HACCP體係中存在的問題及對策思考

江西宜春出入境檢驗檢疫局    李德典

摘要 由於HACCP在飼料添加劑生產行業推行的時間短，飼料添加劑生產行業普遍存在生產管理人員對HACCP體係理解不到位
、各種質量管理體係融合性差等問題，本文就出口飼料添加劑生產企業實施HACCP體係中存在的問題及對策提出了一點淺見。

1、飼料添加劑概述

飼料添加劑是指在飼料添加劑生產加工、使shi用yong過guo程cheng中zhong添tian加jia的de少shao量liang或huo微wei量liang物wu質zhi，在zai飼si料liao中zhong用yong量liang很hen少shao但dan作zuo用yong顯xian著zhu。飼si料liao添tian加jia劑ji是shi現xian代dai飼si料liao工gong業ye必bi然ran使shi用yong的de原yuan料liao，對dui強qiang化hua基ji礎chu飼si料liao營ying養yang價jia值zhi
，提ti高gao動dong物wu生sheng產chan性xing能neng，保bao證zheng動dong物wu健jian康kang
，節jie省sheng飼si料liao成cheng本ben
，改gai善shan畜chu產chan品pin品pin質zhi等deng方fang麵mian有you明ming顯xian的de效xiao果guo。飼si料liao添tian加jia劑ji雖sui然ran在zai配pei合he飼si料liao中zhong添tian加jia量liang極ji微wei，但dan效xiao果guo十shi分fen顯xian著zhu，概gai括kuo而er言yan，飼si料liao添tian加jia劑ji的de作zuo用yong主zhu要yao有you：提高飼料利用率
；改善飼料適口性

；促進畜禽生長發育
；改善飼料加工性能；改善畜產品品質
；合理利用飼料資源。

飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)是(shi)目(mu)前(qian)國(guo)際(ji)上(shang)各(ge)類(lei)動(dong)物(wu)源(yuan)性(xing)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)的(de)主(zhu)要(yao)根(gen)源(yuan)，與(yu)人(ren)類(lei)的(de)健(jian)康(kang)和(he)生(sheng)存(cun)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)，已(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)關(guan)注(zhu)的(de)熱(re)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)之(zhi)一(yi)。例(li)如(ru)，在(zai)1996年3月發生的英國瘋牛病風波，1999年2月比利時養雞業“二惡英”汙染事件，2001年底我國陽澄湖大閘蟹含抗生素導致的香港“毒螃蟹”事件，2006年11月河北蘇丹紅鴨蛋事件,2007年3月我國出口美國的含三聚氰胺小麥蛋白粉和大米蛋白粉導致寵物食品中毒事件，以及分別發生在西班牙、我國香港地區和國內肉類瘦肉精中毒事件等
，都是由於動物飼料混入各類有毒有害物質導致的動物源性食品汙染。

2004年，農業部辦公廳發文《關於開展飼料行業HACCP安全管理體係及產品認證試點工作的通知》，決定在全國單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補充料和飼料添加劑生產的企業推行HACCP認證。因此建立實施HACCP體係是飼料企業依法取得出口資質的必要條件。HACCP即危害分析與關鍵控製點，是保證飼料和食品安全而對生產全過程實行的事前預防性控製體係
，在飼料行業推廣和應用HACCP的de基ji本ben原yuan理li包bao括kuo，對dui飼si料liao加jia工gong的de每mei一yi步bu驟zhou進jin行xing危wei害hai因yin素su分fen析xi，確que定ding關guan鍵jian控kong製zhi點dian。控kong製zhi可ke能neng出chu現xian的de危wei害hai，確que立li符fu合he每mei個ge關guan鍵jian控kong製zhi點dian的de臨lin界jie限xian
，與yu關guan鍵jian控kong製zhi點dian的de所suo有you關guan鍵jian組zu分fen都dou是shi飼si料liao安an全quan的de關guan鍵jian因yin素su。同tong時shi，建jian立li臨lin界jie限xian的de檢jian測ce程cheng序xu、糾正方案、有效檔案記錄保存體係、校驗體係，以確保產品安全。通過實施HACCP管理，才能更有效地確保飼料安全，並且同國際有關法規接軌
，促進我國飼料工業和畜牧業的健康發展和畜產品出口。但由於HACCP在飼料添加劑生產行業推行的時間短，飼料添加劑生產行業普遍存在生產管理人員對HACCP體係理解不到位，各種質量管理體係融合性差等問題，本文就出口飼料添加劑生產企業實施HACCP體係中存在的問題及對策提出了一點淺見。

