哈曉翔 付鵬

（中山出入境檢驗檢疫局  廣東 中山）

摘  要  中山轄區內水產品出口企業多屬於中小型規模，本文結合工作中遇到的一些情況，探討了小型水產品出口企業在實施HACCP過程中普遍存在的一些問題
，並提出解決有關問題的幾個基本觀點。

關鍵詞  HACCP  小型出口水產品企業  問題  對策

HACCP管(guan)理(li)體(ti)係(xi)已(yi)經(jing)在(zai)我(wo)國(guo)的(de)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)得(de)到(dao)了(le)廣(guang)泛(fan)的(de)建(jian)立(li)和(he)應(ying)用(yong)，在(zai)提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)和(he)質(zhi)量(liang)方(fang)麵(mian)的(de)作(zuo)用(yong)也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)得(de)到(dao)廣(guang)泛(fan)的(de)認(ren)同(tong)，但(dan)在(zai)實(shi)際(ji)監(jian)管(guan)過(guo)程(cheng)中(zhong)我(wo)們(men)也(ye)發(fa)現(xian)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)尤(you)其(qi)是(shi)小(xiao)型(xing)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)企(qi)業(ye)在(zai)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)中(zhong)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)
，亟(ji)需(xu)引(yin)起(qi)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)重(zhong)視(shi)。

一、小型出口水產品企業體係運行中存在的問題

1.管理者質量意識不強，阻礙體係的有效運行。規模較小的出口水產品加工企業的管理者相對於大型企業的管理者來說
，在文化水平、知識結構和管理能力方麵有存在一定的差距，而企業管理者的思想觀念和態度在很大程度上決定著HACCP體係能否得到有效的實施和運行。

多數小qiyedezuigaoguanlizhezhiliangyishibuqiang，qiyezuigaoguanlizherenweizuotixizhishiyizhongxingshi
，huozheyingfujianzhasuoxu。yincibeidongguanlijuduo，zhudongxiwangliyongtixilaitigaozishenguanlideqiyeshaozhiyoushao。lingwai，部分企業受製於規模小
，在資金、技術
、設備
、人力等方麵存在一定的局限性，企業管理者認為實施HACCP並不能給企業帶來多大的經濟效益，而是以生產為上，追求產量，追求利益最大化。這些企業不重視HACCP的建立，不願意學習引進先進方法的觀念會阻礙HACCP體係的有效運行。

2.文件化的體係流於形式
，也就是公司“兩張皮”，規定是一回事，具體操作又是另一回事。這與“中國特色”的企業管理氛圍有關。另外，有些企業開始也想利用好體係改善管理，但由於對有關法律法規不能深刻理解、熟練運用，生搬硬套，甚至在體係建立之初照抄別的企業的文件，體係文件內容與企業實際情況偏離甚多
，可操作性不強。導致體係實施不下去，最後體係也淪為擺設。 

3.企業管理人員素質參差不齊。有些企業的中高層管理人員沒有接受過HACCP培訓，缺少相關的知識。負責HACCP體係的人員通常為質量部或者品管部負責人，大多數沒有被授予足夠的權利。“體係是一個人的體係”這種現象在大多數小企業中普遍存在。

4.部分企業由於最高管理者素質較低

，企業存在管理水平
、發展空間低的問題，中高層管理人員（如品管人員、生產廠長等）流動性也較大

，不利於企業管理體係的正常、持續有效運行。此外

，出口水產品加工企業為勞動密集性行業, 企業工人勞動量大

、工資偏低造成一線人員流動性較大，安全衛生管理難度大。

5.關鍵限值設定不全麵。部分企業製定的產品HACCP計劃中，原（輔）料接收工序（CCP1）把藥物殘留作為顯著危害，關鍵限值是供貨商提供合格供貨證明或合格的檢測報告(進口原料保留CIQ衛生證書)，但沒有規定原料內不允許含有的藥物殘留種類或允許使用藥物的最大殘留量作為其關鍵限值，CCP的控製對象和控製標準均不明確
，導致這個CCP形(xing)同(tong)虛(xu)設(she)。應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)危(wei)害(hai)分(fen)析(xi)的(de)結(jie)果(guo)，明(ming)確(que)列(lie)出(chu)屬(shu)於(yu)顯(xian)著(zhu)危(wei)害(hai)的(de)藥(yao)物(wu)名(ming)稱(cheng)，並(bing)明(ming)確(que)列(lie)出(chu)不(bu)允(yun)許(xu)檢(jian)出(chu)的(de)藥(yao)物(wu)名(ming)稱(cheng)及(ji)允(yun)許(xu)使(shi)用(yong)藥(yao)物(wu)的(de)最(zui)大(da)殘(can)留(liu)量(liang)作(zuo)為(wei)關(guan)鍵(jian)限(xian)值(zhi)。

