的(de)食(shi)品(pin)專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)組(zu)成(cheng)管(guan)理(li)小(xiao)組(zu)，定(ding)期(qi)或(huo)不(bu)定(ding)期(qi)地(di)按(an)照(zhao)食(shi)品(pin)科(ke)製(zhi)訂(ding)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)內(nei)容(rong)和(he)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)重(zhong)點(dian)，通(tong)過(guo)調(tiao)閱(yue)檔(dang)案(an)記(ji)錄(lu)和(he)單(dan)證(zheng)，走(zou)訪(fang)了(le)解(jie)企(qi)業(ye)，杜(du)絕(jue)不(bu)按(an)規(gui)範(fan)執(zhi)行(xing)的(de)現(xian)象(xiang)發(fa)生(sheng)。
作者簡曆： 呂偉，男，大學學曆，福建莆田檢驗檢疫局食品檢驗監督科科長，主要從事出口食品檢驗監督管理工作。
原文下載：
《導入HACCP原理強化出口食品檢驗監管體係》