2．飼料添加劑企業建立和實施HACCP體係突出存在的問題

2．1．對CCP的概念不清，導致CCP確定的盲目性

應用控製點判斷樹(Decision Tree) 有利於判定每個控製點，但對我國飼料添加劑行業來說,應ying用yong判pan斷duan樹shu似si乎hu太tai複fu雜za。甚shen至zhi麵mian對dui一yi個ge完wan全quan相xiang同tong的de產chan品pin，在zai判pan定ding某mou一yi特te定ding步bu驟zhou是shi控kong製zhi點dian還hai是shi危wei害hai控kong製zhi點dian時shi，關guan鍵jian控kong製zhi點dian判pan斷duan樹shu會hui造zao成cheng過guo度du的de靈ling活huo性xing。尤you其qi對dui於yu中zhong小xiao型xing飼si料liao添tian加jia劑ji企qi業ye
，具ju備bei正zheng確que區qu分fen控kong製zhi點dian和he關guan鍵jian控kong製zhi點dian能neng力li的de人ren員yuan少shao

，極ji容rong易yi錯cuo誤wu區qu分fen關guan鍵jian控kong製zhi點dian。有you的de飼si料liao添tian加jia劑ji企qi業ye在zai建jian立liHACCP體係中,把CCP全部定位在危害介入的那些點上, 而恰恰忽略了具有預防、消除或降低危害到可接受水平的措施的那一(些)點。

2．2．CCP的關鍵限值製定過於簡單，沒有與進口國法律法規相一致

對我國飼料添加劑行業來說,在確定關鍵限值時,很難從規定
、要求和官方指南中獲得指導,也很難進行文獻調查、開展試驗研究或收集專家意見等。不同國家對不同指標有不同的限值,以硫酸鋅為例
，日本要求主含量大於99%
，砷
、鎘、鉛小於等於0.003%、香港要求主含量大於98.5%
，鉛小於等0.002%，砷小於等於0.001%，鐵、錳小於等於0.005%
，鎘小於等於0.0005%，而我國飼料添加劑行業許多指標沒有限值。一些飼料添加劑企業把原料驗收作為HACCP計劃中的第一個CCP點(dian)，關(guan)鍵(jian)限(xian)值(zhi)確(que)定(ding)為(wei)核(he)查(zha)飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)原(yuan)料(liao)是(shi)否(fou)來(lai)源(yuan)於(yu)合(he)格(ge)供(gong)應(ying)商(shang)。而(er)實(shi)際(ji)狀(zhuang)況(kuang)是(shi)

，飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)原(yuan)料(liao)品(pin)種(zhong)多(duo)，來(lai)源(yuan)複(fu)雜(za)

，產(chan)地(di)變(bian)化(hua)大(da)，供(gong)應(ying)商(shang)收(shou)購(gou)的(de)原(yuan)料(liao)無(wu)法(fa)保(bao)證(zheng)一(yi)致(zhi)性(xing)，所(suo)以(yi)僅(jin)以(yi)核(he)查(zha)供(gong)應(ying)商(shang)來(lai)控(kong)製(zhi)原(yuan)料(liao)的(de)安(an)全(quan)很(hen)難(nan)保(bao)證(zheng)飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)原(yuan)料(liao)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)。