6.國內養殖環境受環境汙染、獸藥管理較薄弱、疫病傳播等因素影響，原料質量安全存在一定的風險，原料的控製是水產品加工的關鍵控製點之一。但因受管理理念、經營成本、人員素質、設備投入等因素影響，部分水產企業自檢自控體係仍然較薄弱,對備案養殖場的監督形同虛設
，無法及時監控水產品原料質量,原料的控製易流於形式
，達不到真正控製的目的。

7.記錄不規範、有事後補等作假現象。如有些記錄缺少必要的內容

，有些現場不做記錄
，事後再補。這些做法導致無法利用真實記錄的數據來做好數據分析，從而無法發現問題的根源
，也無法做出正確的糾正措施，導致問題不斷重複。究其原因在於企業還沒真正認識到工作記錄的實際意義，在思想認識上仍把該類工作視為滿足官方檢查所需
，因此把做記錄視為“交作業”
，故此，弄虛作假未能真正滅跡。

8.部分企業對體係內審和管理評審目的、範圍
、內容、準則、程序等不清楚，沒真正開展或者開展的不到位，沒有做好效果的驗證和跟進。內部審核和管理評審往往流於形式，內部審核發現不了實際的問題，也沒有做好糾正措施的跟進，HACCP體係難以保證有效運行和持續改進。

9.在SSOP的執行中，主要有以下問題：（1）部分企業“有毒化學物質的標記
、儲存和使用”內容規定的很好，但執行不到位；（2）部分企業操作工人健康證不全，由於人員流動性大，一些企業不能對按規定應該體檢的員工進行及時體檢

，存在先上崗後體檢的情況。

二
、對策和建議

1.加大法規政策宣貫力度，幫促企業主動轉變觀念
，推進企業樹立食品安全質量第一責任人的主體意識
，對生產、加jia工gong的de產chan品pin承cheng擔dan相xiang關guan的de法fa律lv責ze任ren和he社she會hui責ze任ren。隻zhi有you企qi業ye管guan理li者zhe的de管guan理li理li念nian和he意yi識shi得de到dao轉zhuan變bian和he提ti高gao，企qi業ye的de管guan理li水shui平ping才cai能neng提ti升sheng，體ti係xi才cai能neng真zhen正zheng得de以yi有you效xiao運yun行xing。

2.加強對第三方認證機構以及衛生注冊評審員的規範管理

規範第三方認證市場，加大第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)有(you)效(xiao)性(xing)的(de)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)，擴(kuo)大(da)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)和(he)覆(fu)蓋(gai)率(lv)，堅(jian)決(jue)淘(tao)汰(tai)不(bu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)認(ren)證(zheng)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)
，提(ti)高(gao)認(ren)證(zheng)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)技(ji)術(shu)化(hua)水(shui)平(ping)。進一步加強對評審員的培訓力度，提高評審員業務素養和評審能力。youyumuqianjibenbujinxingyidipingshen
，gejudepingshenyuanpingshizhinengjiechudaobenjuxiaqudeqiye，jianyinengyaoqingshuichanpinpingshenzhuanjiazhenduixingdezuzhiyixiexianchangpingshenpeixun，zaishizhanzhongtongyirenshi
，tongyipingshenchidu。liqiudadaoduifaguilijiedeyizhixing，cujinshenhenenglidetigao，bimianhuojianshaoshenheshiyinzhuguanyinsudaozhidebuyizhi。

3.評審時嚴把準入關，督促企業結合自身實際建立切實可行的衛生質量管理體係並保證其有效運行。要求企業必須按照產品的工藝要求
、廠房設備、人員等實際情況
，建立適合自身的、切實可行的衛生質量管理體係。不要抄襲甚至完全照搬其他企業的體係文件
，與自己的實際生產相脫節，使質量體係不能有效運行。

從(cong)監(jian)管(guan)及(ji)評(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)中(zhong)可(ke)以(yi)發(fa)現(xian)