2．3．各種質量管理體係與HACCP體係融合性差

隨著ISO9000zhiliangguanlitixirenzhenggongzuodeshenrukaizhan，muqianbushaosiliaotianjiajiqiyeyijingjianlibingshishilegaitixi。danchuyudangqianguoneiwaiduisiliaotianjiajianquanweishengdeguanzhuhejinhouchuchanpinshichangfazhandexuyao，xuduoqiyeyoupoqieyaoqiujianliguoneiwaijijituixingdeHACCP體(ti)係(xi)
，以(yi)滿(man)足(zu)和(he)適(shi)應(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。但(dan)當(dang)同(tong)一(yi)個(ge)組(zu)織(zhi)中(zhong)同(tong)時(shi)存(cun)在(zai)著(zhe)兩(liang)套(tao)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)進(jin)行(xing)較(jiao)好(hao)地(di)融(rong)合(he)，那(na)麼(me)在(zai)實(shi)際(ji)的(de)運(yun)行(xing)操(cao)作(zuo)中(zhong)常(chang)常(chang)會(hui)產(chan)生(sheng)許(xu)多(duo)麻(ma)煩(fan)和(he)衝(chong)突(tu)。比(bi)如(ru)文(wen)件(jian)的(de)重(zhong)複(fu)

、操作的繁瑣等，使體係難以有效運行。

FAMI-QS（歐洲飼料添加劑和預混合飼料質量體係）
，是歐盟有關當局為配合歐盟飼料法規183/2005 EC
、1831/2003 EC、178/2002EC的貫徹實施，由FEFANA（歐洲飼料添加劑生產商協會）組建FAMI-QS Asbl，製(zhi)定(ding)歐(ou)盟(meng)關(guan)於(yu)飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)和(he)預(yu)混(hun)料(liao)生(sheng)產(chan)商(shang)的(de)操(cao)作(zuo)規(gui)範(fan)
，對(dui)進(jin)入(ru)歐(ou)盟(meng)的(de)飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)和(he)預(yu)混(hun)合(he)飼(si)料(liao)開(kai)展(zhan)的(de)強(qiang)製(zhi)認(ren)證(zheng)，它(ta)是(shi)遵(zun)守(shou)歐(ou)盟(meng)飼(si)料(liao)衛(wei)生(sheng)法(fa)規(gui)的(de)一(yi)項(xiang)工(gong)具(ju)。因(yin)此(ci)大(da)多(duo)數(shu)出(chu)口(kou)飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)都(dou)實(shi)施(shi)了(le)FAMI-QS，導致一個企業致少三個質量體係在運行。

2．4．培訓缺乏有效性
，導致體係建立運行中全員參與不夠

企業對員工教育和培訓的重視和投入不夠
，是飼料添加劑行業應用HACCP體(ti)係(xi)的(de)一(yi)大(da)障(zhang)礙(ai)。由(you)於(yu)我(wo)國(guo)飼(si)料(liao)添(tian)加(jia)劑(ji)企(qi)業(ye)都(dou)屬(shu)於(yu)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)，沒(mei)有(you)飼(si)料(liao)行(xing)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)，隻(zhi)關(guan)注(zhu)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)
，但(dan)對(dui)產(chan)品(pin)中(zhong)可(ke)能(neng)帶(dai)入(ru)的(de)生(sheng)物(wu)的(de)、物理的、化學的危害認識不夠，相當一部分人員缺乏對HACCP體係的正確理解。有的企業在培訓時走過場，且培訓的內容又往往集中於HACCP的理論部分,培訓人員一時難以將理論應用於生產實際。

2．5．個別企業在HACCP認證中存在急功近利的心態

個別企業為了通過認證取得更多的訂單、擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)或(huo)盡(jin)快(kuai)獲(huo)證(zheng)

，隻(zhi)考(kao)慮(lv)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)商(shang)業(ye)效(xiao)益(yi)
，甚(shen)至(zhi)有(you)的(de)企(qi)業(ye)把(ba)認(ren)證(zheng)當(dang)作(zuo)一(yi)種(zhong)宣(xuan)傳(chuan)的(de)手(shou)段(duan)，而(er)不(bu)去(qu)真(zhen)正(zheng)發(fa)揮(hui)體(ti)係(xi)對(dui)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)的(de)預(yu)防(fang)、糾正作用
，偏離了HACCP認證的真正目的。

3．對問題的對策思考

為了有效推廣HACCP管理體係
，切實保證食物鏈的安全

，針對目前出口飼料添加劑企業在建立實施HACCP體係中存在的問題
，提出如下幾點對策：

3．1．合理確定CCP

當顯著危害能被預防或能被消除或能被降低到可接受水平時的那些點
，才能被確定為CCP。控製顯著危害最好的點是危害介入的那一點, 但CCP 也可以選擇在遠離顯著危害介入點幾個加工步驟以外的點,亦即具有預防措施的那些點上。並且一個危害可由幾個CCP控製,若幹個危害也可由一個CCP來控製。在利用判斷樹確定CCP點時，要根據危害發生的可能性及嚴重性來判斷確定。無論采取何種方法
，都必須做到依據充分、判定準確。如果沒有經驗豐富的HACCP小組
，最好在專家的幫助下
，按照判斷樹一步步去判斷。

3．2．CCP點的確定應該充分考慮進口國要求。

由於企業生產的是出口飼料添加劑，因此在確定CCP迠時，對不同國家的法律法規
、技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)，標(biao)準(zhun)
，檢(jian)測(ce)方(fang)法(fa)要(yao)求(qiu)等(deng)區(qu)別(bie)考(kao)慮(lv)，以(yi)避(bi)免(mian)有(you)些(xie)危(wei)害(hai)要(yao)素(su)未(wei)被(bei)納(na)入(ru)監(jian)控(kong)範(fan)圍(wei)，或(huo)者(zhe)危(wei)害(hai)要(yao)素(su)範(fan)圍(wei)被(bei)擴(kuo)大(da)，關(guan)鍵(jian)限(xian)值(zhi)確(que)定(ding)不(bu)準(zhun)確(que)等(deng)錯(cuo)誤(wu)情(qing)況(kuang)的(de)產(chan)生(sheng)。特(te)別(bie)是(shi)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)中(zhong)無(wu)限(xian)量(liang)要(yao)求(qiu)的(de)指(zhi)標(biao)如(ru)有(you)害(hai)元(yuan)素(su)錳(meng)、鐵、汞等，還有二惡英、三聚氰胺等。

3．3．盡可能融合各種質量管理體係

FAMI-QS 、HACCP體係與ISO 9001體係都是現代科學的管理方法

，各有其特點，雖不可相互取代，但可以優勢互補。在企業中同時運行多套體係時，可以在組織機構、管理人員
、文件管理、操作要求
、記錄、審(shen)核(he)等(deng)方(fang)麵(mian)進(jin)行(xing)融(rong)合(he)。多(duo)個(ge)體(ti)係(xi)高(gao)度(du)融(rong)合(he)後(hou)
，不(bu)但(dan)可(ke)以(yi)重(zhong)點(dian)預(yu)防(fang)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)危(wei)害(hai)的(de)發(fa)生(sheng)，而(er)且(qie)可(ke)以(yi)對(dui)影(ying)響(xiang)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)潛(qian)在(zai)因(yin)素(su)進(jin)行(xing)控(kong)製(zhi)，確(que)保(bao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)顧(gu)客(ke)的(de)要(yao)求(qiu)。在(zai)具(ju)體(ti)的(de)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，可(ke)將(jiang)HACCP計劃作為質量管理體係的支持性文件。

3．4．加強培訓，提高全員素質

企業要製定詳細的培訓計劃，根據不同層次員工對知識的理解和運用程度的不同，結合實際情況，分層次、有重點地進行培訓，培訓記錄作為人員上崗的證明
，使員工真正理解建立HACCP體係的意義，增強嚴格執行企業安全控製體係的自覺性。飼料添加劑企業必須提高自身認識
，充分認識建立HACCP體係的重要性和必要性。

李德典 男 宜春出入境檢驗檢疫局 科長 大學本科