，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)落(luo)後(hou)的(de)經(jing)營(ying)理(li)念(nian)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，是(shi)影(ying)響(xiang)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)內(nei)在(zai)因(yin)素(su)。近(jin)年(nian)來(lai)
，出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)雖(sui)然(ran)有(you)了(le)很(hen)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)
，但(dan)有(you)些(xie)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)家(jia)族(zu)性(xing)企(qi)業(ye)，經(jing)營(ying)理(li)念(nian)還(hai)很(hen)落(luo)後(hou)，生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)小(xiao)，管(guan)理(li)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)。因(yin)此(ci)
，可(ke)以(yi)考(kao)慮(lv)適(shi)當(dang)運(yun)用(yong)倒(dao)逼(bi)機(ji)製(zhi)，促(cu)使(shi)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)主(zhu)動(dong)進(jin)行(xing)學(xue)習(xi)、提高。如組織專家編寫一套題庫
，在企業申請衛生備案時，對企業的管理者代表、法人及HACCPxiaozuchengyuanjinxingshangjikaoshi
，quanbuhegedecaifazheng。tongguozhezhongdaobijizhideyunyongcushiqiyeguanlirenyuanzhudongxuexi，zhenzhengzhangwobinglejiexiangguanzhishi，zhubuwanshanjingyinglinianheguanlishuiping，zhudongzengjiazaizaianquanweishengguanlishangdetouru。

4. 對企業進行評審和日常監管工作中
，加強對企業體係運行有效性的檢查和監督
，從而引導並要求企業嚴格管理，杜絕安全衛生隱患。如在原料的控製方麵
，把管理延伸到原料供貨備案養殖場，真正從源頭抓好出口水產品原料質量安全。監督養殖場在魚苗
、農獸藥和飼料等投入品管理
、養殖過程管理等方麵遵循健康安全養殖要求
，順應國內外對水產品質量安全的高標準、嚴要求
，將水產品“從池塘到餐桌”的質量安全監控落實在每一個細節上。在人員健康證檢查方麵，重點關注企業對新進員工健康衛生狀況的檢查
，督促企業落實從業人員上崗前體檢。

 5. 工作中應充分發揮檢驗檢疫機構的專業技術優勢，加大對出口企業培訓、扶持的力度。指導相關企業切實提高對藥物殘留項目的自檢自控能力及對配套備案養殖場的管理能力。督促企業進一步加強對其原料養殖基地的管理
，並建立健全產品質量追溯體係。加強對企業的信息、技術支持

，舉辦針對企業品管人員
、檢測人員的培訓，注重與企業的信息交流,及時將在監管與評審中發現的問題反饋給企業，並監督企業有效整改
，積極幫助企業提升質量管理能力和水平。

6.重視和發揮行業協會作用。行業協會是政府和企業之間的橋梁。行業協會主導的行業自律、協調、監jian督du等deng職zhi能neng與yu政zheng府fu主zhu管guan的de監jian督du檢jian測ce相xiang結jie合he，可ke以yi引yin導dao生sheng產chan和he經jing營ying企qi業ye逐zhu步bu建jian立li完wan善shan誠cheng信xin管guan理li機ji製zhi，強qiang化hua自zi律lv管guan理li。同tong時shi

，行xing業ye協xie會hui還hai可ke以yi整zheng合he行xing業ye內nei信xin息xi
、技術、檢測資源，行業內實現資源共享，促進企業發展和產品升級換代。

參考文獻

1. 李寒鬆.《建立HACCP體係應避免寬泛化和千篇一律》[J] .《中國質量認證》
，2007，5：67

2. 肖霄.《食品企業實施HACCP體係的成本效益分析研究初探》 [J] . 《中國食品工業》， 2006
， 27： 45

3. 範青.《中小食品企業實施HACCP體係中存在的問題及對策》食品夥伴網.www.boncontact.com.cn/haccp

4. 付娟.《淺談出口食品企業HACCP體係建立和實施中存在的常見問題及對策》食品夥伴網.www.boncontact.com.cn/haccp

第一作者簡曆：

姓名：哈曉翔  

性別：女

工作單位及職務：中山出入境檢驗檢疫局    副主任科員

學位：農學碩士研究生

通訊地址：廣東省中山市中山六路2號中山出入境檢驗檢疫局動植檢科  

E- mail:

聯係電話：